2014年縣市環境綜合治理工作自查報告
XX縣自20xx年實施創建省級衛生城市和國家級旅游縣城以來，雙創XX區牽頭單位XX縣總工會，帶領組織縣紀檢委、縣機關工委、汞銻公司、康美建司和馨安物業等五個責任單位，緊扣縣雙創辦的各項工作要求，圍繞“和諧創衛，依法創衛，齊抓共管”的創衛工作方針，努力打造干凈整潔、秩序井然、健康和諧的衛生環境，促使片區面貌煥然一新，取得了顯著成效。現將基本情況匯報如下:
一、主要成績
(一)調查摸底，掌握情況，制定方案，建章立制，四自一包，上門服務，做到家喻戶曉。
縣總工會組織召開會議，實地考察，將十五片區衛生清潔區合理劃分給各單位負責;通過會議，征求各責任單位的建議和意見，每年制定《創衛工作實施意見》，建立和完善了《創衛工作值班制度》、《創衛巡查督查制度》、《創衛責任追究制度》、《雙創工作人員日簽到制度》等工作制度，安排各責任單位會同社區領導帶著“四自一包”責任書和宣傳單挨家挨戶發放、宣傳并簽訂“四自一包”責任書。據統計，先后舉辦健康教育宣傳欄21期，固定宣傳標語18幅、禁煙標志牌10幅、防蚊鼠工具20個，發放創衛宣傳資料5000余份，簽訂“四自一包”責任書400余份。
(二)發現問題，及時整改，循序漸進，逐步到位，定期檢查，跟蹤督查，做到日新月異。
縣總工會帶領片區工作人員，察看現場，召開片區會議，對照雙創辦要求，梳理出片區創衛中存在的共性和個性問題，及時下發了《關于第十五片區雙創工作整改意見書》，提出共性問題24條，個性問題62條。實行了“日查周評通報”制度，要求各責任單位片區每天工作要有新內容、新變化，讓居民切實感受到有“不一樣”的地方，真正達到日新月異的效果。經集體討論，科學制定整改意見，下發了《關于對后進責任單位創衛工作的整改意見書》4份和《第十五片區雙創工作整改意見書》6份。對商戶、居民戶的“四自一包”工作下發《整改通知書》26份。片區工作人員和居民齊心協力，齊抓共管，定期檢查，跟蹤督查，將每份整改意見夯實到位。
(三)組織職工，召集居民，全員參與，深入社區，進入死角，清潔盲區，做到面貌一新。
針對雙創辦通報的死角死面，縣總工會組織各責任單位干部職工親臨現場，集思廣益，出謀劃策，共同研究解決死面死角問題。對于比較容易處理的垃圾，發動干部職工一起動手清理，對于一時難以清除干凈的“老垃圾”(聽居民說20多年沒人清理)，采取共同出資的辦法，承包給專業清潔工程隊來完成。在下菜灣社區的大力支持下，集中組織動員社區低保戶和附近居民、干部職工加入清潔隊伍。據統計，共開展5次“集體大清潔活動”，籌集萬余元資金，清除了從二小路以下以南區域至宋家嶺森林公園界坡面共100余畝，清除垃圾近50噸，義務投勞220個，促使片區衛生環境面貌渙然一新。
(四)違章建筑，重點治理，嚴明紀律，一視同仁，口徑一致，步調統一，做到應拆盡拆。
經過摸底調查，轄區汞銻公司下崗困難職工多，大部分職工購不起商品房，幾世同堂聚居在破爛不堪的老房里，困難職工們在公路邊、房檐下、房后溝違章搭建衛生間、廚房、庫房、雞圈，亂搭亂建亂堆亂放現象普遍，臟亂不堪，嚴重影響片區整體環境形象。十五片區領導小組總指揮袁文勇主席，帶領大家，集思廣益，共同商議，制定合理科學的整治方案。一是違章建筑必須限期拆除，不留后患;二是拆除程序要合情、合理、合法;三是盡量降低拆除成本，自建自拆，不留后患;四是先領導后職工，領導率先垂范，示范引領;五是要求所有參與拆除工作人員，一視同仁，一把尺子量到底。在拆除過程中口徑統一，行動一致;六是嚴明工作紀律，實行責任追究制度。若因行動不一，動作遲緩，導致拆除任務完不成的，由領導小組將其退回原單位重新換人。經過周密部署，廣泛動員，拆房行動順利進行。在短短4天時間內，共拆除違章建筑17處，其中，家屬樓后溝衛生間5處，后溝廚房5處，后溝雞圈3處，房檐下廚房2處，老房房頭雞圈1處，集貿市場房頭理發店1處。
