城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總結(jié)
同志們：
今天，我們召開這次全縣城市建設(shè)與管理工作會議，主要是研究和部署當(dāng)前和今后一個時期城市建設(shè)與管理工作的任務(wù)和措施，動員全縣各級、各單位和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極參與，密切配合，齊心協(xié)力，齊抓共管，推動我縣城市建設(shè)與管理工作再上一個新臺階。為籌備好這次會議，書記辦公會議進(jìn)行了專題部署，周書記也多次召集有關(guān)部門進(jìn)行了專題研究，同時派政府辦公室、建設(shè)局、國土局的同志赴我省和蘇北的部分先進(jìn)縣市區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。
下面，根據(jù)縣委縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、認(rèn)清形勢，正視問題，切實增強(qiáng)城市管理工作的自覺性和緊迫感
近年來，我縣的城市建設(shè)和管理工作，既著眼全局和長遠(yuǎn)、抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，又集中力量、抓好重點工程建設(shè);既開發(fā)建設(shè)了一批新的城市景觀，又盤活了一批土地資源;既重視城市開發(fā)經(jīng)營，又重視生態(tài)和環(huán)境建設(shè)。應(yīng)該說，經(jīng)過全縣各單位、各部門，特別是在城建系統(tǒng)和各單位廣大干部職工的奮力拼搏和共同努力下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全縣重點工程建設(shè)全面推進(jìn)，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，成為我縣城市建設(shè)和管理投入最多、發(fā)展最快、取得的成績最為顯著的一個時期。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，與省內(nèi)外先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的城市化水平比較低，差距還很大，城市的競爭力、吸引力不強(qiáng);多年來實施的“三區(qū)聯(lián)動，東西對接”戰(zhàn)略進(jìn)展緩慢，城中村改造難度增大，城區(qū)發(fā)展的余地越來越小，由于城區(qū)主框架小，發(fā)展空間小，城建工作處于高投入、見效慢的狀況;城市環(huán)境還不夠美，臟亂差現(xiàn)象在局部表現(xiàn)得還十分突出，嚴(yán)重影響了市容市貌和城市的整體形象。我們必須高度重視這些問題，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。今后一個時期，是臨邑縣發(fā)展十分關(guān)鍵的時期，城市建設(shè)在全局工作中有著舉足輕重的地位和影響。我們要深刻地認(rèn)識到，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理不單純是個城建問題，它更是一個系關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。只有不斷加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能不斷提高城市在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，增強(qiáng)其聚集吸納發(fā)展要素和對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動功能。
第一，改善投資環(huán)境，加快臨邑發(fā)展，要求我們必須加強(qiáng)對城市建設(shè)與管理。這些年，我們在擴(kuò)大開放、招商引資制定了很大優(yōu)惠政策，取得了很好的成效。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國家對土地、財稅等方面的管理越來越嚴(yán)，依靠這方面優(yōu)惠政策吸引投資的空間已經(jīng)越來越小，而且僅僅靠短期的政策優(yōu)惠很難真正吸引大企業(yè)、大項目，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是“氣候”，企業(yè)就是“候鳥”。投資商更看重的是一個城市的綜合環(huán)境。例如，有無良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、健全的法制環(huán)境、良好的人民環(huán)境等。安居才能樂業(yè)，政府的職能就是通過創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，使本地的企業(yè)能夠安心地、更好地發(fā)展，同時增強(qiáng)對外來企業(yè)的吸引力。只有企業(yè)對環(huán)境滿意、市民對環(huán)境滿意，臨邑發(fā)展后勁才會更強(qiáng)，在激烈的競爭中才能處于更加有利的地位。
