農(nóng)村綜合改革考核評(píng)估自查報(bào)告
農(nóng)村綜合改革涉及調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，目標(biāo)是逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，以及農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。下面是小編為您推薦的農(nóng)村綜合改革考核評(píng)估自查報(bào)告，供您參考。
市鎮(zhèn)位于市西南部，國(guó)土面積265平方公里，現(xiàn)轄15個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì),共113個(gè)村民小組，11391戶，36248人，常用耕地面積78432畝。
近幾年來(lái)，鎮(zhèn)按照上級(jí)有關(guān)要求，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，取得了可喜的成績(jī)。2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以精簡(jiǎn)、效能、利民為目標(biāo)，一年來(lái)，各級(jí)黨委、政府的農(nóng)村改革和惠農(nóng)政策得到全面認(rèn)真落實(shí)。按照文件通知精神，我鎮(zhèn)于3月中旬對(duì)照考核評(píng)估表對(duì)全鎮(zhèn)2015年綜合改革情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將考核評(píng)估情況報(bào)告如下：
一、迎檢準(zhǔn)備情況
(一)召開(kāi)會(huì)議，部署工作。我鎮(zhèn)接到市委辦公室通知后，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織召開(kāi)了黨委會(huì)議，研究部署自查整改及迎檢工作;黨委會(huì)后，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉曉男同志主持召開(kāi)了相關(guān)人員參加的工作會(huì)，將檢查整改的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了布置和分解。
(二)成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。我鎮(zhèn)自查整改工作由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)宋維榮同志牽頭，成立了由組織委員、分管“三個(gè)中心”的黨委成員、財(cái)政所負(fù)責(zé)人、“三個(gè)中心”負(fù)責(zé)人、財(cái)政專管員、聯(lián)系村國(guó)家干部組成的自查整改工作專班，并要求專班人員按照分工和管轄區(qū)域包片(塊)負(fù)責(zé)。
(三)收集資料，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)。我鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)、村、戶、中心需準(zhǔn)備的資料目錄，由相關(guān)責(zé)任人督促和指導(dǎo)資料收集;我們也準(zhǔn)備了能突出反映農(nóng)村綜合改革成果、反映新農(nóng)村建設(shè)成果、反映農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)和生活狀況的現(xiàn)場(chǎng)。
(四)全面檢查，整改到位。按照專班分工，在相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行檢查整改的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)又組織專班對(duì)所有村級(jí)資料進(jìn)行了檢查，并對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了隨機(jī)抽查詢問(wèn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，對(duì)照考核評(píng)估表全面整改到位。
二、對(duì)照考核評(píng)估表自評(píng)情況
(一)、農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制運(yùn)行情況
1、我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“三辦一所”，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室和財(cái)政所。改革后，核定機(jī)關(guān)編制45人，司法所3人，財(cái)政所15人。3個(gè)派駐單位，國(guó)土資源所3人、林業(yè)站4人、派出所7人。3個(gè)轉(zhuǎn)制服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)15人、計(jì)生1人、文化1人。各個(gè)服務(wù)中心產(chǎn)生了法人代表，與政府簽定了服務(wù)項(xiàng)目合同書(shū)，按規(guī)定程序?qū)Ω鱾�(gè)單位進(jìn)行了考核，按考核情況兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金。近幾年，鎮(zhèn)新增了派駐單位人社所、藥監(jiān)所、住建所、水利站。
2、鎮(zhèn)成立了綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)。同時(shí)，成立了鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)考核專班。督促鎮(zhèn)與各服務(wù)中心項(xiàng)目合同的完善與落實(shí)，提高了改制單位為民服務(wù)的質(zhì)量。制定了公益性服務(wù)項(xiàng)目考核辦法，在對(duì)各個(gè)中心的`監(jiān)督和管理的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行年初的合同和管理辦法。
3、年初鎮(zhèn)與中心簽訂了規(guī)范細(xì)化的服務(wù)合同。
4、嚴(yán)格執(zhí)行年初的量化考核制度，把握政策尺度，“養(yǎng)事資金”足額及時(shí)到位。嚴(yán)格實(shí)行公益性服務(wù)合同管理，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，逐項(xiàng)考核兌現(xiàn)。2015年市級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”資金為110.62萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府按省“以錢養(yǎng)事”服務(wù)合同文本模式分別簽訂了“以錢養(yǎng)事”公益性服務(wù)合同，合同總金額為111.142萬(wàn)元(其中:農(nóng)業(yè)中心75.6萬(wàn)元,計(jì)生中心8.72萬(wàn)元,文化中心6.95萬(wàn)元，畜牧產(chǎn)業(yè)19.872萬(wàn)元)。年終，各業(yè)務(wù)主管部門對(duì)“以錢養(yǎng)事”情況進(jìn)行了工作考核;鎮(zhèn)政府按年初制定的考核細(xì)則對(duì)“以錢養(yǎng)事”的服務(wù)情況進(jìn)行了認(rèn)真考核。綜合各種考核測(cè)評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)，2015年共兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金111.857萬(wàn)元(其中：農(nóng)業(yè)中心76.266萬(wàn)元，人員調(diào)整增加;計(jì)生中心8.633萬(wàn)元;文化中心6.915萬(wàn)元;畜牧產(chǎn)業(yè)20.043萬(wàn)元，按市考核撥款)。