拆了“民房”拆“官房”。縣雙創辦給責任單位林業局下發了《關于拆除違章建筑的任務交辦函》(旬創辦函字【20xx】)28號)，林業局以旬林函字【20xx】6號(《關于旬創辦函字【20xx】》28號交辦任務落實情況的復函》)回復，但遲遲未動。面對高家溝居民的觀望和已被拆除違章建筑戶的監督，無形的壓力，考驗著雙創領導小組每一位成員，經請示雙創辦，由十五片區組織工作人員“強行拆除”。20xx年4月17日(周日)早9點按指令強行拆除了林業局違章建筑車棚，近百余名圍觀群眾拍手叫好。
(五)墻體刷新，圍墻整修，路面補修，清理排污管道，拆除電桿，梳理電線，做到“洗心革面”。
縣總工會協助各責任單位縣紀檢委、縣機關工委、汞銻公司和振旬公司李啟年工地等地域做到“洗心革面”，全面整修。紀檢委整修、刷新了長30米、平均高為3米的石坎墻，花費3萬1千多元;機關工委整修、刷新了4處石坎墻體約60平方米，砌筑、整修了垃圾臺1個，花費資金7千余元;汞銻公司整修死角四面地面近4處近300平方米、補修公路80平方米，共花費資金3萬余元;李啟年工地整修、補修后溝擋墻100余米，修建與工商局家屬樓圍墻70米，清理、整修下水管道6處，整修道沿3處，共投資5萬余元。共同拆除了各類廢舊電線桿8根，移走閑置電線桿4根，同時梳理空中凌亂的電線200余米，使片區空中“五線譜”整齊劃一。經過艱苦卓絕的努力工作，十五片區基礎設施建設得到明顯改觀，環境顯著改觀。
(六)信息暢通，上通下達，聯席會議，集思廣益，檔案管理，嚴格規范，做到有據可查。
縣總工會為了進一步搞好信息宣傳和檔案整理工作，增派副主席陳儀清同志負責片區宣傳報道和收集整理檔案工作，加強了片區與雙創辦宣教組的聯絡，真實記錄了十五片區創衛過程和創衛成果。及時上報我片區需要上級部門協調解決的突出問題，給各責任單位及時下發整改意見。反饋信息后，及時利用康美會議室召開片區會議，把所有創衛信息公布后上報，做到認認真真創衛，明明白白報道，不瞞報、漏報和誤報。截至目前，在工會網站、XX宣傳網和政府網站報道片區創衛信息共20余篇，整理《群眾來信來訪》、《問題整改意見書》、《健康教育培訓》、《病媒防治資料》、《片區圖片資料》等檔案16盒，全面記錄了十五片區的創衛歷程。
二、基本經驗
(一)領導重視。縣總工會主席袁文勇高度重視創衛工作，把此項工作列入工會的一件大事來抓，凡是牽扯到創衛的事，都是第一時間高度關注，及時聯絡協調各責任單位和相關職能部門，狠抓落實。率先垂范，親自帶領縣總會全體人員深入片區撿拾垃圾，并多次深入片區指導雙創工作。委派縣總工會紀檢組長李學智具體包抓創衛工作，副主席陳儀清協助李學智搞好創衛工作。在縣總工會主席辦公會上逢會必講，傾注大量的人力、精力、財力全方位支持創衛工作，使創衛工作人員能夠頭上有責任，手中有權錢，有的放矢，全力抓好創衛工作。
(二)宣傳到位。雙創工作過程是提升城市品味和提高城市居民的整體素質過程，而人們的思想和習慣不是一下子能夠接受和適應，必須經過創衛工作人員大量卓有成效的宣傳、教育、引導，必須進行思想的“革命”和洗禮，而新的思想、新的行為在有限時段內促使其改變，必須經過硬性的“灌輸”和強力的宣傳教育，營造愛干凈、愛整潔、講衛生的良好的行為習慣的濃厚氛圍。十五片區發放宣傳單、書寫標語、廣播電視、雜志報刊等宣傳工具和手段來引導市民懂得雙創的目標和做法，使他們從被動接受到自覺行動。先后發放宣傳單5千余份，創衛知識手冊500余冊，發放門前四自一包責任書400多份，創辦健康教育專欄10期，書寫創衛標語18余幅，在各網站、報刊、電視臺刊發消息20余條。
