談談事業單位財務管理存在的問題與策略
事業單位負責人應正確看待對財務管理的監督工作，應選派精通財務管理的人員組建財務監督部門或財務監督小組，以對內部的各項財務工作及財務制度的落實情況進行監督與審計。
摘要：
新《事業單位會計制度》與以往的會計制度相比，能夠更加符合事業單位的實際情況，也更適應事業單位的財務管理需求。新《事業單位會計制度》下事業單位財務管理存在的主要問題是財務預算管理意識淡漠、固定資產核算較為混亂、缺乏財務風險管理意識和財務人員的業務能力較差。要解決上述問題，應當重視事業單位的預算管理，加強預算控制，努力提升事業單位固定資產管理水平，重視培養事業單位財務人員的工作能力，從內、外兩方面加強對事業單位財務管理的監督。
關鍵詞：
新會計制度;事業單位會計制度;財務管理;財務預算
一、新《事業單位會計制度》下事業單位財務管理存在的問題
(一)財務預算管理意識淡漠
目前，有的事業單位，尤其是處在基層的事業單位，未設立專門制定預算的辦公室，也未安排專人負責預算的制定工作，所制定的預算也都是對上一年的預算情況做小幅的調整而得出，未將制定預算的工作和本單位管理需求相結合。這樣，在進行事業單位內部的經濟業務管理時，就不能充分顯現出預算的作用。另一方面，制定預算所采用的方法比較落后，很多還是采取以往那種增長式的方法，而沒有根據目前的要求采取零基預算，從而引起許多事業單位在臨近年底時突擊消費以及任意的申請財政追加撥付款等情況[1]255。另外，很多事業單位的負責人對會計工作持輕視態度，只是簡單地將預算控制看成是財務核算中的一個項目，沒有認清制定適合的預算對于提升財政資金使用效率所起到的巨大作用，而未認識到預算管理的重要性。
(二)固定資產核算較為混亂
很多事業單位的會計賬簿中都不包含基建項目的賬簿，新買入的固定資產很多沒有及時寫進賬簿，使得事業單位的資產與賬簿存在很大差距，加大了國有資產流失的可能性。在新會計制度中明確要求事業單位應攤銷無形資產的價值、計提固定資產折舊[2]172。而有的事業單位在賬簿里面沒有加進“累計折舊”，還是采取以往的會計制度，通過“修購基金”來統計固定資產價值的變化，這勢必會影響會計報表的整體性。另外，也有的事業單位沒有做到定期按時盤點、清查其固定資產，既不利于盤活及合理調配固定資產，還非常容易導致某些別有用心的職工侵占國有資產。
(三)缺乏財務風險意識
首先，有的事業單位負責人片面地認為，僅在資金收支過程中，可能出現財務風險，而忽視了完善內控制度，沒有合理設置監督崗位，從而使本單位中多次出現貪腐舞弊行為[3]153;其次，很多事業單位的財務報銷制度不規范，很多報銷憑證都是用非正規的票據入賬，有的負責人甚至指使會計人員編制不真實的報銷憑證，且在單位內實行一言堂，根據自己的意愿來決斷重大事件，使得國有資產浪費程度十分嚴重;再次，很多事業單位沒有建立針對會計人員的監督制度，也沒有對平時的財務核算進行有效的控制，這就無形中為個別人員侵占單位資金提供了便利。
(四)財務人員的業務能力較差
因為國內很多事業單位的財務人員都是從別的部門抽調，而這些人員并非是專業的財務人員，且對新《事業單位會計制度》不了解，在工作中持應付的態度，這樣一來，事業單位在實際落實新會計制度過程中就不能很好地領會新會計制度的精神，或與之精神相背離，結果出現工作偏差。
二、新《事業單位會計制度》下事業單位財務管理的有效對策
(一)重視事業單位的預算管理，加強預算控制