5、政府機(jī)關(guān)沒(méi)有編外借用、聘用公益性服務(wù)人員。
(二)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革
1、以各中小學(xué)為基本預(yù)算單位，編制完整的預(yù)算，由中心學(xué)校審核匯總。
2、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：2015年度義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按年初預(yù)算已落實(shí)到位。
3、原中小學(xué)普九鎖定債務(wù)191.03萬(wàn)元，按市政府總體安排，由市財(cái)政局分六年償還，截止2008年已經(jīng)全部?jī)斶�完畢，現(xiàn)不存在普九債務(wù)，全鎮(zhèn)中小學(xué)無(wú)新增債務(wù)。
(三)、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況
鎮(zhèn)2015年度實(shí)施的村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共6個(gè)，其中公路硬化項(xiàng)目6個(gè)。項(xiàng)目村于年初向鎮(zhèn)政府申報(bào)，我鎮(zhèn)經(jīng)嚴(yán)格審查后上報(bào)市減負(fù)辦、市綜改辦審批，市綜改辦于2015年3月以正式文件《關(guān)于下達(dá)2015年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》(當(dāng)綜改辦〔2015〕2號(hào))批準(zhǔn)了我鎮(zhèn)的6個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金132萬(wàn)元。
1、全鎮(zhèn)所有項(xiàng)目都通過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。在實(shí)施一事一議項(xiàng)目過(guò)程中，做到了財(cái)務(wù)一定要公開(kāi)，工程質(zhì)量一定要確保，財(cái)務(wù)監(jiān)督一定要到位。特別是把村務(wù)公開(kāi)貫穿于“議事”的全過(guò)程，即在召開(kāi)村民代表會(huì)議之前，由村委會(huì)提前把會(huì)議議題通知給村民代表，并要求村民代表認(rèn)真走訪群眾，就會(huì)議議題充分征求村民意見(jiàn)，讓廣大村民享有知曉權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾參與，民主管理。
2、我鎮(zhèn)6個(gè)項(xiàng)目都由鎮(zhèn)向市綜改辦申報(bào)，市綜改辦對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行審批后由村級(jí)組織建設(shè)，項(xiàng)目完工后，市級(jí)又組織對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。
3、2015年12月底前所有項(xiàng)目已全部完工，并接受了市政府、市綜改辦組織驗(yàn)收，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金于今年元月一次性全額撥付到村，無(wú)挪用、截留情況。
4、為保證村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，我鎮(zhèn)制定了管護(hù)制度，還專門明確了管護(hù)責(zé)任人，并簽訂了管護(hù)合同。
(四)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)
1、試點(diǎn)村通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)確定為雙蓮村。年初由各村上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)提案，通過(guò)評(píng)分確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。
2、試點(diǎn)村按照“一事一議”議事程序?qū)嵭辛嗣裰髯h事。
3、雙蓮村結(jié)合該村的實(shí)際情況，制定了居民點(diǎn)規(guī)劃，并已逐步實(shí)施。
4、為集中支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、管理不變、渠道不變、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，對(duì)性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的專項(xiàng)資金，通過(guò)存量調(diào)整、增量集中等方式歸并、整合。該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目共整合資金1686萬(wàn)余元，其中：一是市土地整治項(xiàng)目共投資2468萬(wàn)元，用于雙蓮村1600萬(wàn)元。二是糧食產(chǎn)能項(xiàng)目投資2000萬(wàn)元，用于雙蓮村60萬(wàn)元。三是2014年移民項(xiàng)項(xiàng)目資金17萬(wàn)元。四是產(chǎn)業(yè)鏈扶持資金10萬(wàn)元。
另外，市匯龍農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資2.5億元建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)示范園。辦理土地流轉(zhuǎn)8000余畝，已投資1.3億元。
(五)、農(nóng)村集體“三資”管理和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障
1、市政府于2015年成立了農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)2014年成立了三資管理監(jiān)督委員會(huì)。
2、按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，2015年9月，我鎮(zhèn)將產(chǎn)權(quán)交易中心更名為鎮(zhèn)公共資源交易中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍辦公共資源交易活動(dòng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目建設(shè)都通過(guò)鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)以包和招投標(biāo)。