(三)全員參與。創衛工作量大面廣，剛性條件多，要求嚴格，標準極高，很難過關。客觀上要求必須全民動員，全員參與。只有全員參與，才能不留死角死面;只有全員參與，才能清潔保潔;只有全員參與，才能形成共識;只有全員參與，才能達到目的。縣總工會廣泛聯系各責任單位和片區各商戶、企業、公司、個體戶、社區居民，全民動員，分片分區域清理建筑和生活垃圾、拆除違章建筑，同時組織社區困難居民和低保戶多次集中清理山坡上的陳年垃圾，最大限度的調動了片區人員的積極性。
(四)現場整改。不創衛不知道，一創衛嚇一跳。原來在我們身邊存在著很多陋習，不衛生的現象。人們對已經習以為常的壞習慣早已學會“等會再說”、“明天再說”等等推諉和潛移默化的認可，致使所有的壞習慣和不衛生也就不了了之，久而久之，積少成多，不可收拾。因此，“現場整改”、“現在就做”已經成為15片區工作人員的口頭禪。無論大事小事，馬上做馬上啟動是我們創衛整改的主要經驗，做到小事不過夜，大事不過周，事半功倍，效果明顯。
(五)簡化程序。行政工作程序繁雜，中間環節多，多頭管理，多頭請示，容易貽誤工作時機，既增加行政成本又不能按時把工作做到位，扯皮、推諉、刁難、責怪現象頻發，不適應創衛決戰工作。在我們拆除城建監察大隊幾年沒有拆掉的違章建筑中可以看到，‘人民的眼睛是雪亮的’，那些該建那些不該建是清楚的，沒有必要討價還價。在拆除過程中，如果考慮到違章建筑的“七大姨八大姑”是永遠無法拆除的，只有公開、公正、公平地去做事，最終會得到違章建設者的理解和支持的。在拆除過程中，我們嚴格按照創衛標準和簡要程序，達到了整治目的。
(六)正視問題。創衛工作必須要發現問題，以問題為抓手，要正視問題，面對問題，才能找到解決問題的辦法。我們的具體做法:一是針對個性問題，要求由各責任單位早安排、早動手、早完成。對能在短時間完成的，要立即完成;對能夠自己投入人力和適當財力完成的，要盡快完成;對能夠協調有關單位幫助完成的，請主要領導出面協調完成;對一時完成不了的，而人民群眾亟待解決的問題，要想方設法努力完成。二是針對共性問題，召集十五片區所有責任單位集思廣益、群策群力、協作完成。采取的實施方法:一是組織集體勞動。動員和帶領各責任單位全體工作人員(包括主要領導)到片區現場參加集體性勞動，進行創衛大會戰，用實際行動影響和教育廣大市、居民共同參與雙創工作，迅速掀起創衛熱潮。二是督察組定期督查。督察組針對片區創衛工作存在的問題，對單位、商戶、住戶及時送達《整改通知書》，在整改時限內定期逐個整改督查，并做好督查記錄，以便連續跟蹤查究，直至整改到位。三是巡查經常化。十五片區領導小組專門聘請兩名責任心強的下崗職工為片區創衛巡查員。巡查員高度負責，時刻注意檢查片區內發生的一切衛生事件，隨時提醒市、居民養成良好衛生習慣，自覺履行維護衛生責任。大膽訓誡市、居民不良衛生習慣，割除陋習。對屢教不改，執迷不悟的市、居民，巡查員及時作好巡查記錄，向領導小組辦公室提交名單，領導小組辦公室采取一定方式進行健康教育和心理疏導，曉之以理，動之以情，以教育為主，處罰為輔地開展創衛工作。
