勞動保障廳：兩年內(nèi)養(yǎng)老保險全省自由轉(zhuǎn)

時間：2020-11-15 15:02:44 養(yǎng)老保險

　　“職工工資必須得到提高，過去對于職工的合法權(quán)益就是太不重視了。”這個聲音，從全國政協(xié)委員、勞動和社會保障部原副部長林用三口中，擲地有聲地發(fā)出來。

　　近日，勞動和社會保障部部長田成平、副部長孫寶樹，民政部部長李學舉、副部長李立國接受集體采訪，就大家關(guān)注的基本養(yǎng)老保險關(guān)系自由流轉(zhuǎn)、社保一卡通流通、農(nóng)民工養(yǎng)老辦法制定等問題做了明確的回答，其中明確表示兩年內(nèi)，社保將實行省級統(tǒng)籌。林用三接受本報記者專訪時則就就工資增長、社保卡流通等問題進行分析。這位兩鬢班白的老人發(fā)出這樣的吶喊聲“職工工資必須得到提高。”

　　就業(yè)穩(wěn)定增長形勢依然嚴峻六項措施加強就業(yè)工作

　　在回答有關(guān)當前就業(yè)形勢的問題時，田成平回答說，本屆政府這五年來非常重視就業(yè)工作。全國城鎮(zhèn)五年新增就業(yè)5100萬人，城市還接納了大量農(nóng)村富余勞動力到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。盡管如此，當前我國就業(yè)形勢仍然十分嚴峻。就城鎮(zhèn)而言，每年需要安排就業(yè)的有2400萬人，但每年只能提供1200多萬個崗位。每年農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移大約800萬人。正如溫家寶總理在政府工作報告中講到的，在世界上人口最多的國家解決就業(yè)問題是一項極為艱巨的任務(wù)，我們要用百倍的努力，做好就業(yè)這項關(guān)系民生之本的大事。

　　田成平指出，將從六方面來努力加強就業(yè)工作：實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的良性互動；繼續(xù)完善和落實好積極的就業(yè)政策；建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的機制；完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系；推進面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度；加強失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警制度。

　　社保框架已基本建立跨省社保轉(zhuǎn)移辦法有望出臺

　　在回答覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進展情況如何的問題時，田成平指出，我國社會保障制度從總體框架上講已基本建立。城市建立了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險在內(nèi)的社保制度。在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度正積極探索，新型合作醫(yī)療制度改革正全面推進。為實現(xiàn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，將對城鄉(xiāng)各類居民的社會保障都作出制度上的安排；繼續(xù)擴大制度覆蓋范圍，同時加強基金監(jiān)管，逐步提高待遇水平；加強社會保障管理服務(wù)；加快社會保障立法。

　　??? 關(guān)于農(nóng)民工社保問題，田成平說，將盡快制定出臺農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)的戶籍問題如何改革，有關(guān)方面正在進行調(diào)查研究，將提出逐步解決問題的方案。關(guān)于社保關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移問題，要在實現(xiàn)社會保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，調(diào)研出臺社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加上進一步加強全國社會保險信息網(wǎng)建設(shè)，就有條件在全國逐步實行社會保險卡“一卡通”。

　　認真貫徹實施勞動合同法有利于改善投資環(huán)境擴大就業(yè)在談到如何看待對勞動合同法的不同看法時，孫寶樹指出，勞動合同法頒布以來，廣大職工非常擁護，大多數(shù)企業(yè)認真貫徹實施。一些不同的意見和看法，是沒有全面理解，或理解片面、不正確造成的。他說，勞動合同法在起草審議期間，廣泛聽取了社會上方方面面的意見，也研究借鑒了國外經(jīng)驗。審議過程中又反復(fù)論證修改，獲高票通過。目前勞動合同法實施不足三個月，不是修改的問題，而是要認真貫徹實施的問題。

　　養(yǎng)老保險全國轉(zhuǎn)移先得解決差額問題

　　職工工資必須得到提高

　　“職工工資必須得到提高，過去這個問題就是沒得到重視。”林用三在談到職工工資增長問題時略顯激動。他說，工資正常增長機制必須建立起來，運用工資協(xié)商機制，屬于國際慣例。職工代表應(yīng)該在工會組織下加強與資方就工資問題直接談判。當然，資方長期處于強勢地位，要切實改變勞方地位，不可能一步到位。《勞動合同法》相關(guān)配套法規(guī)現(xiàn)在正在制訂，相信會逐漸改變勞動者的勞動地位。“要真正實現(xiàn)企業(yè)與職工利益的一致性。”林用三說，《勞動合同法》實施后，相應(yīng)的.勞動用工機制完善，企業(yè)經(jīng)營成本肯定會提高。但這部分成本的提高對大多數(shù)企業(yè)實際影響不大，目前《勞動合同法》針對勞動者權(quán)益保護的條款是必須的，因為過去職工合法權(quán)益沒有得到重視。職工工資必須得到提高，也是維護職工合法權(quán)益的一方面。

　　社會保險最好實行國家統(tǒng)籌

　　在林用三眼中，目前農(nóng)村社會保障體系還不完善，要讓農(nóng)民工充分享受到社會保障，應(yīng)該讓他們逐步進入城市保障體系。但是，這有一個保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接的問題。因為，農(nóng)民工流動性很大，有的在農(nóng)村還有土地，他有可能最后又會回到農(nóng)村。當他們回到農(nóng)村時，可以帶走個人帳戶中個人繳納的部分，但是企業(yè)繳納的又轉(zhuǎn)移到哪里去呢？這個問題，必須仔細研究。“社保，最好就是實行國家統(tǒng)籌。”林用三認為，只有國家制定統(tǒng)一的標準，才能讓養(yǎng)老保險關(guān)系自由轉(zhuǎn)移。但是，目前這個階段，一步顯然做不到。各地的基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險，金額和標準都不一樣，因此，只能先把社保省級統(tǒng)籌做好，先利用兩年時間，在全國各省實行養(yǎng)老保險關(guān)系在本省內(nèi)的自由轉(zhuǎn)移和接續(xù)。在這個基礎(chǔ)上，各省之間的省級機關(guān)相互進行協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移和接續(xù)。

　　自由轉(zhuǎn)移難關(guān)鍵在于各省差額大

　　“北京的個人社保金可能有1000多，但湖南也許只有700多，各地的金額和標準不同導(dǎo)致跨省轉(zhuǎn)移困難。”林用三舉例說明。他說，各地社保差異很大，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地方自然很高，但經(jīng)濟發(fā)展水平低的地方與之相比肯定有差距。比如，把社保關(guān)系從北京轉(zhuǎn)到湖南，或者從湖南轉(zhuǎn)到北京，中間的差額由誰來填補呢？用人單位肯定不愿意出這個錢。社保一卡通，辦卡、刷卡都很容易，但是里面的錢到底從哪里來，這個還需要進一步研究。當然，這也是由于各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡造成的各地養(yǎng)老金水平不一致引起的。林用三認為，如果等到國家財政實力增強，可以運用轉(zhuǎn)移支付的手段來補中間的差額。

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