探討有關高校基礎設施建設投資經濟效益
導語：我國高等教育迅猛發展為社會經濟的快速進步提供源源不斷的動力源泉。高校需要對自身所能夠出租的基礎設施進行租賃機制的建立，通過公平、公開的租賃機制保證商戶和師生的切身利益，這也能夠達到充分利用資源，提高投資的經濟效益。
一、高校基礎建設概述
（一）高校基礎建設現狀
改革開放以來，我國高等教育蓬勃發展，國家不斷加大對高等教育的投入力度。特別是21世紀以來，教育改革和經濟發展對高等知識分子的需求不斷擴大，我國高等學校數量、招生規模都發生了翻天覆地的變化，學校規模和數量的擴大，造成了以前高校老校舍、校區以及其他基礎設施不能滿足日常師生教學、學習、科研的需求，因此各地高校都開始以新校區建設為特色的基礎建設。高校基礎建設具有投資大、占地范圍廣、功能多樣化的特點，其有別于一般市政項目基礎建設。我國絕大多數高校為全額撥款的事業單位，除去民辦高校利用社會資源進行高等教育建設之外，這些公辦高校自身主要依靠國家撥款進行基礎建設，因此龐大的新校區等類型的基礎設施建設所需的龐大的資金缺口致使高校不得不依靠銀行貸款，從而造成高校資金周轉困難，嚴重困擾高校健康、有序的發展。因此如何提高高校基礎設施建設經濟效益成為目前社會關注的熱點。
（二）高校基礎設施建設類型
我國高等教育發展十分迅速，高等學校種類繁多，涵蓋不同學歷層次，為社會經濟的發展培育了大量的人才，是我國經濟和社會發展的人才加油站和科學技術進步的搖籃。高校基礎設施建設主要是為高校更好的進行人才培養和科學研究提供條件，項目主要有以下功能：1、教學功能。高校基礎設施中教學樓、實驗樓、實訓樓為大學師生提供學習、科研場所，這是占高校基礎建設較大比重。2、生活園區功能。大學學生宿舍、教職工公寓、食堂等設施主要是為生活在大學園區的教職員工提供生活服務，是大學進行基礎設施建設必不可少的部分，科學合理的為教師和學生提供生活基礎設施，能夠有效的提高教師和學生的學習和科研興趣，促使其在工作和學習中能夠更有效的投入精力，然后為社會經濟和科學技術的發展提供智力支撐。3、綠化道路設施。高校作為社會發展的智力源泉，其在規劃設計中十分注重綠化和道路規劃，科學的綠化和道路設計能夠使學生和老師在環境優美的環境中進行學習和創造，我國高校的校區綠化率比社會市政綠化率要高很多。不僅為社會優化環境做出貢獻，亦為社會進行市政景觀綠化做出榜樣和表率。4。健身娛樂功能。大學生是社會潮流發展的潮頭浪尖，這個群體思想意識超前，勇于創造，并處在青春年少時期，充滿活力和創造力。大學里建設大量的球場、游泳館、健身場所能夠有效的提高大學生的身體素質，另外大學里學生們思維活躍、愛好廣泛，成立不同的社團進行課余生活的實踐和活動，因此大學校區內有禮堂、廣播等等設施。為同學們所學和愛好提供實踐和鍛煉的機會和場所。
二、我國高校基礎設施建設存在的問題探析
（一）高校新校區選址存在論證不充分的問題
進入新世紀后我國高校招生規模成倍增長，招生人數是以前的好幾倍，突然增加的學生人數使陳舊的設施無法滿足學生日常的學習生活需求，新校區建設迫在眉睫。再加上多數高校校址處在所在城市的中心城區，嚴重影響城市規模擴大，龐大的學生人數造成中心城區基礎設施無法滿足學校和市民的需求，因此政府部門亦迫切需要高校搬離市中心，移至郊區進行辦學。高校在進行新校區校址選擇中較為被動，政府部門在進行城市功能板塊劃分時已經將大學所處位置做出規劃，高校多數需要按照政府意志進行新校區的建設。而部分高校新老校區距離較遠，為學校管理、師生學習生活帶來較大的困擾，造成了高校內部分割，也造成學生與社會脫節嚴重，不能及時參與社會的實踐和鍛煉之中。另外大學選址的不科學會造成基礎設施建設投資增大，經濟效益降低的現象。例如校址選在山巒附近，將需要基礎設施建設施工時需要特殊材料或工藝避免山坡滑坡和塌陷，這將大大增加施工成本。處于偏遠郊區的校區還需要自身完善社會設施，構建生活社區，滿足師生日常生活需要，這都會造成基礎設施建設經濟效益低下的現象。
（二）高校校區規劃與需求有偏差
當前高校在進行基礎建設規劃時過于突出國際化、先進化的特點，在校園功能規劃時依靠功能全面、板塊分割、軸線對稱等等理念，將學校校園劃分成不同的功能板塊，造成了學校整體性不強，學生活動范圍受限，不能很好的促進學校不同學科、不同學院、不同學歷層次師生的交流和學習，從而使思想碰撞和科研創造的機會較少。追求建筑規模大、設計理念超前的建設目標，造成學校在建設中投資規模較大，設施遠遠超出日常師生學習生活的需要，造成資源的嚴重浪費，使基礎設施建設經濟效益較低。另外大學新校區校園面積都在千畝或數千畝，超大的面積需要增加更多的開支進行校園各方面的維護和修繕。亦成為高校的經濟負擔。