第二，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量，要求我們加強(qiáng)對城市的建設(shè)與管理。招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對城市的要求會更高，人們都渴望有一個良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設(shè)主人，他們有義務(wù)創(chuàng)建也有權(quán)利享受優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、豐富高雅的文化生活、穩(wěn)定安全的社會秩序。為大家創(chuàng)造良好的工作和人居環(huán)境，這應(yīng)該是我們政府責(zé)無旁貸的義務(wù)。
第三，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的率先崛起，要求我們加強(qiáng)對城市的建設(shè)與管理。20xx年是我縣“在德州率先崛起，奮力沖刺全省30強(qiáng)縣”的關(guān)鍵一年，形勢逼人、時不我待。要實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理部門擔(dān)負(fù)著極其重要的任務(wù)。省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，把加快城市化進(jìn)程作為四大戰(zhàn)略之一。前不久，楊書記參加了全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會議，所到之處，各縣市區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作各有各的優(yōu)勢，各有各的特點，各有各的特色，特別是一些原本落后于我們的濱州、菏澤等市的縣市區(qū)，其工作氣魄之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、變化之快，令人震驚。因此，我們必須把加快城鄉(xiāng)建設(shè)、提高管理水平作為主基調(diào)，用心把握，用心工作，強(qiáng)化措施，加大力度，努力實現(xiàn)“”規(guī)劃開局的開門紅。
二、明確任務(wù)，突出重點，集中力量打好城市建設(shè)與管理重點工作攻堅戰(zhàn)
一個城市的整體形象體現(xiàn)內(nèi)在美與外在美相融合,標(biāo)志性區(qū)域與整體面貌相統(tǒng)一,打造城市亮點與解決群眾關(guān)注點相協(xié)調(diào),使每一位市民、每一個客人都感受到整潔與清新、大氣與漂亮,感受到城市應(yīng)有的精、氣、神。當(dāng)前，我縣城市管理包括規(guī)劃、建設(shè)方面存在的問題比較多，要想把長期積累的問題一下子解決，甚至想一口吃個胖子是不現(xiàn)實的。希望同志們要從細(xì)微之處入手,在精管細(xì)抓上下功夫,選準(zhǔn)突破口，扎扎實實的一件一件地去抓，務(wù)求取得實實在在的效果。
第一，要認(rèn)真做好規(guī)劃。規(guī)劃是先導(dǎo)和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。現(xiàn)在回頭看看“老大難”問題，很多是由于規(guī)劃不當(dāng)或沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓(xùn)很深刻，也付出了很大的代價，規(guī)劃要超前，要有嚴(yán)肅性，也允許有彈性，但這個彈性要經(jīng)過法定程序。
第二，突出道路交通建設(shè)，構(gòu)筑特大城市骨架。
第三，突出環(huán)境建設(shè)，塑造臨邑城市特色。
第四，突出住宅建設(shè)，提高市民康居水平。加快住宅建設(shè)，改善市民居住條件，是城市建設(shè)中心必須進(jìn)一步突出的重要工作。
第五，突出新城建設(shè)，優(yōu)化城市組團(tuán)布局。
第六，突出公共設(shè)施建設(shè)，完善中心城市功能。適度加大政府投入，積極擴(kuò)大市場運(yùn)作，逐步規(guī)劃啟動建設(shè)一批公共設(shè)施項目。
第七，按照以城市建設(shè)促進(jìn)城市管理、以城市管理保障城市建設(shè)的總體思路，進(jìn)一步加大城市管理力度。
第八，門前“五包”問題。現(xiàn)在許多市民存有“既要城市環(huán)境優(yōu)美，但又不自覺維護(hù)環(huán)境”的問題。認(rèn)為城市管理完成是政府的責(zé)任，對破壞環(huán)境的行為漠然處之，市民應(yīng)有的責(zé)任意識非常缺乏。比如隨地亂扔雜物、亂吐亂倒現(xiàn)象隨處可見;有些門店認(rèn)為門前有樹影響生意，故意向樹上澆污水;許多路段的樹被燒烤煙火熏蒸至死。對這些惡劣的行為要嚴(yán)加管制。
第九，城市出入口改貌問題。城市出入口代表著一個城市的門面,是留給外地客商的“第一印象”。近幾年,我們對城市出入口的治理工作下了很大功夫,面貌有了很大改觀,但總體上差距不小。
三、精心組織，狠抓落實，確保各項城市建設(shè)與管理重點工作短期內(nèi)見實效
搞好以上幾項重點工作,事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,事關(guān)我縣人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益,既是一項必須立即著手、快見成效的具體工作,又是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級各部門要真正從思想上、行動上高度重視起來,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,保質(zhì)保量地完成各項重點任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。