(七)創新機制。創衛工作是一項艱巨的革命工程。既要有硬性的嚴格管理措施，又需要柔性的人文關懷，做到關懷備至。十五片區領導小組工作人員創新機制，對片區困難職工和困難黨員夏季送涼爽，難時送溫暖，節日開展慰問活動。在夏季高溫季節，縣總工會時刻掛念奮戰在創衛一線的建筑工人，環衛工人和工作人員，常務副主席田元新親臨一線，及時為職工送去白糖、綠豆、毛巾等防暑物品，讓工人們感受到領導的重視、信賴和工作的光榮。縣機關工委書記馬治新在汞銻公司困難黨員危難之時，給5名困難黨員送去1千多元慰問金，黨員感受到黨的關懷和作為一名黨員的自豪，更加踴躍的支持創衛工作。在八月十五中秋節來領之際，縣總工會又組織片區各責任單位負責人、社區負責人、參加雙創工作的人員20多人歡聚在一起，歡度中秋，慰問片區工作及服務人員。敞開心扉，暢談工作心得，凝聚心智，讓每位參加片區服務和工作的人員感受到創衛工作的偉大和光榮。
(八)長效管理。創衛工作絕對不能是為了創衛而創衛，更不能為了驗收拿牌而創衛，當老百姓看到街道干凈整潔、市場盡然有序、群眾安居樂業時總希望保持保持再保持，對過去的臟、亂、差嗤之以鼻，甚至深惡痛絕，思想上渴求政府繼續做好創衛工作，生怕政策有所變化，工作有所下滑，不希望“反彈”。客觀上要求我們，在總結過去好的經驗的基礎上，形成制度性的東西，形成長效機制并發揚光大。因此，只有建立創衛工作長效機制，使其常態化，唯有如此，才能讓老百姓放心，讓人民群眾滿意。
三、整改提高
創衛工作取得階段性顯著成效。十五片區領導小組不敢懈怠，唯有加倍努力，再謀新略，把創衛工作向更高標準更深層次推進。
下一步創衛工作將分三步走，全面完成既定目標。第一步，搞好調查研究，制定《實施方案》，大力宣傳創衛工作的內容、要求和目的，形成片區創衛攻堅戰的高壓態勢，再掀創衛熱潮，沖刺創衛應驗。第二步，梳理整改內容，發放《整改方案》，檢查督查《整改通知》，以點帶面點全面落實整改工作，形成創衛工作的強大合力，有條不紊地開展工作。第三步，先外后內，先易后難，由表及里，逐步由公共場所向院落推進，由院落向住戶推進。一是整修、刷新林業局家屬樓圍墻;二是加緊整修衛校路，下水道、路燈的附屬設施全部到位，鋪設好衛校路。衛校路是縣總工會的責任地段，此路路面坑坑洼洼，下水管道堵塞，糞水外溢，臭氣熏天。縣總工會主席袁文勇急居民之所急，多次和住建局主要領導電話聯系，請求重修道路，縣總工會紀檢組長和副主席陳儀清多次去住建局機關找分管領導，請求盡快修整道路，在縣總工會領導竭力爭取下，終于得到改造，縣市政公司派出得力人員施工，高標準改造，共投入資金近20萬元。日前，修整一新的道路基本完工，得到鄰近居民的高度贊譽，成為十五片區創衛工作的亮點工程。三是逐個規范各樓盤，重點整治無主管樓盤;四是打造一到兩個樓盤和一到兩個住戶作為規范化創衛的樣板工程，組織居民參觀學習，美化人居環境，提高生活質量，爭做創衛樣板片區。五是加強高家溝馨安市場的協助管理。馨安市場是十五片區整改提高的難點和重點。市場房屋結構、下水設施、燈光設備等基礎性設施均沒有按照標準市場進行設置，群眾沒有習慣在高家溝市場采買，菜農更不愿意在交通不便、衛生設施較差的環境里售菜。工商、住建、城管、環衛和社區曾經聯合辦公也沒有任何效果，菜農亂設攤點、亂搭菜棚、亂搶攤位等混亂現象頻發，菜農市場外溢上街叫賣屢禁不止。針對以上情況，十五片區及時召開現場辦公會議，制定《治理馨安市場工作方案》、張貼《關于進一步規范馨安市場的緊急通知》，設立了“雙創十五片區執勤點”、“綜合執法崗”，制作了《馨安市場綜合執法崗位職責》，制定了《領導帶班制度》、《全日制值班制度》、《亮證上崗制度》、《馬上就辦制度》和《交接班制度》等市場管理制度。依據既定制度嚴格履行職責。經過嚴格的巡查、值班、督查、整改后，馨安市場已經基本規范，但還需要傾注大量精力加強治理和維持市場秩序。
