關于開展檔案行政執法檢查的自查報告
根據南檔〔2010〕19號《關于做好迎接市人大開展檔案行政執法檢查工作的通知》文件精神，我局認真對照有關檢查內容要求，積極開展自查活動，對存在的問題及時進行整改，現將自查情況報告如下：
一、檔案室基本情況
廣西大明山國家級自然保護區管理局檔案室現位于武鳴縣兩江鎮明山路1號，建筑總面積34平方米，其中庫房、工作間各17平方米。該室是集中統一保管全局在政治、經濟、文化等各個方面發展形成的檔案資料的綜合性檔案室。現藏有各種門類和載體檔案資料1043卷(冊)、9861件。
二、自查情況
(一)檔案工作計劃及經費落實
我局的檔案工作已納入本單位的工作計劃，近幾年來，管理局在經費十分緊張的情況下，始終堅持把檔案室的年度預算列入本級財政預算，保障檔案工作經費落實到位，2008年投入檔案工作經費9000元，主要用于參加檔案業務培訓、購置檔案柜、電腦及電風扇等;2009年投入檔案工作經費20000元，主要用于參加檔案業務培訓費、購置檔案柜、空調機、打印機及泰坦管理軟件等;2010年已投入檔案工作經費12000元，主要用于購置檔案柜和檔案業務培訓費，計劃下半年再購置空調機、復印機、掃描儀各一臺。
(二)檔案工作的組織領導
檔案工作是保護開發大明山不可缺少的組成部分，是保護大明山生態資源和開發大明山旅游資源的一項基礎性工作。我局歷屆領導均十分重視，專門成立檔案工作領導小組，進一步加強對檔案工作的領導，由正職局領導任組長，副職局領導任副組長，各科、室、處、站負責人為成員的檔案工作領導小組，全局上下均能充分認識加強檔案工作的重要性和緊迫性。
(三)配備專職檔案員
目前，我局檔案室配有專職檔案員2名，都是由責任心強，政治素質好，業務水平好，檔案工作管理經驗較豐富，持有上崗證的同志擔任，管理目標明確，專職檔案員崗位較穩定。
(四)檔案收集管理工作及建立各項規章制度情況
我局檔案收集整理、立卷歸檔、保管利用、鑒定銷毀、登記統計均按規定程序正常開展;同時制定了《檔案管理員崗位職責》、《檔案人員工作守則》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案借閱利用制度》、《庫房管理制度》等各項制度，并在工作中不斷完善和健全檔案管理制度，使系統檔案管理工作規范化、標準化。
(五)安全管理現狀
我局高度重視檔案的保管工作，堅持“預防為主，防治結合”的原則，不斷改善庫房保管條件并加強相應防范、搶救措施，以確保我局檔案萬無一失。成立了由局長親自掛帥的檔案安全領導小組，制訂了檔案安全保管的各項規章制度，定期不定期舉行安全教育和培訓，做到定期檢查、專人負責，職責到位。發現不安全隱患及時解決處理，從而使我局的檔案安全管理工作更加制度化、責任化、規范化。
積極投入資金不斷完善檔案庫房的安全防范設施。現庫房內配備了檔案管理各項防范設施，安裝了防盜門窗、避光窗簾，滅火器 1具、空調機1臺(包含除濕功能)、溫濕度計 1個等保護設備，檔案柜內放置了長效驅蟲藥，未發生過檔案安全事故。總之，局檔案庫房內檔案的防火、防潮、防塵、防鼠、防盜、防光、防蟲、防高溫、防污染等保管保護措施到位，達到了“九防”要求。
(六)重大建設項目檔案工作的監管
南寧大明山風景旅游區管理委員會于2006年2月注冊成立了國有獨資企業廣西大明山旅游開發有限公司，由公司負責大明山旅游風景區各個項目的招商引資和市場運作，進行市場化運營。2006年至2008年南寧大明山旅游風景區內已完成投資3億元，建設了一批主要基礎設施項目;其中包括：1、連接南寧至府城高速公路的府雷旅游專用二級公路(19.3公里);2、大門入口綜合服務區;3、總長25公里的上山公路已全部鋪設油路和完成安保設施;4、天坪景區已建成4星級標準的賓館群，其中包括5棟可接待外國元首級貴賓的單體建筑;5、山上景區新建有養生之旅等6條旅游景點線路，新鋪設青石板游覽步道總長20余公里，新建景點40多處。2009年廣西大明山重點招商項目立項已獲得市規劃局、市政府的批準，建設項目地點主要在大明山入口服務區和大明山景區內，項目內容有：駱越古都文化城、中國-東盟文化博覽城、農業生態濕地公園、大明山天坪服務區旅游基礎建設二期工程、大明山錦繡山莊、大明山天坪服務區生活用水供水工程、大明山朝陽林區防火道路項目等，預計總投資2億多元。按照項目立項后進行登記，初建開始后進行指導，在建途中進行檢查，竣工完畢后進行驗收的原則，局規劃科和檔案部門隨后對全局重點建設項目發展進行逐一登記，并開展相應的業務指導和督促檢查，以確保全局每一個重點建設項目檔案順利通過驗收。