縣政府將成立城市建設(shè)重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級、各部門也要進(jìn)一步加強(qiáng)對這次工作的領(lǐng)導(dǎo),立即成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),健全組織。要做到認(rèn)識到位、組織到位、工作到位,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。責(zé)任是工作的動力。只要將責(zé)任根植于心,讓它成為我們腦海中一種強(qiáng)烈的意識,什么事情都會干得更好。城市管理工作是個苦差使,離開了強(qiáng)烈的責(zé)任心不可能干好。要將責(zé)任細(xì)化分解,壓到每個部門,每個人身上,哪個部門負(fù)責(zé)什么都要細(xì)化、量化、具體化,做到分工明確,責(zé)任清晰,目標(biāo)明確。
(二)加強(qiáng)配合,形成合力。各級各部門都要有全局“一盤棋”思想,淡化本部門利益,在工作中自覺擺正位置,做到職責(zé)范圍內(nèi)的事情認(rèn)真負(fù)責(zé),大膽管理;需要本部門參與的事情,積極主動配合,搞好協(xié)作。具體承擔(dān)城建任務(wù)的部門和單位，要切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的任務(wù)。邢侗街道辦、恒源街道辦、臨盤街道辦和有關(guān)部門,要注意配合,服從調(diào)度。要積極主動多做承擔(dān)責(zé)任、克服困難,為縣委、縣政府排憂解難,不能一安排工作就伸手要錢,并以此作為推卸責(zé)任的借口!縣直部門要和各辦事處搞好銜接,建立和完善聯(lián)系協(xié)調(diào)、聯(lián)動配合機(jī)制,切實改變各自為政的狀態(tài),及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。
(三)質(zhì)量至上，精益求精。要把工程質(zhì)量當(dāng)作重中之重，本著不干則已，干就要干一流、干精品、干樣板的精神和創(chuàng)名牌、奪金獎的目標(biāo)，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于工程建設(shè)的始終，突出抓好細(xì)部處理，精益求精，精雕細(xì)刻，一絲不茍，確保建一項工程成一件精品，經(jīng)得起群眾挑剔、專家評議和歷史的檢驗，力爭多留精品，少留遺憾。要實行公開招標(biāo)，引進(jìn)一批高資質(zhì)、高素質(zhì)、綜合實力較強(qiáng)的設(shè)施、施工和監(jiān)理企業(yè)，也要采購高質(zhì)量的建筑材料和配套產(chǎn)品，為創(chuàng)建精品工程打下了堅實的基礎(chǔ)。要專門成立質(zhì)量技術(shù)指揮部，全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，狠抓企業(yè)自檢、工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把材料進(jìn)場、施工管理和竣工驗收三個關(guān)口，努力提高工程質(zhì)量。
(四)科學(xué)安排，提高效率。一是科學(xué)制定建設(shè)計劃。按照主次分開、先急后緩、分步建設(shè)的原則，要科學(xué)合理地排定重點工程建設(shè)計劃，壓茌安排，依次開工建設(shè)。二是制定倒排施工方案。根據(jù)重點建設(shè)計劃，每項工程都從完成之日起倒排工期，詳細(xì)制定月計劃、周計劃直至日計劃。早計劃、早安排、爭主動，嚴(yán)格按照計劃施工，一天一調(diào)度，當(dāng)天工程當(dāng)天完成。三是實行短平快施工法。在工程開工前做好充分的物質(zhì)、技術(shù)、人員、機(jī)械和思想準(zhǔn)備，開工后集中人財物力打“短平快”突擊戰(zhàn)，既要保證質(zhì)量，又要保證工期。
(五)抓住關(guān)鍵，依法拆遷。這次重點城建工作中，要涉及到不少地段的拆遷，具體工作中，做到“四要四不要”：思想認(rèn)識上要高度重視，不要輕視、忽視;時間上要努力搶前、提前，不要拖延、拖后;工作方式上要被拆遷人頻繁密切接觸、趁熱打鐵，不要時斷時續(xù)、時冷時熱;做思想工作時要苦口婆心、耐心細(xì)致、動之以情、曉之以理，不要簡單省事、態(tài)度生硬。要嚴(yán)格依法拆遷，切實維護(hù)了被拆遷群眾的合法權(quán)益。對個別無理要求的被拆遷人決不退讓，采取強(qiáng)制措施依法拆除。
(六)克服困難，融通資金。為了確保完成這些重點工程，要進(jìn)一步做好經(jīng)營城市的文章，千方百計多渠道籌措建設(shè)資金。要堅持用城市經(jīng)營的辦法推進(jìn)城建工作，通過城市資產(chǎn)置換、拍賣和出讓基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)、爭取金融支持、依靠外資投入等多方面措施，本著“誰投資、誰受益”的原則，積極籌集建設(shè)資金，確保建設(shè)工程的資金需求。
同志們，我們正在做的事情，不僅將改變我們這個城市的面貌，而且很大程度上將決定這個城市的未來，我們是在創(chuàng)造歷史，這既是一份光榮，也是一份巨大責(zé)任。我們唯有求真務(wù)實，埋頭苦干，才能不辱使命。希望廣大城市建設(shè)與管理工作者，各級各有關(guān)單位，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)排除萬難、務(wù)實必勝的精神，確保這次城建重點工作任務(wù)的圓滿完成。我愿與同志們共同努力拼搏。
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