工程合同管理辦法

時間：2020-11-20 15:35:17 合同法規

工程合同管理辦法

　　工程合同管理，是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部門和金融機構，以及業主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段。

工程合同管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為維護我市建筑市場秩序，規范建設工程合同管理，保護合同雙方當事人的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區域內進行各類建設工程合同的訂立、履約、變更、終止、結算及實施監督管理，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

　　第三條建設工程合同雙方當事人應當遵循自愿、平等、公平和誠實信用的原則訂立合同，依照合同約定行使相應的權利、履行義務。

　　第四條市建設交通行政主管部門負責全市建設工程合同的監督管理，對區(縣)建設行政主管部門進行業務指導，委托市建設工程合同管理機構具體實施。區(縣)建設行政主管部門按照分工負責本轄區內建設工程合同的監督管理，委托區(縣)建設工程合同管理機構具體實施。

　　第二章合同的訂立

　　第五條建設工程的發包單位和承包單位應當依法訂立書面建設工程合同。

　　第六條建設工程合同的訂立主體應具備法律規定的相應資質、資格，能夠依法獨立承擔民事責任。

　　第七條實行招標的建設工程，發包單位和承包單位應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件依法訂立建設工程合同。

　　屬于暫估價形式的招標，確定中標單位后，由總承包單位與中標單位按中標結果簽訂合同。

　　除依法變更外，合同雙方當事人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

　　第八條建設工程合同雙方當事人在簽訂合同時，可使用國家或者本市統一印制的合同示范文本，并可以在不違反國家法律、法規的前提下對示范文本的有關內容進行調整。

　　約定采用其他文本的,合同文本內容應符合法律、法規和相關規范性文件的規定。

　　第九條建設工程合同的主要內容，應當包括工程內容、承包范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協助的義務、違約責任、履約擔保、爭議解決方式等。

　　第十條訂立建設工程合同時，發包單位要求承包單位提供履約擔保的，承包單位應當提供擔保;承包單位要求發包單位提供工程款支付擔保的，發包單位應當提供擔保。

　　第十一條發包單位和承包單位所提供的擔保應真實有效，并符合國家及我市建設工程擔保管理的相關規定。

　　第三章合同的履約、變更、終止、結算

　　第十二條合同雙方當事人應當按照建設工程合同的約定履行義務。

　　第十三條對建設工程施工類合同經備案后，合同雙方當事人需將合同履約過程中的相關信息，通過市建設交通行政主管部門建立的建筑市場監管與信用信息平臺進行提交。

　　第十四條對建設工程合同履行過程中發生合同變更及合同約定允許調整的內容，合同雙方當事人應當及時對合同變更事項或者合同約定允許調整的內容如實記錄，并履行書面確認手續，簽訂原合同的補充合同。

　　第十五條在合同履行中，原合同范圍內項目與工程量變化，導致變更價款超出原合同價款±20%以上，應提供具有相應資質的第三方造價咨詢機構出具的造價審核資料，以及建設工程變更所需的相關要件，辦理合同變更備案手續。

　　第十六條建設工程合同因履行完畢終止的，合同雙方當事人應根據法律、法規和規范性文件的規定進行竣工結算，并辦理合同結算備案。

　　按照合同雙方當事人協商或成就合同解除條件時，合同雙方當事人應當簽訂解除合同。解除合同未經備案，發包單位不得對其內容發包或進行招標投標程序。

　　第十七條對建設工程施工類合同，完成竣工結算后，竣工驗收備案前，發包單位應依據國家及我市相關規定完成結算備案。

　　第十八條建設工程施工合同結算，可委托具有相應資質的造價咨詢機構審核;也可以由具有注冊造價工程師執業資格的發包單位自行審核。合同雙方當事人對結算文件均無爭議的，可將雙方審核的結算文件作為結算備案依據。

　　第十九條對于未經建設工程合同管理機構結算備案的合同，質量監督管理機構將不予辦理竣工驗收備案。

　　第二十條合同雙方當事人對經備案的建設工程合同進行變更、中止、解除或完成竣工結算，自變更、中止、解除或竣工結算完成之日起15日內，應分別到原建設工程合同管理機構備案。