3、2015年度市下達(dá)我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金為2903505元，鎮(zhèn)政府全額分配到村。轉(zhuǎn)移支付資金只能用于彌補(bǔ)稅費(fèi)改革后村干部工資、村級(jí)黨建及辦公經(jīng)費(fèi)、五保老人供養(yǎng)，結(jié)余部分只能用于償還村級(jí)債務(wù)。
4、村干部工資發(fā)放情況：2015年度村干部工資由鎮(zhèn)委組織專班對(duì)各村的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)分，確定出農(nóng)村支部書(shū)記工資，再由村級(jí)申報(bào)村干部工資分配方案，最后由黨委集體研究審批，已于2016年元月由信用社直接全額發(fā)放到村干部“一折通”。
(六)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況
1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況：一是狠抓涉農(nóng)收費(fèi)治理。農(nóng)村中小學(xué)、公安辦證、計(jì)生辦證、農(nóng)民建房、結(jié)婚和務(wù)工經(jīng)商辦證等杜絕了違規(guī)收費(fèi)，教育收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”。涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目全部按照政策規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行了公示。鎮(zhèn)財(cái)政所及各村都整修了固定公示欄，完善了公示內(nèi)容，向農(nóng)戶及時(shí)發(fā)放了《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》，收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。我鎮(zhèn)發(fā)放監(jiān)督卡、公開(kāi)信、涉農(nóng)收費(fèi)公示手冊(cè)各10447份，發(fā)放率100%。二是嚴(yán)把村組籌資籌勞關(guān)。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)采取村級(jí)組織、農(nóng)民自愿，按規(guī)定程序上報(bào)市級(jí)審批后實(shí)施，專帳管理，單獨(dú)核算，決算公示，接受群眾監(jiān)督。不存在亂集資、亂攤派，也不存在超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
2、國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)情況。2015年發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金650.25萬(wàn)元,涉及農(nóng)戶10447戶,具體明細(xì)如下:糧食直補(bǔ)資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)13.77元/畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金102.62萬(wàn)元;農(nóng)資綜合直補(bǔ)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)46.02元/畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金342.95萬(wàn)元;良種補(bǔ)貼資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)水稻15元/畝，小麥、玉米10元/畝,發(fā)放補(bǔ)貼資金154.66萬(wàn)元;退耕還林補(bǔ)助資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)125元/畝,發(fā)放補(bǔ)貼資金50.02萬(wàn)元。所有惠農(nóng)資金全額通過(guò)銀行“一折通”發(fā)放，由農(nóng)戶直接到信用社兌取。在落實(shí)惠農(nóng)政策過(guò)程中，財(cái)政專管員逐戶逐田核實(shí)，并進(jìn)行了公示。鎮(zhèn)、村、組都不存在截留、抵扣、挪用惠農(nóng)資金情況。
三、深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
農(nóng)村綜合改革以來(lái)，鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)政策，真抓實(shí)改，歷任黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng),親自抓，鎮(zhèn)政府、財(cái)政等負(fù)責(zé)人為改革工作專門機(jī)構(gòu)，將國(guó)務(wù)院及省委、政府關(guān)于改革的各項(xiàng)政策狠抓落實(shí)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)文件，發(fā)放宣傳資料，利用廣播、會(huì)議、寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳改革政策，使改革精神深入人心。通過(guò)檢查督辦、考核驗(yàn)收、聽(tīng)取匯報(bào)、整改糾偏，全面深化了農(nóng)村綜合改革，改革成果得到進(jìn)一步鞏固。
盡管的農(nóng)村綜合改革取得了一定的成效，但我們認(rèn)為還需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行新的探索。一是積極探索解決服務(wù)中心人才結(jié)構(gòu)矛盾的辦法。希望各級(jí)都能建立服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，安排專門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)把專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的鄉(xiāng)土專家，使其更好的為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。二是積極探索公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)有效結(jié)合的方式。解決市場(chǎng)運(yùn)作腿短的問(wèn)題，真正建立服務(wù)形式多樣、政府扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)兼容、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)結(jié)合的新機(jī)制。
根據(jù)《省委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年度全省農(nóng)村綜合改革考核評(píng)估工作的通知》，經(jīng)認(rèn)真自查評(píng)估，我們認(rèn)為全鎮(zhèn)執(zhí)行農(nóng)村綜合改革政策較好，改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制建立并運(yùn)行良好，改革效果明顯，可以評(píng)為優(yōu)秀等次。
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