鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作，大力整治各類火災(zāi)隱患，切實(shí)做好滅火救援準(zhǔn)備，減少火災(zāi)事故發(fā)生，保持全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門相互配合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，全力做好滅火救援準(zhǔn)備，努力預(yù)防和減少亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制較大以上尤其是群死群傷火災(zāi)，維護(hù)全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，確保2016年全國“黨會(huì)”及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間社會(huì)面不發(fā)生較大以上火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)火災(zāi)防控體系進(jìn)一步完善、廣大群眾消防安全意識(shí)顯著提升、火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)全面下降。
二、工作時(shí)間
即日起至2016年全國“黨會(huì)”結(jié)束。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)政府成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳能利同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，何稱松同志任常務(wù)副組長,季增強(qiáng)、葉頡飛、錢天宏、葛日長、劉鵬英、周俏敏、胡慶歡、張建娜、姜永濤任副組長，成員由葛亞植、葉偉華、陳斌、翁亞玲、秦愛萍、徐昆賽、徐桂亞、周珍浩、王翔、胡志杰、楊添寬、劉偉斌、繆徐敏、徐偉其、儲(chǔ)為權(quán)、張大奎、應(yīng)乾江、王增格等組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮調(diào)度工作，定期召開專項(xiàng)會(huì)議，對本轄區(qū)、本單位進(jìn)行部署、督導(dǎo)、檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，由翁亞玲同志擔(dān)任辦公室主任,胡志杰同志擔(dān)任辦公室副主任。
四、行業(yè)部門工作職責(zé)
各部門、各單位要結(jié)合群租房突出問題排查整治行動(dòng)，按照職責(zé)開展火災(zāi)隱患排查整治并建立檔案臺(tái)賬，防止失控漏管。為進(jìn)一步明確消防安全工作監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)督管理水平，現(xiàn)將消防安全工作進(jìn)行分工，望相關(guān)部門和人員認(rèn)真履職，做好消防安全工作。
具體責(zé)任分工如下：工貿(mào)經(jīng)濟(jì)辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)、工商服務(wù)業(yè)的消防安全工作;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)企業(yè)、全鎮(zhèn)山林和野外的消防安全工作;社會(huì)事務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院(村衛(wèi)生室)、敬老院的消防安全工作，督促村落實(shí)對消防弱勢群體人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任;
村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建筑單位、建筑工地的消防安全工作;綜合治理辦公室牽頭抓好全鎮(zhèn)民房的消防安全工作，負(fù)責(zé)渡船的消防安全工作;
綜合改革辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宗教堂點(diǎn)、寺廟、旅游景區(qū)的消防安全工作;
長街派出所、青珠邊防哨所負(fù)責(zé)轄區(qū)賓館、公共娛樂場所、加油站、快遞行業(yè)及民用爆炸物品的消防安全工作;鎮(zhèn)教育管理辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各所學(xué)校師生消防安全知識(shí)教育及培訓(xùn);各行政村負(fù)責(zé)本行政村范圍內(nèi)集體資產(chǎn)(村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社)及村民房屋的消防安全和消防隱患排查工作。各部門要大力開展消防安全義務(wù)宣傳教育工作。
五、工作內(nèi)容及措施
(一)全面開展火災(zāi)隱患排查整治
1.全面排查整治火災(zāi)隱患。各責(zé)任單位要堅(jiān)持依法監(jiān)督管理，依法排查整治火災(zāi)隱患，對消防違法行為“零容忍”，對火災(zāi)隱患“零遷就”。打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人，消防設(shè)施缺失損壞，安全出口、疏散通道堵塞封閉等問題。對排查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患要逐一消除，一時(shí)難以消除的要督促指導(dǎo)隱患單位制定整改措施。
2.緊盯“六類單位”。以火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的商場市場、賓館飯店等人員密集場所，生產(chǎn)儲(chǔ)存使用易燃品單位，高層建筑，制衣、制鞋、制冷加工等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，重大火災(zāi)隱患單位，火災(zāi)隱患集中區(qū)域等為重點(diǎn)對象，逐一登記造冊，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化消防安全自查自糾，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
12月底前，派出所、鎮(zhèn)消防站、鎮(zhèn)安監(jiān)中心要結(jié)合打非治違等工作，對集中連片“三合一”、“多合一”場所的消防違法行為進(jìn)行集中打擊和整治。
3.緊扣“五大時(shí)段”。在圣誕、元旦、春節(jié)、元宵和“黨會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控工作，嚴(yán)防發(fā)生亡人火災(zāi)和有影響的火災(zāi)。在圣誕、元旦、春節(jié)、元宵和全國、省市“黨會(huì)”前，各責(zé)任單位對所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的消防安全工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自覺上報(bào)存在的安全隱患，主動(dòng)抓好整改，落實(shí)防范措施，確保全鎮(zhèn)安全與穩(wěn)定。元旦、除夕、元宵節(jié)當(dāng)晚，鎮(zhèn)政府將牽頭組織有關(guān)部門聯(lián)合開展防火檢查。各村安排干部對人員密集場所、煙花爆竹燃放區(qū)域巡防看守，確保節(jié)日期間消防安全。
