安徽建設(shè)工程合同監(jiān)督管理辦法
根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)制定安徽建設(shè)工程合同監(jiān)督管理辦法。
安徽建設(shè)工程合同監(jiān)督管理辦法
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，培育和發(fā)展本省建筑市場(chǎng)，規(guī)范建設(shè)工程合同主體行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。
第一條 本辦法中所稱建設(shè)工程合同是指從事土木建筑、線路管道敷設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理活動(dòng)中所訂立的合同。
第二條 凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位簽訂合同均須遵守本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府工商行政管理部門、建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、按照各自的職權(quán)依法對(duì)建設(shè)工程合同以及建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 訂立建設(shè)工程合同必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和地方法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)、壓工期或附加不合理?xiàng)l件。招標(biāo)工程以投標(biāo)中標(biāo)價(jià)、工期及招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾為準(zhǔn)，合同不得擅自變更。
第五條 訂立建設(shè)工程承包合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出具法定代表人證明，委托代訂建設(shè)工程承包合同的，應(yīng)當(dāng)出具法人授權(quán)委托證明書、委托代理人資格證明。
第六條 簽訂建設(shè)工程合同必須具備以下條件：
(一)當(dāng)事人雙方是法人或經(jīng)法人授權(quán)的其他經(jīng)濟(jì)組織;
(二)當(dāng)事人具有相應(yīng)資質(zhì);
(三)工程實(shí)施招投標(biāo)，中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá);
(四)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)。
第七條 當(dāng)事人簽訂勘察、設(shè)計(jì)、電梯安裝、維修、施工合同等，必須使用國(guó)家、省發(fā)布的合同示范文本，明確相互權(quán)利義務(wù)和約定合同條款，對(duì)可能發(fā)生的問題，要約定解決辦法和處罰原則。
第八條 凡不具備建設(shè)工程項(xiàng)目管理資格的發(fā)包方，必須將建設(shè)工程項(xiàng)目委托給具有相應(yīng)資格的監(jiān)理單位監(jiān)理，由其對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施工期、質(zhì)量、投資控制，并進(jìn)行合同管理。在簽訂監(jiān)理委托合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用建設(shè)部、國(guó)家工商局制訂的《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本。
第九條 承發(fā)包雙方應(yīng)該參照國(guó)家或者省頒發(fā)的有關(guān)工期定額，確定相應(yīng)的施工工期，不得任意壓縮，以確保工程質(zhì)量。沒有具體工期定額的工程，由雙方協(xié)商確定合理工期。
第十條 工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格等級(jí)。
對(duì)材料、設(shè)備、施工工藝和質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求，發(fā)包方應(yīng)在建設(shè)工程合同中約定，承發(fā)包應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)工程承包合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織施工。
第十一條 合同價(jià)款應(yīng)以定額和相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，根據(jù)成本、利潤(rùn)、稅金的價(jià)格結(jié)構(gòu)形式，通過招標(biāo)投標(biāo)，承發(fā)包雙方協(xié)商，合理確定，同時(shí)還應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的市場(chǎng)變動(dòng)因素。合同履行過程中可根據(jù)合同協(xié)議條款約定對(duì)價(jià)格進(jìn)行適應(yīng)的調(diào)整。發(fā)包方不得以帶資墊資、壓級(jí)壓價(jià)為條件發(fā)包建設(shè)工程。
第十二條 承發(fā)包雙方簽訂建設(shè)工程合同，必須具備相應(yīng)的資金條件和履行施工合同的能力，對(duì)合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時(shí)發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力，承包方必須具備有關(guān)部門核發(fā)的資質(zhì)等級(jí)，取費(fèi)證書并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件。
第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。
建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算可根據(jù)不同情況采取月初預(yù)支、按月結(jié)算，按月預(yù)支、分段結(jié)算，按部位預(yù)支，竣工后一次結(jié)算的辦法。承包單位辦理工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，根據(jù)統(tǒng)一的“工程價(jià)款結(jié)算帳單”，經(jīng)發(fā)包單位審查簽證;竣工結(jié)算為20到45天，月終結(jié)算為5天。
第十四條 發(fā)包方應(yīng)將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)總承包，簽訂總包合同;對(duì)由多個(gè)單位工程組成的大型或?qū)I(yè)復(fù)雜的工程，發(fā)包方也可分別以單位工程為單位，發(fā)包給幾個(gè)施工企業(yè)并簽訂承包合同，但不準(zhǔn)將單位工程肢解發(fā)包。
