試論新建本科院校法學(xué)教育可持續(xù)發(fā)展的路徑與措施論文
論文關(guān)鍵詞：新建本科院校 法學(xué)教育 可持續(xù)發(fā)展 路徑
論文摘要：新建本科院校法學(xué)教育面臨著人財物等辦學(xué)資源的局限性、培養(yǎng)目標(biāo)定位的模糊性和課程設(shè)置的不合理性等現(xiàn)實(shí)問題。新建本科院校法學(xué)教育要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，就必須結(jié)合自身實(shí)際找準(zhǔn)辦學(xué)定位，以形成獨(dú)有的辦學(xué)特色，不斷優(yōu)化課程設(shè)置、規(guī)范教學(xué)內(nèi)容和豐富教學(xué)模式，進(jìn)一步加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入和教學(xué)設(shè)施保障，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，并以法律職業(yè)技能的培育為核心構(gòu)建完善的實(shí)踐教學(xué)體系。
新建本科院校法學(xué)教育無論是辦學(xué)軟硬件資源、生源素質(zhì)，還是辦學(xué)經(jīng)驗積累等，都存在著“先天不足”。要想尋求可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)事求是地找準(zhǔn)自身辦學(xué)定位，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化、開發(fā)、利用現(xiàn)有的辦學(xué)資源，形成切合實(shí)際、獨(dú)具特色、以培育法科學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式和機(jī)制，這樣才能擺脫法學(xué)教育和法律職業(yè)需求“兩張皮”的現(xiàn)象，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一、新建本科院校法學(xué)教育的現(xiàn)實(shí)困境
1．辦學(xué)資金的匱乏
法學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展不僅需要有科學(xué)合理的辦學(xué)規(guī)劃和措施，還需要有足夠的辦學(xué)資金做支撐。然而辦學(xué)實(shí)踐中，多數(shù)新建本科院校舉辦法學(xué)教育不僅沒有與辦學(xué)規(guī)劃相匹配的辦學(xué)資金做支持，而且對法學(xué)教師福利待遇的改善也困難重重。無奈之下，為求“發(fā)展”，一些學(xué)校想盡一切辦法創(chuàng)收，且創(chuàng)收的形式和途徑與專業(yè)發(fā)展毫無關(guān)聯(lián)，完全是出于經(jīng)濟(jì)目的，這樣就勢必會分散教師的精力，最終影響育人的效果和質(zhì)量。
2．教學(xué)基本條件及教學(xué)保障建設(shè)滯后
圖書資料和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)學(xué)習(xí)資源不足、專業(yè)閱覽室建設(shè)缺失或者功能欠缺、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不夠、其他教學(xué)基本條件和教學(xué)保障建設(shè)滯后等，是目前新建本科院校法學(xué)教育普遍面臨的問題。此外，實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)滯后且單一化的問題也比較突出。例如：盡管大多新建本科院校也都設(shè)有模擬法庭，但無論從場景、服裝、道具的逼真程度上，還是從其本身的實(shí)踐教學(xué)功能上，都存在一定程度的欠缺，“模擬”效果不佳，而且其他形式的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)也普遍缺失。
3．師資隊伍的“質(zhì)”“量”均欠佳
一方面，教師的職稱、學(xué)歷不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力欠缺，即“質(zhì)”不佳；另一方面，每個教師往往要上兩到三門甚至更多的專業(yè)課，一些非法學(xué)專業(yè)的教師也被拉來上法學(xué)專業(yè)課，即“量”不足。師資隊伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重斷層，專業(yè)底子較好、教學(xué)水平較高的教師年齡偏大且人數(shù)少，而青年教師雖然數(shù)量較多，但理論功底和教學(xué)經(jīng)驗都尚顯稚嫩。此外，由于新建本科院校高層次的學(xué)術(shù)交流活動較少，教師的專業(yè)視閾比較局限，不利于法學(xué)教育的發(fā)展和人才的培養(yǎng)。
4．培養(yǎng)目標(biāo)定位的模糊性和課程設(shè)置的不合理性