近幾年，我局研究反映大明山特色的龍母文化、駱越文化取得了重大進展，檔案也相應跟進，一些具有重要價值的研究成果材料陸續入藏檔案室。
(七)增強工作責任感，強化檔案管理的開發和利用。
信息開發利用是檔案工作的落腳點，是檔案管理的目的。積極做好對外服務，在檔案資料的利用上，先后為全局各職能部門提供了大量的文字、圖紙等檔案資料，為大明山山林界糾紛、保護開發建設工作發揮了積極的作用。
(八)文件材料歸檔和規范管理工作
我局將文件材料歸檔工作納入本單位人員的崗位職責，應歸檔的材料絕大部分各科室按規定定期移交管理局檔案室，無個人據為己有或拒絕歸檔現象發生，檔案收集齊全。嚴格按照規定將歸檔文件以“件”為單位進行分類、編號、裝訂、排列、編目、裝盒，整理過程有序化。具體整理方法如下：
1、收集文件，檔案的收集較齊全完整，檔案室給各科室設了一個檔案收集文件夾，各科室于每年的三月份以前將所收集到的材料移交檔案室;2、劃分歸檔范圍，制定了《大明山國家級自然保護區管理局文件材料歸檔范圍和文書檔案保管規定》，明確劃分歸檔與不歸檔范圍，凡是反映我局工作活動、具有查考利用價值的文件材料均屬歸檔范圍;3、分年度，一般文件，歸入文件制發年度;跨年度的文件，歸入文件內容所針對的年度。4、分類，2005年以前，我單位采用“年度—分類—保管期限”的方法來分類，分有黨群工作類、行政管理類、業務工作類三大類，2005年以后根據市檔案局的要求，按照新的整理方法進行整理，歸檔文件統一采用“年度—保管期限”的方法進行整理;5、劃分保管期限，根據國家檔案局8號令《關于機關檔案保管期限的規定》，文書檔案的保管期限為永久和定期兩種，定期又分為長期和短期，2006年以后分為30年和10年;6、裝訂，按檔案裝訂要求和方法進行裝訂;7、排列文件，按事由排列，將同一事由的相關文件有機排列;8、編號，按蓋歸檔章、編件號、編頁號進行;9、編制歸檔文件目錄，由泰管理軟件生成目錄;10、裝盒，將歸檔文件按照其保管期限和件號的順序依次裝入盒內，并填寫檔案盒封面、目錄和備考表各一份。
(九)檔案工作人員業務培訓情況
我局專兼職檔案員的業務培訓，主要以參加市檔案局每年舉辦的檔案業務培訓班、講座等為主，凡涉及到有形成檔案移交局檔案室的部門都派人參加了培訓，如：黨政辦公室、人事科、南寧辦事處、計劃財務科、規劃建設科、護林防火科、科學研究科、GEF辦、經營開發科、安全生產監督科、旅游發展科等。
(十)執行《檔案法》情況
《檔案法》自頒布至今的22年里，我局始終認真貫徹《檔案法》，按規定認真做好檔案管理工作，至今沒有違反《檔案法》事件發生。
三、存在問題及對策
(一)檔案法制意識亟待提高。由于檔案法律法規宣傳的局限性和覆蓋面較小，尚在部分文秘人員、部門兼職檔案工作人員中存在著檔案法律法規意識不強的情況。對檔案法律法規知識和檔案法律法規的作用不甚了解，對文件資料與檔案的關系以及歸檔與不歸檔的范圍區分不清，對保管期限的劃分把握不準，把本應歸檔的文件資料，由于疏于妥善保管造成丟棄損毀，把大量本不應歸檔的文件資料反而保管的很好，既造成了人力和檔案保管資源的浪費，同時也為今后的提供利用埋下了無法彌補的隱患。
(二)庫房小、經費和設備配備不足，人事科主管的檔案行政執法與其他行政管理工作一樣，都需要一定的經費和設施設備支持，但檔案管理經費在年度財務預算中尚未列入行政執法經費，制約了檔案執法管理工作的開展。
(三)建議與對策
一是加強宣傳教育，增強法制觀念。堅持依法治檔，做好檔案行政執法工作，首要問題是解決好檔案法治宣傳教育工作，通過多種靈活有效方式，擴大檔案法制宣傳范圍和覆蓋面，加強檔案法制宣傳力度，使檔案法制意識盡快深入人心，防止因法制意識淡薄造成不知法、不懂法而違法的現象發生。在宣傳形式上要突破思維，轉變觀念、創新載體，加大普及性宣傳，力爭使與檔案工作有關的干部職工都能了解檔案法律法規知識，知道檔案所具有的資政、存史、育人等特殊作用，是其他任何載體都不可比擬的。通過加強對檔案工作和行政執法人員的學習教育和對領導干部和干部職工檔案法律意識的普及宣傳，為依法治檔工作創造良好的工作氛圍。二是加大對檔案工作經費和設備配備的投入，目前我局檔案庫房小，而且設備配備不算齊全，目前檔案室尚未升級，爭取創造條件明年完成升級工作。三是檔案設施設備不完善，檔案設施設備的不完善也在一定程度，影響了檔案業務工作，因此加大對檔案工作經費和設備配備的投入是解決突出問題的重要途徑。
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