事業單位在制定預算時，必須要以新《事業單位會計制度》《預算法》為依據，認真做好對預算整個過程的控制與監督工作，確保所制定的預算方案能夠符合事業單位的實際情況，并能正確指導本單位的經濟活動[4]81。事業單位負責人也必須增強預算管理意識，從各個方面為制定預算及時提供有關資料與各項準確的數據，使制定出的預算切實可行。另一方面，還須做好對預算編制、執行的審計工作，單位內要設立專門的審計部門，定期審記預算的制定與執行情況，改善預算管理狀況。此外，還要形成良好的預算獎懲制度，事業單位每隔一段時間要總結預算的執行情況，對能夠認真執行預算要求的科室進行獎勵，以增強單位職工執行預算的積極性。
(二)努力提升事業單位固定資產管理水平
固定資產對事業單位的正常運行起著非常重要的作用。事業單位應持續增強其固定資產管理能力，以使固定資產得到更充分的利用，并確保資產不受到損失。為此，須做好以下兩項工作：一是在事業單位中安排專人來管理固定資產，在條件具備時，可組建固定資產管理科室。每隔一段時間要全面的盤點各類固定資產，檢查是否存在賬實不符的情況，防止某些員工為了獲取自身利益，而侵占單位的利益;二是慎重制定采購預算，事業單位在固定資產采購之前，須認真考慮內部各個部門的意見，制定科學的采購預算，并努力盤活各類閑置的資產，提高國有資產的利用率[5]107，在審批采購預算之前，要發揚民主，認真聽取職工的意見，只有這樣，才能防止由于個人專斷而造成資金上的浪費。
(三)重視培養事業單位財務人員的工作能力
只有提升事業單位財務人員的工作能力，才能使其適應新形勢下的財務管理工作[6]138。首先，事業單位負責人應將財務管理作為一項重要的工作來抓，每周要召開一次預算會議，以了解制定和執行預算的情況;其次，協調各個部門支持財務部門的工作，及時為財務管理提供所需的資料，積極營造人人重視財務管理的氛圍;再次，在業余時間，應組織財務人員進行業務學習，講師可由本單位經驗豐富的財務專業人士擔任，通過學習，要使大家了解新會計制度，拓寬知識面，以達到新形勢下對財務人員的要求標準;最后，要明確財務人員的賞罰制度，對于在平時肯下苦功學習財務知識及在財務管理過程中表現突出的財務人員給予獎勵，以增強其工作的熱情，而對于在平時工作中不遵守財務紀律與新會計制度的財務人員，要采取處罰的措施，從而確保財務人員的工作責任心。
(四)從內、外兩方面加強對事業單位財務管理的監督
現階段，國內的事業單位不僅要在內部成立專門監督本單位財務工作的部門，還要接受來自外部(如審計部門)的監督。這就要求事業單位負責人應正確看待對財務管理的監督工作，應選派精通財務管理的人員組建財務監督部門或財務監督小組，以對內部的各項財務工作及財務制度的落實情況進行監督與審計，在監督與審計過程中，如果發現財務管理有不足之處，應督促有關人員或科室馬上改正，以改善本單位的財務管理狀況。在外部監督方面，需要財政、審計部門認真分析事業單位的財務管理實際情況，制定適合的財務管理監督措施，對事業單位的財務核算、內控制度落實和大額資金支出等情況進行有效地監督，以避免國有資產出現浪費現象，從而提升制定和執行預算的能力，并有助于事業單位科學的支配財政資金。
三、結語
新會計制度的實行，在很大程度上優化了事業單位發展的內外環境，也進一步突顯了多元化的市場經濟環境下，事業單位狠抓財務管理改革的重要性。新會計制度的全面實施，使我國事業單位的財務管理處于一個關鍵時期。為此，事業單位一定要跟上新的形勢，從自身的實際情況出發，積極發揮新會計制度對于促進單位財務管理方面的優勢，自覺糾正本單位在資產與預算管理、財務人員工作能力及財務風險管理等方面的不足，從而不斷增強財務管理能力，有效提升財務管理水平。
參考文獻：
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