在培養(yǎng)目標(biāo)定位上，一些新建本科院校往往不切實(shí)際，盲目求高求大且沒有一個具體的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，以致辦學(xué)導(dǎo)向不清晰，制約了專業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，這其中既有新建本科院校之間相互攀比的因素，也有為本校法學(xué)專業(yè)師生鼓勁的意味。比如，提出“早日建成國內(nèi)或省內(nèi)一流法學(xué)院校的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展……培養(yǎng)法學(xué)高級專門人才”等此類口號，這種脫離自身實(shí)際空喊口號、亂定目標(biāo)的結(jié)果只能是“目標(biāo)歸目標(biāo)，口號歸口號”。
此外，與培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊相對應(yīng)，新建本科院校法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置也不合理，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)技能的應(yīng)用實(shí)踐類課程開設(shè)明顯不足，類似于模擬訴訟、法律診所、律師實(shí)務(wù)、司法鑒定等課程，即便開設(shè)了，課時也很少，不受重視；二是必修課與選修課的比例失調(diào)，選修課開設(shè)較少，僅起到點(diǎn)綴的作用，而且部分院校要求學(xué)生某個學(xué)期選修課的學(xué)分與開設(shè)全部選修課的總學(xué)分相同，選修課實(shí)際上成了必修課，這不僅使選修課失去了意義，而且也不利于學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)和培養(yǎng)；三是課程設(shè)置存在因人設(shè)課的現(xiàn)象，即課程設(shè)置方案受到一些人為因素的干擾，只考慮個別教師一些不合理的主觀想法，而放棄了課程設(shè)置方案本身科學(xué)性的要求，導(dǎo)致該開設(shè)的課沒有開設(shè)、不該開設(shè)的課卻一直在開設(shè)。
二、新建本科院校法學(xué)教育可持續(xù)發(fā)展的路徑與措施探尋
1．結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)際和優(yōu)勢找準(zhǔn)辦學(xué)定位，形成獨(dú)有的辦學(xué)特色
辦學(xué)定位的核心是人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位。新建本科院校只有結(jié)合自身的辦學(xué)實(shí)際和優(yōu)勢合理確定，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的整合和凝練，才能形成自身的辦學(xué)特色。當(dāng)然，法學(xué)教育中對于培養(yǎng)法律人的一般性、普適性的要求，諸如法律人應(yīng)具備的法律價值觀、法律思維能力、法律職業(yè)道德等都應(yīng)為新建本科院校開展法學(xué)教育所重視。此外，新建本科院校在辦學(xué)過程中還應(yīng)將法律職業(yè)技能的培育作為本科法學(xué)教育的重點(diǎn)，并善于借鑒國內(nèi)外法學(xué)教育的先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法，經(jīng)常性地加強(qiáng)與同業(yè)同行之間的交流，這樣才能盡快完善自身辦學(xué)條件，形成辦學(xué)特色，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展。
2．優(yōu)化課程設(shè)置，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，豐富教學(xué)模式
新建本科院校應(yīng)更多地增加法律實(shí)務(wù)類課程以及與培育法律人應(yīng)具備的技能素養(yǎng)相關(guān)的課程和課時。對于一些偏理論的、在法學(xué)課程體系中不十分重要的專業(yè)課程以及以往因人而設(shè)的、不必要的、與培育法律職業(yè)技能和素養(yǎng)關(guān)聯(lián)不大的課程，應(yīng)當(dāng)不開設(shè)或者即使開設(shè)也相應(yīng)地縮減其課時。法律職業(yè)技能訓(xùn)練的內(nèi)容應(yīng)主要涵蓋案例分析和討論、法律文書寫作、法律實(shí)務(wù)操作、模擬法庭等，并盡可能多開設(shè)與其相對應(yīng)的技能型法律課程。此外，還應(yīng)結(jié)合本校的優(yōu)勢學(xué)科來開設(shè)一些相應(yīng)的課程。