4.執(zhí)行“四個(gè)整改”。派出所和鎮(zhèn)消防站要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法查處各類消防違法行為和火災(zāi)隱患;要對違法違章行為進(jìn)行查處，對彩鋼板違章建筑進(jìn)行拆除，對消防行政許可手續(xù)不全的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，對存在重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行掛牌督查。
5.統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。按照“一崗雙責(zé)，齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的總要求，以年度考核為抓手，做到消防安全政府落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)部門監(jiān)管、社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任。
各責(zé)任單位要深入推行消防安全網(wǎng)格化管理，充分依托網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小單位、小場所、出租屋和居民家庭開展消防安全管理及消防安全檢查，加強(qiáng)人防、技防措施，嚴(yán)防發(fā)生大火災(zāi)。
派出所要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，督促重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評估“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取保甑浊?00%的消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備
1.完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，充分發(fā)揮消防、供水供電、衛(wèi)生防疫、工程搶險(xiǎn)等救援力量聯(lián)動(dòng)作用。針對冬春季節(jié)災(zāi)害特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急裝備、藥劑和物資的儲(chǔ)備。
2.強(qiáng)化滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練。鎮(zhèn)消防站要及時(shí)修訂滅火救援預(yù)案，深入開展冬季實(shí)戰(zhàn)練兵，加強(qiáng)對村級、企業(yè)消防隊(duì)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)消防站在2015年12月底前安排一次全鎮(zhèn)消防栓出水情況檢查，綜治辦、派出所、消防站、安監(jiān)中心、自來水公司等部門單位派人參與，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施，確保完整好用。同時(shí)組織村級、企業(yè)消防應(yīng)急隊(duì)伍滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練，提高撲火人員業(yè)務(wù)水平。
3.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。鎮(zhèn)消防站要嚴(yán)格落實(shí)值班備勤制度，切實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,及時(shí)補(bǔ)充所需的滅火救援裝備器材和保障物資。
(三)深入開展冬春季節(jié)消防宣傳教育
1.深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。鎮(zhèn)安監(jiān)中心、鎮(zhèn)消防站、鎮(zhèn)教育管理辦公室等單位切實(shí)履行消防宣傳職責(zé)，有針對性地開展消防主題宣傳活動(dòng)。組織中小學(xué)“上一次消防安全輔導(dǎo)課、發(fā)一份消防安全倡議書、布置一份查改家庭火災(zāi)隱患的作業(yè)”。
組織消防志愿者、網(wǎng)格員上門為老、弱、病、殘、孤、寡等特殊家庭開展防火指導(dǎo)，召集暫住人口、外來務(wù)工家庭舉辦消防安全知識(shí)講座。
2.加強(qiáng)消防安全提示性宣傳。各責(zé)任單位要圍繞“找火災(zāi)隱患、保家庭平安”主題，加大宣傳力度,通過懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、出黑板報(bào)、鎮(zhèn)村干部入戶宣傳等多種方式大力普及冬季用火、用電、用氣、用油、安全燃放煙花爆竹等消防常識(shí)，全面提升廣大群眾消防安全參與度和知曉率。
3.加大群眾參與消防力度。在人員密集場所全面落實(shí)消防宣傳“三提示”，在街道、公眾聚集場所和消防安全重點(diǎn)單位廣泛張貼消防安全宣傳標(biāo)語、圖畫;要督促小區(qū)物業(yè)積極組織居民樓院開展滅火疏散逃生演練。鼓勵(lì)廣大群眾通過“96119”舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成良好的社會(huì)氛圍。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析研判。冬季各類節(jié)慶和重大活動(dòng)集中，群眾用火、用電、用油、用氣激增，年底企業(yè)生產(chǎn)、銷售進(jìn)入旺季，火災(zāi)致災(zāi)因素大量增加，歷來是火災(zāi)的多發(fā)和重特大火災(zāi)事故的高發(fā)季節(jié)。各責(zé)任單位要認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照“什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么隱患”的原則，研究采取針對性舉措，部署開展今冬明春防火工作。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)綜合治理。各責(zé)任單位要將今冬明春火災(zāi)防控工作與全鎮(zhèn)當(dāng)前開展工業(yè)企業(yè)火災(zāi)隱患整治、基層消防網(wǎng)格化管理工作及重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)等安全事故防控綜合治理體系建設(shè)有效結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)消防監(jiān)管體系和火災(zāi)隱患排查整治等體系建設(shè)。
(三)層層動(dòng)員部署，明確工作職責(zé)。
鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要專題召開今冬明春火災(zāi)防控工作會(huì)議，進(jìn)行層層部署，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)行業(yè)、系統(tǒng)部門職責(zé)。各責(zé)任單位要組織召開冬春火災(zāi)防控動(dòng)員會(huì)議，發(fā)動(dòng)消防網(wǎng)格員定期排查，確保消防排查“全覆蓋”。派出所要召集消防安全重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人召開專門會(huì)議，部署單位開展消防安全自查。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考評。鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地工作情況進(jìn)行考核評定，考核成績按比例納入鎮(zhèn)消防工作考核范疇。不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
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