以上是雙創十五片區領導小組近3年來的工作業績。雖然取得了顯著成效，但離創衛標準仍有一定差距。我們將不遺余力，再接再厲，全力打拼，爭取高分通過創衛驗收。
(二)提高管養水平，實施干線公路暢、安、舒、美工程。按照“旅游立市”戰略和“三年大變樣”工作要求，加大管養力度，確保龍源大道、濱海大道等重點路段綠化效果，保證景區間連接道路景觀優美路況良好;按時完成干線公路改造工程，做好迎國檢的各項準備工作。
(三)完善鄉村路網，提高農村公路服務水平。明年計劃實施農村公路改造180公里，橋梁新改建50座。新建鄉村旅游路131.6公里。改進和完善農村公路管養機制，推動安全防護設施建設，推進樣板路示范工程，積極擴大養護覆蓋面，重點解決斷頭路、危橋改造、自然村通暢問題，使農村路網與干線路網有機銜接。
(四)加強綜合整治，確保道路安全暢通。加強宣傳，把握源頭，落實獎懲，優化隊伍，繼續有效開展治理超限超載工作;進一步加大公路環境綜合治理力度，增加養護設備和養護人員的投入，實現暑期路線干凈整潔，路況良好，標志標線齊全規范;對公路沿線違章建筑、非交通標志、集貿市場、侵街占道、平交道口、公路拋灑等現象進行整治并有效保持;逐步實施農村公路防護工程，增強群眾出行的安全性。
(五)規范行業管理，提高交通運輸服務水平。一是繼續強化客運市場監管，重點監控火車站、汽車站、星級酒店、賓館等重點區域的出租車運營情況，鞏固 “利劍行動”成果，依法打擊黑車;二是加強公交從業人員教育培訓，不斷提高從業人員服務水平，同時積極關注公交管理職能劃轉后的行業動態，確保行業的穩定;三是認真研究北戴河旅游中巴車、城市區出租車異地營運等熱點問題，力爭在20xx年暑期前取得較好的管理效果;四是加速推進場站建設，年內完成市長途汽車站、青龍、山海關汽車站新改建和運通物流二期建設任務，有效發揮我市公路運輸樞紐的作用;五是履行好港口管理職能，按照港口法的要求，盡快從根本上理順引航機構改革后續工作，要站位全局，依法監管，盡職盡責開展港航管理工作;六是積極推進地方鐵路改線工程，力爭20xx年8月竣工，同時做好市區地方鐵路線路拆除工作;七是開展執法監督檢查，進一步規范執法行為，樹立文明執法、優質服務的交通運輸隊伍形象;八是全面做好系統安全穩定工作，特別做好兩節、兩會、暑期等重點時期的安全生產和信訪穩定工作，排查隱患，快速處置，做到事前控制。
(六)穩步扎實推進，妥善完成費稅改革人員安置。盡快完成費稅改革人員方案的報批，繼續做好費稅改革人員轉崗前的學習教育和法律法規培訓;按照責任清晰、運轉順暢、效率提高、利于工作的要求，積極穩妥的完成費稅改革人員的安置。
(七)搭建融資平臺，增強交通持續發展后勁。利用交通自身資源構建“融資平臺”，整合交通運輸優良資產組建投資公司，融入一些市內企業優良資產壯大實力，最終形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化投融資格局，減輕政府投入基礎設施建設的壓力。20xx年，重點謀劃沿海路昌黃線至唐秦界段改建工程、102國道改建工程、205國道改建工程、承秦出海路改建工程為一級收費路;爭取京沈高速公路二通道作項目業主，以高速公路路產路權和未來收益作抵押，貸款修建并經營，基本搭建起交通基礎設施建設“融資平臺”。
20XX年，我們將在市委、市政府和省廳的堅強領導下，開拓創新，求真務實，圍繞市委、市政府“一個中心三個基地”產業定位，全面服務于“旅游立市”發展戰略，實現交通運輸事業更好更快發展，為××*經濟社會發展當好先行。
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