法學(xué)本科教育不是培養(yǎng)理論性人才的，因此應(yīng)側(cè)重于基本法律職業(yè)技能的培養(yǎng)，在教學(xué)內(nèi)容上也應(yīng)注重與法律職業(yè)需求的結(jié)合。具體來說，就是應(yīng)根據(jù)國家司法考試所確定的法學(xué)各科知識體系來規(guī)范和確定具體教學(xué)內(nèi)容，并以司法考試的考核目標(biāo)作為教學(xué)目標(biāo)來推進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)需求相銜接。基于此，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)教材建設(shè)。 新建本科院校法學(xué)教育應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，采取“2+2”和“通識+模塊”的法學(xué)教育模式，并將“理論學(xué)習(xí)”“案例分析”“課內(nèi)的實(shí)踐演練”“課外的實(shí)訓(xùn)鍛煉”融入教育教學(xué)過程中，即大一、大二不分專業(yè)方向，以16門法學(xué)主干課程為主，輔之與法學(xué)專業(yè)相關(guān)的其他人文社科類課程，對學(xué)生進(jìn)行法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)教育，到大三、大四再根據(jù)學(xué)生的興趣志向分專業(yè)方向，再以這些專業(yè)方向為基礎(chǔ)來設(shè)置相應(yīng)的課程模塊，給予學(xué)生更多的實(shí)訓(xùn)演練的機(jī)會和時間。同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，重視模擬法庭教學(xué)，并積極創(chuàng)造條件引進(jìn)西方國家法學(xué)教育中推行的“法律診所教育”，培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力，縮小學(xué)校理論教育與職業(yè)技能之間的距離。此外，教師在教學(xué)過程中還應(yīng)靈活運(yùn)用討論式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、多媒體教學(xué)等多種教學(xué)方法和手段來改善教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量。
3．加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化教學(xué)設(shè)施建設(shè)
充足的教學(xué)經(jīng)費(fèi)和健全的教學(xué)設(shè)施是法學(xué)教學(xué)工作卓有成效開展的重要保障，也是法學(xué)教育可持續(xù)發(fā)展所必不可少的物質(zhì)前提。因此，新建本科院校應(yīng)不斷加大對教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，組織針對自身實(shí)際的法學(xué)教育教學(xué)改革的研究項目，力求在教學(xué)內(nèi)容和課程體系、教學(xué)方法和手段、實(shí)踐教學(xué)改革等方面形成一批優(yōu)質(zhì)的教改成果，以加快教學(xué)改革和建設(shè)的步伐。為配合教學(xué)改革的需要，還應(yīng)不斷強(qiáng)化教學(xué)設(shè)施建設(shè)，諸如專業(yè)資料室、閱覽室以及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)學(xué)習(xí)資源的建設(shè)，尤其是法學(xué)實(shí)驗室的建設(shè)，這對提升學(xué)生的法律職業(yè)素養(yǎng)和技能具有至關(guān)重要的影響和作用。除模擬法庭實(shí)驗室需進(jìn)一步完善其配置和功能外，還應(yīng)逐步創(chuàng)造條件探索建立具備其他功能的法學(xué)實(shí)驗室，為學(xué)生提供更多的實(shí)訓(xùn)演練的機(jī)會，以全面提高學(xué)生的法律實(shí)踐能力。
4．加強(qiáng)法學(xué)師資隊伍建設(shè)，打造“雙師型”教師隊伍
（1）充實(shí)和優(yōu)化教師隊伍，著力加強(qiáng)骨干教師隊伍建設(shè)
在積極引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱教師的同時還要嚴(yán)把進(jìn)人質(zhì)量關(guān)，分期分批組織教師進(jìn)行專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)、教育教學(xué)技能培訓(xùn)和外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，并且在“雙師型”教師中選拔培養(yǎng)一批職業(yè)道德高尚、業(yè)務(wù)素養(yǎng)深厚、學(xué)術(shù)思想活躍、勇于開拓創(chuàng)新的骨干教師，將他們作為教學(xué)和專業(yè)建設(shè)的核心力量，讓他們肩負(fù)起本專業(yè)培養(yǎng)“雙師型”教師的任務(wù)。
（2）鼓勵和支持教師深入法律實(shí)務(wù)部門實(shí)踐，促使其熟悉法律實(shí)務(wù)工作
可以有計劃地安排教師脫產(chǎn)參加法律實(shí)務(wù)的培訓(xùn)或直接赴法律實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)，還可以鼓勵教師到律師事務(wù)所兼職或到法院、檢察院進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)研，使他們了解并探索解決司法實(shí)踐中存在的疑難問題。這些做法既能提高教師自身的專業(yè)實(shí)踐能力，又能使他們把在辦案中取得的經(jīng)驗、職業(yè)技能更好地傳授給學(xué)生，進(jìn)而促使他們向既是教師，又是律師、法律職業(yè)者的“雙師型”人才方向發(fā)展。
