農業政策促進農村經濟發展的機制及路徑探析

時間：2024-07-01 11:08:12 經濟畢業論文

　　農業是農民收入的主要來源。農業政策對于農村經濟發展和農民收入的提高具有直接而深刻的影響。農業政策的制定和實施，對于合理分配和利用資源，促進農村經濟增長和結構優化，加速農村經濟發展以及提高經濟效益，具有重要影響作用。揭示農業政策對農村經濟發展影響的作用機制和路徑，深入分析現行農業政策對我國農村經濟發展影響的實際效果，對于進一步完善我國農業政策，充分發揮農業政策對農村經濟發展的促進和引導作用，實現農村經濟快速健康發展，具有重要的理論和現實意義。研究表明，農業政策是農村經濟發展的重要影響因素。農業政策對農村經濟發展的短期影響顯著，長期影響并不明顯;農業政策對要素投入具有重要的直接影響，對于提高土地利用效率，調動農民種糧的積極性具有重要作用，但對于農業經濟增長和農村居民收入的提高，直接影響較小。農業政策影響農村經濟發展遵循導向機制、激勵機制和調控機制。農業政策通過制定農業和農村經濟發展規劃，以及實施農業支持政策，引導農村經濟發展，如通過農業政策引導投資的流向，加強公共投資，加強基礎設施建設;規劃農業發展方向和農村產業結構調整方向，引導農村產業結構升級;引導勞動力的流動方向，實現農業勞動力的有序轉移。農業政策通過完善市場供求機制和創新的激勵機制推動農村經濟發展，如土地經營權的長期不變，對農民構成了產權激勵，極大地調動了農民的積極性，解放了農業生產力;農產品最低收購銷價和糧食儲備的實施，保證了農產品的銷售，形成了農村經濟發展的市場需求拉力;科技創新形成了農村經濟發展的科技推力。農業政策通過調節農產品供求、調節農產品購銷價格、調節農民收入提高農業生產的效率，提高農民的收益，實現農村的社會和諧，從而支持農村經濟發展。農業政策影響農村經濟發展的主要路徑是：農業政策的實施影響土地的利用效率和要素投入效率，進而影響農業和農村產出，最終影響農民的收入和消費。取消農業稅對于農業種植面積的增加和勞動力的增加具有直接影響，且短期和長期效應都較為明顯;對農業產量和產值的增長有間接影響，且短期效應明顯，長期效應并不明顯;對農村居民收入增長短期效應明顯，長期效應并不明顯。因此，取消農業稅對農村經濟發展的影響不僅僅在于農民平均減少百余元的負擔，降低了農業生產成本，提高了農村居民收益，更重要的是改變了農村經濟發展的公共投入機制，這將對農村經濟發展產生長遠的影響。

　　一、我國農村政策對農村經濟發展的影響

　　十八大明確指出，當前農村的發展目標是全面建成小康社會，出現了一字之別，把“建設”改成了“建成”，由此彰顯國家重視農村經濟建設的決心。最近幾年，國家非常重視農村經濟建設，不斷推出有關農村建設的新政策，這些政策有力促進了農村經濟建設，但同時也暴露出很多問題，如農村當前大量缺乏金融產品，因此在選擇金融產品時太過貧乏，對農村經濟發展具有重大影響。不但如此，農村交通依然不能暢通，在過去很長時期內都沒有得到解決，這也是農村經濟發展緩慢的重要原因，農產品不能運出，農民增產不增收，出現大面積虧損，還有一個重要問題就是當前發放的農民補貼不足，農民每年收入過低，因此大量農村勞動力轉移到城市，不利于農村發展建設，經濟發展水平無法提高。

　　農業政策對農村經濟發展的影響主要有三個方面，如下：第一，農業政策首先制訂農業和農村經濟發展規劃，以及鼓勵農業生產政策，從而促進農村經濟發展;提高農業發展方向，對當前農村產業結構進行調整，支持農村產業結構升級。第二，合理確定農村勞動力的流動方向，保證農業勞動力實現有序轉移。農業政策利用改革市場供求機制和激勵機制促進農村經濟發展;國家推行農產品最低收購價進行糧食儲備，使農民的產品可以順利銷售，在一定程度上推動了農村經濟發展。第三，科技創新也在一定程度上推動了農村經濟的發展。農業政策利用對農產品供求進行調節、對農產品價格進行調整、增加農民收入，使農業生產具備較大發展潛力，促進建設農村和諧社會，對農村經濟發展起到助推作用。

　　二、農村經濟發展相關路徑分析

　　農業政策在農村經濟發展中具有重要作用，同時受特定機制的影響，因此，農村經濟的發展在很大程度上決定于農業政策，特別是機制層面，要探索建立一套完善的與我國農村實際情況相符的、促進農村經濟發展的政策體系，才能有力推進社會主義新農村建設，筆者認為要注意下面這些問題。

　　1、重視農業政策的引導

　　發揮農業政策的引導作用，主要體現在提高要素投入效率，保證做到合理配置農村資源，一是大力改革當前農村土地流轉制度，進一步強化管理土地承包、租賃、轉讓和入股等土地流轉形式，做到土地資源的大量集中，才能提高土地要素利用率;二是進一步合理配置農業財政支出結構，利用有效的財務管理和財務監督等方法，在保證不斷增加農業財政支出的基礎上，實現農村生產性支出、基本建設支出、農業科技開發支出發揮最大效用;三是大力宣傳農村科普知識，使農村具備一定的吸引力，不但可以吸引當地青年回鄉創業，同時加強培訓現有農業生產者，在保證農村勞動力合理轉移的前提下，利用科學技術提高不同要素的利用率。

　　2、重視農業政策的調控作用

　　進行農業政策調控首先應該考察農村經濟發展現狀，協調不同政策之間的協調性，產生政策合力，一是利用改革和完善當前的戶籍制度，改變工業補充農業等現狀，改變城鄉二元結構問題，構建科學合理的城鄉一體化發展機制;二是利用調控工業用地和農業用地使用情況、統一調配經濟種植和糧食種植的比例、合理分配國家投入和社會投入以及科技投入，努力創建長效農業投入機制，才能加快農村經濟的發展;三是利用現代信息技術創建現代化的農產品流通系統，并與當前農產品營銷相結合，減少流通步驟，大量減少農業生產成本，打造運行效率高而費用低廉的農產品城鄉流通系統。

　　3、重視農業政策的激勵作用

　　農業政策實現激勵作用就是打消農民的思想顧慮，才能不斷增加農業收入，一是進一步完善農業補貼政策和推行農產品保護價政策，尋求創建二者聯動機制，防止出現較大的變化，使農民能夠長期保持生產積極性;二是發揮農業保險制度的作用，防止農民由于出現自然災害而減少經濟收入，這樣就為農民生產解決了后顧之憂;三是大力改革當前農村金融體制，不但要為農民生產提供充足的生產資金，而且要確保農民合理使用生產資金，才能鼓勵農民進一步擴大生產和增加收入，特別是應該制訂更加優惠的金融政策，在農村發展附加值高的農業生產項目，不但提高農民的農業生產積極性，而且可以保護自然環境。

　　三、結語

　　總之，在新的歷史形勢下，當前農業政策對農村經濟發展做出了較大貢獻，但同時存在一些需要改善之處，所以在今后制訂農業政策過程中，應該在總結經驗的前提下，努力解決當前政策中存在的問題，研究建設一套完善的、與我國農村實際情況相符的農業政策體系，促進農村經濟發展。

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