淺談創(chuàng)新企業(yè)的制度
一.基本情況、工作原則、步驟
黎明公司是1954年建立的中國航空噴氣發(fā)動機科研生產大型骨干企業(yè)。在長期的計劃經濟體制下，形成了基本封閉、自我服務式的生產福利型的傳統(tǒng)國有企業(yè)結構。軍轉民時期，在特定的歷史條件和生存條件下，企業(yè)的核心能力過剩，主業(yè)不突出，以及分散管理、分灶吃飯的組織體制，使用權企業(yè)的負擔沉重，效益低下。為了適應客觀環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展的需要，1999年以來。在“發(fā)展主業(yè)，分離輔業(yè)，優(yōu)化結構，轉變機制”的戰(zhàn)略思想指導下，黎明公司將透平機械類產品研制確定為核心主業(yè)，對航空產品生產能力，通過調整整合，集中力量實行專業(yè)化發(fā)展；對非主業(yè)單位，通過改制，成立了8個產權獨立、自主用工的有限責任公司，使其脫離母體成為真正的市場主體，放開手腳謀求發(fā)展。經過4年的調整，黎明公司已經基本形成了以集團公司管理層、技術中心、專業(yè)化航空產品生產廠為核心主體，由民品廠和輔業(yè)單位改制而成的有限責任公司群體為衛(wèi)星企業(yè)的集團化母子公司框架結構。
在精化分工、主輔分離的工作中，黎明公司堅持以下基本原則：
1、軍民分線，主輔分離；資源調整與體制創(chuàng)新、流程再造相結合，通過改革、重組，合理組合現(xiàn)有生產力要素，促進發(fā)展。
2、航空產品能力調整，堅持從行業(yè)發(fā)展的全局利益出發(fā)，堅持專業(yè)化與系統(tǒng)化相結合，通過調整實現(xiàn)生產能力的自身匹配與行業(yè)互補性，產品與工藝專業(yè)化的結合性，工藝技術的先進獨特性和制造質量的穩(wěn)定可靠性。
3、輔業(yè)單位與母體分離，堅持整體剝離、帶資分流，由經營型分離轉變?yōu)橹贫刃头蛛x。
黎明公司的精化分工、主輔分離工作分兩個步驟實施：
第一步，軍民分線。通過對航空產品生產能力的整合，以核心技術為依托，打造專業(yè)化配套的航空發(fā)動機、燃機研發(fā)制造機制。
第二步，主輔分離。通過改制，實現(xiàn)非航空主業(yè)、后勤服務單位與母體的分離，建立產權明晰、權責明確的集團化現(xiàn)代企業(yè)運行機制。
二.主要措施、實施效果
(一)航空主業(yè)能力的整合
1、軍民分線
軍民分立以后，公司對各生產廠仍作為利潤中心管理，根據軍民品生產的不同特點，分別實行不同的財務核算和經營考核方式，改變了調整前因軍民品混線導致成本核算不清，軍品生產質量和進度受影響，民品發(fā)展受限制的局面，促進了軍民品生產的發(fā)展。
2、確立核心技術專長打造專業(yè)化研制體系
1999年是黎明公司打3年脫困翻身仗的第一年，在統(tǒng)一認識解決了“干不干”和“干什么”的問題之后，黎明公司根據企業(yè)發(fā)展定位，從可持續(xù)發(fā)展的根本利益出發(fā)，以提高企業(yè)的核心競爭能力為基本目標，開始對軍民分立后的航空產品線進行深層次的結構調整。其次，將整合為一體的航空發(fā)動機廠重新組成4個既相對獨立又有機聯(lián)系的專業(yè)化制造中心。重組工作不是簡單的一分為四，而是在精益制造的思想指導下，根據現(xiàn)代化生產管理的要求對人員結構、生產設施、工藝布局、管理機構都進行了變革性的調整。并將調整后的5個航空產品制造單元作為成本中心進行管理，在生產組織、技術協(xié)調、產品開發(fā)、分配方式、財務核算等方面按照成本中心的管理模式進行了調整。
在調整中，黎明公司轉變用工制度和分配制度，引進市場競爭機制，在合理定員定編的基礎上，實行全員下崗后經過培訓考核重新競爭上崗，并在社會和公司范圍內招賢納才。改變了“干不干一樣，干好干壞一樣的”吃飯機制，初步建立了“以成敗論英雄”和“按勞分配，向創(chuàng)造價值的崗位傾斜”的.發(fā)展機制。2000年黎明公司的產品銷售收入結構發(fā)生了質的改變，航空產品收入從占總收入的1/3提升到占總收入的2/3強，從徘徊15年的不到200萬美元創(chuàng)匯水平，提高到600萬美元以上。2001年黎明公司實現(xiàn)銷售收入13。62億元，其中航空產品收入9。76億元，同比增長50%；轉包創(chuàng)匯達到1，139萬美元。今年航空主業(yè)的收入預計12億元，同經增長23%；轉包創(chuàng)匯1，560萬美元，同比增長37%。
(二)主輔分離改制
1、改制的基本模式
整體剝離，就是按照單位原有的行政建制，包括人員、資產整體進行改制。有管理職能的單位，在改制前將管理職能劃轉。
帶資分流，在改制單位全員與黎明公司脫離勞動關系的前提下，用黎明公司根據有關政策法規(guī)支付的個人經濟補償金，根據中介機構的評估價值，按照1：1的比例置換改制企業(yè)的國有資產，實現(xiàn)帶資分流。
員工持股，參加改制的員工用個人經濟補償金購買改制企業(yè)的國有凈資產后，成為具有股東身份的改制企業(yè)員工。內需扶持，黎明公司根據內部市場的需求，在平等競爭的市場機制下，按一定比優(yōu)先與改制企業(yè)簽訂產品或服務合同。
2、改制的基本做法
做法之一：主輔分離與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結合，分離與改制同步推進。賦予改制企業(yè)以組織形式上的公司制和獨立的法人地位。
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