（3）聘請法律實(shí)務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干和專家作為兼職教師或客座教授
將兼具理論研究能力和法律實(shí)務(wù)能力的法官、檢察官、律師請進(jìn)來，擔(dān)任兼職教師或客座教授，形成較為固定的兼職教師隊伍，通過專題講座或短期集中授課的形式豐富和充實(shí)法學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。這樣不僅能夠緩解現(xiàn)有教師法律實(shí)務(wù)能力薄弱的問題，還可逐步建立起一支適應(yīng)新建本科院校法學(xué)教育教學(xué)要求的人員充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。
5．注重法律職業(yè)技能培育，構(gòu)建法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系
（1）加大課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的比重
在教學(xué)計劃和教學(xué)大綱中安排一定比例的實(shí)踐課，即采取課堂案例討論、觀摩審判、模擬法庭、調(diào)查參觀、演講、影視教學(xué)和實(shí)驗等多元化的實(shí)踐課形式，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)穿插進(jìn)行，使學(xué)生邊學(xué)邊練，教、學(xué)、練結(jié)合，從而加深學(xué)生對專業(yè)知識的理解和鞏固，進(jìn)一步改善課堂教學(xué)效果。
（2）注重課外實(shí)踐教學(xué)及實(shí)訓(xùn)演練的強(qiáng)化
組織播放法治欄目的視頻，聘請實(shí)務(wù)部門專家舉辦法律實(shí)務(wù)方面的講座，組織開展各類法律實(shí)務(wù)技能與知識的比賽、競賽活動，組織學(xué)生在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”法制宣傳日等特殊日子以及暑假深入農(nóng)村、社區(qū)、校園進(jìn)行法制宣講和咨詢活動，強(qiáng)化課外實(shí)踐教學(xué)效果。此外，還要加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，不斷改善實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地條件，為學(xué)生將課堂所學(xué)知識運(yùn)用于司法實(shí)踐提供平臺。校外實(shí)訓(xùn)演練以安排學(xué)生到基層法律部門或者企業(yè)、社區(qū)等法律服務(wù)部門進(jìn)行專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)為主要形式，使學(xué)生在掌握法律知識的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)的法律實(shí)務(wù)操作演練，增強(qiáng)運(yùn)用法律知識分析問題、解決問題的能力。
（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律信息平臺建設(shè)
利用校園網(wǎng)建立法律信息中心，提供國內(nèi)優(yōu)秀法學(xué)論壇、法學(xué)研究網(wǎng)以及法律實(shí)務(wù)部門網(wǎng)址的鏈接，為學(xué)生及時了解法學(xué)、法律的熱點(diǎn)和動態(tài)以及獲取相應(yīng)的信息提供便捷的渠道。還可以在校園網(wǎng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)答疑模塊，使之成為師生交流的窗口，解決學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到的問題。
總之，新建本科院校要科學(xué)謀劃、精心組織，不斷優(yōu)化、整合現(xiàn)有的辦學(xué)資源，在突顯和體現(xiàn)自身辦學(xué)特色上多下工夫，并以法科學(xué)生的就業(yè)為抓手，不斷完善實(shí)踐教學(xué)體系，提升教學(xué)質(zhì)量，在力爭全面達(dá)到法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)評估各項指標(biāo)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)新建本科院校法學(xué)教育的發(fā)展，從而為地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供人才支持和保障，也為培養(yǎng)高端法學(xué)、法律人才打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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