　　第四章合同的監督管理

　　第二十一條本市實行各類建設工程合同備案(含建設工程施工類合同結算備案)制度。

　　第二十二條市建設工程合同管理機構負責各類建設工程合同備案工作。區(縣)建設工程合同管理機構負責區(縣)招標投標監管的建設工程合同備案工作。

　　濱海新區建設工程合同管理機構負責轄區內各類建設工程合同備案工作。

　　本市企業在本市承攬建設工程所訂立的專業或勞務分包合同，應到工程所在地的區(縣)建設工程合同管理機構備案。

　　第二十三條外地企業在市或區(縣)承攬建設工程所訂立的總承包、專業承包合同、暫估價承包合同，應到市或區(縣)建設工程合同管理機構進行合同備案，再到市施工隊伍管理機構進行項目登記。

　　外地企業在本市承攬建設工程所訂立的專業或勞務分包合同，應到市施工隊伍管理機構備案。

　　第二十四條合同簽訂后15日內，發包單位應當向建設工程合同管理機構備案。

　　第二十五條合同雙方當事人應通過市建設交通行政主管部門建立的建筑市場監管與信用信息平臺，進行建設工程合同網上提交。

　　在網上完成提交且審核通過后，應攜帶下載打印的合同文件、業務辦理通知單及相關資料到建設工程合同管理機構進行合同的書面備案。

　　第二十六條建設工程合同管理機構應當在備案申請人報送全部文件資料后，依法對建設工程合同進行核查，對符合規定的報備合同予以備案并加蓋備案專用章，注明日期。

　　第二十七條合同備案核查的主要內容：

　　1、合同條款是否符合法律、法規或規章的要求;

　　2、合同中有無損害國家、社會和第三者利益的條款;

　　3、合同的實質性條款是否與招標文件、中標人的投標文件內容一致;

　　4、合同條款是否完整、內容是否詳盡、準確,有無顯失公平條款;

　　5、合同內容是否前后相悖。

　　第二十八條完成合同備案手續后，合同雙方當事人應做好合同檔案的保管工作，承包單位應在施工現場留存合同副本備查。

　　第二十九條市、區(縣)建設工程合同管理機構對建設工程合同簽訂、履約、結算的三環節，應實行動態監督管理。

　　第三十條市、區(縣)建設工程合同管理機構應對合同的履約情況開展執法檢查，其中：

　　在建設項目基礎施工階段，重點核查施工現場的勘察、設計、監理、施工等合同是否訂立，且完成備案;

　　在建設項目的`主體施工階段，對總承包合同下的各類專業承包、分包、勞務分包、暫估價合同的訂立、備案情況進行掌控，核查合同中主要條款的履行情況;

　　在建設項目的收尾階段，重點核查裝飾裝修、幕墻、消防、電梯及其配套工程等專業承包合同的訂立、備案情況，以及工程建設項目合同履約、結算情況。

　　第三十一條建設工程合同雙方當事人違反本辦法的有關規定，依據《天津市建筑市場管理條例》、《天津建設工程招標投標監督管理規定》責令限期改正，逾期不改的依法進行處罰。

　　第三十二條建設工程合同雙方當事人在合同訂立、履行過程中發生違法行為的，應當將其違法行為記入建筑市場信用信息系統。

　　第三十三條對合同雙方當事人按照本辦法第十三條要求所提交的合同履約過程信息，建設工程合同管理機構將不定期進行抽查，對于履約信息填寫不真實的工程項目，責令限期改正，逾期不改正的，會同有關部門予以查處。

　　第三十四條建設工程合同雙方當事人如對建設工程合同管理機構責令改正的決定不服，可以在合同雙方當事人知道或者應當知道該決定的7個工作日內向做出決定的建設工程合同管理機構提出異議;建設工程合同管理機構收到異議申請后，應于15個工作日內對相關事實進行核實并出具書面答復意見。

　　第三十五條建設工程合同雙方當事人如對合同管理機構的答復仍不服，可向建設行政主管部門提出申訴。建設行政主管部門收到申訴后，應在30個工作日內提出處理意見并給予書面答復。

　　第三十六條合同雙方當事人訂立的建設工程合同與備案的合同內容不一致的，以備案的合同為準。

　　第三十七條在工程合同履行過程中發生爭議，經自行協商后未能解決的，經合同雙方當事人同意，可根據合同約定選擇向建設行政主管部門申請調解，調解不成的，應根據合同約定的爭議解決方式，向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第五章附則

　　第三十八條本辦法由市建設交通行政主管部門負責解釋。

　　第三十九條本辦法自2013年3月1日起施行。原《天津市建設工程施工合同管理辦法》同時廢止。

　　天津市城鄉建設和交通委員會辦公室 2013年1月31日印發

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