第十五條 建筑項(xiàng)目的總承包具備一、二級(jí)資質(zhì)的，在組織工程項(xiàng)目施工時(shí)，可以將建設(shè)項(xiàng)目中的單位工程、單位工程中的部分項(xiàng)目工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)施工。分包單位的工程應(yīng)獲得建設(shè)單位認(rèn)可;建設(shè)項(xiàng)目的主要單位工程，單位工程中的`主體工程應(yīng)自行組織施工;禁止轉(zhuǎn)包工程。
分包工程應(yīng)簽訂分包合同，分包方向總承包負(fù)責(zé);分包工程因質(zhì)量、工期和分包行為造成違反總承包合同的，由總承包方承擔(dān)責(zé)任;分包合同與總承包合同發(fā)生抵觸的，以總包合同為準(zhǔn)。
第十六條 施工合同正本兩份，承發(fā)包雙方各執(zhí)一份，副本若干份，報(bào)建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門備案。
第十七條 建設(shè)工程，符合招投標(biāo)條件的，必須按規(guī)定招標(biāo)、投標(biāo)。對(duì)已取得“重合同、守信用”企業(yè)，評(píng)標(biāo)時(shí)可以按不同命名等級(jí)加分。
第十八條 承發(fā)包雙方報(bào)請(qǐng)合同審查和合同鑒證時(shí)，應(yīng)提交以下主要文件和證明材料。
(一)合同原本;
(二)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本;
(三)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》;
(四)當(dāng)年的投資計(jì)劃文件、規(guī)劃許可證;
(五)招投標(biāo)工程的中標(biāo)通知書;
(六)法定代表人證明書，法人授權(quán)委托證明書及委托代理人資格證明;
(七)與施工合同有關(guān)監(jiān)理合同文件及相應(yīng)的資質(zhì)證明;
(八)相應(yīng)等級(jí)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書;
(九)其他按規(guī)定須提交的批準(zhǔn)文件。
第十九條 變更或解除建設(shè)工程合同應(yīng)簽書面協(xié)議，并于簽訂之日起5日內(nèi)報(bào)原鑒證、備案部門。
第二十條 凡不簽訂書面合同，未使用施工合同示范文本辦理合同鑒證的，工商行政管理部門責(zé)令其改正。
第二十一條 建設(shè)工程合同簽訂后，一方拒絕履行合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十二條 建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，雙方應(yīng)在努力保持施工連續(xù)，不使工程質(zhì)量受到損害的情況下，向工商行政管理部門、建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解。也可以向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。
第二十三條 對(duì)依法需要辦理企業(yè)法人登記，未經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，擅自開業(yè)，訂立合同的，由工商行政管理部門依照登記管理?xiàng)l例》根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款、沒收非法所得的處罰。
第二十四條 對(duì)投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)：投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，或者以上述行為簽訂合同的依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》根據(jù)情節(jié)處以罰款。
第二十五條 對(duì)違法發(fā)承包、肢解分包、非法分包、轉(zhuǎn)包工程的行為或者以此行為簽訂合同的，由建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門根據(jù)各自的職權(quán)，依法視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任者處警告、暫扣或者吊銷資格(資質(zhì))證書等處罰，并處以罰款。
第二十六條 對(duì)以下利用建設(shè)工程合同的違法行為進(jìn)行查處：
(一)建設(shè)工程合同當(dāng)事人采用下列欺詐手段騙取財(cái)物的工商行政管理部門依照國(guó)家工商局第38號(hào)令《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)責(zé)令停止違法行為，責(zé)令退回所騙財(cái)物，處以罰款。
1、偽造合同的：
2、盜用、假冒他人名義簽訂合同的：
3、虛構(gòu)主體資格的;
4、虛構(gòu)貨源或者合同標(biāo)的物的;
5、利用虛假?gòu)V告和信息誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用的;
6、其他利用合同欺詐當(dāng)事人的。
(三)建設(shè)工程合同當(dāng)事人要用下列手段危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益的，工商行政管理部門依照《暫行規(guī)定》責(zé)令停止違法行為，責(zé)令退回侵占的資產(chǎn)，并處以罰款。
1、利用合同違反國(guó)家指令性計(jì)劃的;
2、雙方惡意串通，危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益的;
3、其他利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益的。
第二十七條 法人或者其他組織不得為他人實(shí)施第二十六條規(guī)定的違法行業(yè)提供證明、執(zhí)照、印章、帳戶、憑證以及其他便利條件。
違反本規(guī)定的，工商行政管理部門依照《暫行規(guī)定》責(zé)令停止違法行為，處以罰款。
第二十八條 對(duì)違反辦法的違紀(jì)行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》根據(jù)情節(jié)輕重，作出對(duì)當(dāng)事人警告、記大過、降級(jí)、降職、撤職處分的監(jiān)察決定。
第二十九條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的，除依法進(jìn)行行政處罰外，依照有關(guān)規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第三十條 各級(jí)人民政府主管部門(含授權(quán)單位)、工作人員以權(quán)謀私、敲詐勒索，徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)作出監(jiān)察決定或由其所在單位以及上級(jí)主管部門給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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