（三）高校基礎設施建設工程存在較多問題
當前我國反腐力度越來越大，多數高校管理者因為基礎建設中賄賂而被法律嚴懲，暴露出高校在進行基礎建設時工程項目存在較多的問題。高校基礎設施建設投資規模較大，因此在監管不完善的情況下部分管理人員可能會利用職業之便利用權力謀取私利，不僅造成國有資產流失，偷工減料的施工項目也會存在較大的安全隱患，給師生的學習生活造成很大的困擾，這也造成了高校基礎設施建設經濟效益的低下。
三、有關高校基礎設施建設投資經濟效益的探討
（一）合理規劃基礎設施功能，提高投資經濟效益
我國高校數量較多，高校種類繁多，各有特色和優勢，涵蓋不同的學科門類和學歷層次。高校在進行基礎設施建設之前，需要根據自身特色和需求進行針對性、科學化的設計和規劃。通過對師生學習和科研的大局出發，從學校長遠發展的目標來對學校基礎設施進行建設，減少不必要的投資建設，降低資源和資金的浪費。將有限的資金進行科學的分配和利用，最大限度的保證師生科研學習的需求，最大限度的保證學校可持續化發展，減少重復投資和盲目投資。嚴謹科學的規劃能夠保證學校健康、有序的發展，使學校不斷擴大自身的優勢地位，不斷吸引優秀人才就讀和就業，從而形成良性循環，極大的提高學校美譽度和吸引力，從而為我國的經濟社會發展培養更多的人才。
（二）健全監管體制，保證基礎建設投資經濟效益
在高校進行基礎設施建設之前，需要首先成立專門的工程項目監管機構。該機構需要負責基礎設施建設的所有環節，主要包括以下幾個部分：1、工程論證和設計階段。在進行工程論證時需要首先進行專家的科學化論證。從項目選址到設計方案都需要進行社會化、公開化、科學化的論證，通過充分的討論對項目的性質、功能、投資規模、選址進行確立。然后進行公開招標確立高校基礎設施建設方案和項目實施單位。科學化的論證和招標能夠最大限度的減少項目資源浪費，降低項目所需投資總額，極大的提高高校基礎設施的投資經濟效益。2、工程施工階段。高校監管部門需要要求施工方嚴格按照項目設計方案和施工工藝進行施工，當工程需要進行設計方案修改或施工工藝變化時需要嚴格按照合同要求和規范流程操作，經過科學論證后進行修改，并記錄存檔，通過科學的監管提高工程項目的施工質量，提高工程項目投資資金利用率，保證基礎設施建設投資的經濟效益。3、工程驗收和后期維護階段。工程施工完畢后需要由第三方機構對項目進行科學、專業的驗收，根據項目的設計方案和技術要求對項目進行評估。從而形成文件，在工程驗收結束后完全合格的項目需要確定后期在日常使用中的維護修繕部門和機構，學校監管機構仍需嚴格監督維護部門的日常作業，保證項目能夠充分發揮作用，為學生和老師的學習、科研提供場所和設施，提高高校基礎設施的投資經濟效益。
（三）培養專業化的人才團隊，提高設施投資經濟效益
我國大多數高校經過近十多年的發展、在校生人數均在萬人以上，校園內基礎設施眾多，所需人才涵蓋綠化、清潔、電氣、管理等等不同專業。因此高校需要針對日常維護學校正常需要的人才進行針對性的人才培養，使學校的基礎設施能夠得到專業化、日常化、科學化的養護。增加學校基礎設施項目的使用年限，最大限度的利用學校基礎設施，提高高校基礎設施建設投資的經濟效益。
（四）建立基礎設施資源庫，充分利用資源提高投資經濟效益
我國高校基礎設施健全，種類繁多，高校需要充分利用學校的基礎設施資源，建立統一的基礎設施資源庫，根據基礎設施功能進行作用劃分。當前越來越多的高校崇尚開放辦學。高校可以根據社會需求對自身具備的資源進行充分利用，例如我國高校均有標準化足球場和規模宏大的禮堂，學校可以將學生上課時間之外的足球場地向社會有償開放，吸引社會資金進行校園公共設施的投資和改善，將禮堂等類似性質的場所向有需要的單位或個人出租，使其得到充分利用，從而提高基礎設施投資的經濟效益。另外高校需要完善基礎設施租賃機制，提高投資經濟效益。當前高校校園內為滿足師生的日常需要均存在大量的商戶，高校需要對自身所能夠出租的基礎設施進行租賃機制的建立，通過公平、公開的租賃機制保證商戶和師生的切身利益，這也能夠達到充分利用資源，提高投資的經濟效益。
四、結語
我國高等教育迅猛發展為社會經濟的快速進步提供源源不斷的動力源泉。高校辦學規模不斷擴大促使其基礎設施建設亦不斷擴大。高校需要充分利用自身充足的基礎設施，充分利用投資進行校園建設和發展，不斷促進學校的快速發展，提高基礎設施投資的經濟效益。
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