湖北公布公車改革方案出臺(tái)

時(shí)間：2020-10-24 13:10:08 制度

湖北公布公車改革方案出臺(tái)

　　湖北省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》，標(biāo)志著湖北省公車改革進(jìn)入實(shí)施階段。據(jù)測(cè)算，湖北省、市、縣各級(jí)車改后的公車數(shù)量將壓縮51%，年公務(wù)交通總支出比車改前減少數(shù)億元。

湖北公布公車改革方案出臺(tái)

　　根據(jù)方案，湖北參與公車改革的機(jī)構(gòu)包括全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。垂直管理系統(tǒng)駐地方單位按照屬地化原則，與駐在地公車改革同步推進(jìn)。

　　參與公車改革的廳局級(jí)及以下工作人員將發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用，超出公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍的公務(wù)出行按差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)交通補(bǔ)貼隨工資按月發(fā)放，將依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)適度調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)和科員及以下分4檔，分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月。各市(州、直管市、林區(qū))根據(jù)本地區(qū)財(cái)政狀況、節(jié)支目標(biāo)等確定補(bǔ)貼層級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于中央對(duì)應(yīng)層級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%(廳局級(jí)1690元/月、縣處級(jí)1040元/月、鄉(xiāng)科級(jí)650元/月)。

　　根據(jù)方案，湖北省力爭(zhēng)于8月前基本完成省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公車改革，年底前基本完成市、縣、鄉(xiāng)級(jí)公車改革，適時(shí)啟動(dòng)其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公車改革，用兩年左右時(shí)間全面完成改革。公車改革取消的公務(wù)用車，將采取公開拍賣的方式處置，并且已出臺(tái)辦法妥善安置司勤人員。

　　廣東：車改方案將公布珠三角多地車補(bǔ)預(yù)降六成

　　省直及各地市車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)(單位：元)

　　這次改革還有不盡如人意的地方，配套改革沒有跟上，會(huì)引起反彈。建議引入社會(huì)化車輛，與政府的公車改革無縫對(duì)接，讓公務(wù)員感覺到公車改革后用車更方便了。

　　“隨著房?jī)r(jià)物價(jià)上漲，我們已經(jīng)感覺壓力很大了，如果再減少車補(bǔ)，壓力就更大了。”珠海公務(wù)員小江目前月收入五六千元，車補(bǔ)1200元，約占20%。按照廣東車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，他每個(gè)月的車補(bǔ)將減少五六百元。

　　廣東公布的最新車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定為：正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元，正科級(jí)600元等。9月前，各地市將落地中央出臺(tái)的公車改革新規(guī)。珠三角的佛山、惠州、東莞、廣州等多個(gè)先行改革的地市公務(wù)員，都將面臨小江的情況。與此前各地市制定的“車補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)相比，新政“車補(bǔ)”預(yù)計(jì)將下降六成。省發(fā)改委有關(guān)人士表示，目前車改方案還在最后的修改完善中，將于近期公布，今年一定會(huì)完成全省改革。

　　有公務(wù)員工資將縮水一成多

　　不少公務(wù)員已在擔(dān)心車改即降薪。佛山科級(jí)干部公務(wù)員老王每月收入7000多元，其中車補(bǔ)2000多元，占了30%。車改后預(yù)計(jì)將下降1000多元，工資收入縮水近兩成。“我們很擔(dān)心，但是也沒辦法，只能走一步看一步了。”

　　在珠海，一名區(qū)屬正科級(jí)干部稱，其原來的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)從2600元降至1100多元左右。他算了一筆賬，此前的車補(bǔ)約占稅后收入的1/5，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將會(huì)導(dǎo)致其稅后收入較以往減少11%左右。在東莞，若參照省直機(jī)關(guān)車改新標(biāo)準(zhǔn)，科員以上公務(wù)員的車補(bǔ)將縮水六成以上。受訪的東莞市公務(wù)員直呼“吃不消”。

　　不少普通公務(wù)員歡迎車改

　　不過，對(duì)于尚未進(jìn)行車改的地區(qū)和單位，不少普通公務(wù)員則表示了歡迎。“有車補(bǔ)總比沒有好，幾百塊也是錢”。珠海一名尚未進(jìn)行車改的鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員表示，即便單位有公車，通常也只有領(lǐng)導(dǎo)能用，跟普通公務(wù)員沒什么關(guān)系，車改后多少能有點(diǎn)補(bǔ)貼。

　　佛山公務(wù)員老王說，特別反對(duì)按照級(jí)別定車補(bǔ)，而不是按照用車的實(shí)際需要。“確實(shí)苦樂不均，比如檔案局這種機(jī)關(guān)的人員哪需要下鄉(xiāng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天下鄉(xiāng)。這怎么辦省里的一個(gè)處長和地方的區(qū)長、書記，你說他們用車的概率到底哪個(gè)更大一些 ”

　　職務(wù)越高的官員出門公干并非越多，級(jí)別越低的普通干部不代表出門就越少，有人說車補(bǔ)根據(jù)職位來一刀切是“益了處長苦了科長”。

　　據(jù)中央相關(guān)規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。對(duì)照這一規(guī)定，廣東省直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本是中央規(guī)定的上限,各地的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與省直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本相當(dāng)。不過，有東莞公務(wù)員接受采訪時(shí)表示，原本用于發(fā)車補(bǔ)的卡錢少了，但另一張卡錢多了，總體基本持平，也沒搞清楚變成了什么名目。

　　回應(yīng)

　　省發(fā)改委：本次車改不涉及薪酬改革

　　對(duì)于已經(jīng)先行貨幣化車改10年的珠三角幾地市，很多人認(rèn)為“車補(bǔ)”不完全是解決公務(wù)出行，也是工資增長的一種方式。例如，珠海在2004年即率先車改，2013年前后又將車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高了500元左右。珠海公務(wù)員小江說，車改應(yīng)該讓公務(wù)員工資增長機(jī)制得到完善，收入得到保障。昨日省發(fā)改委回應(yīng)稱，公務(wù)員薪酬體制需要政府牽頭綜合考慮，本次車改并未涉及。

　　“今年一定會(huì)完成全省改革”

　　省發(fā)改委體改處處長姜建中昨日在廣東“民聲熱線”節(jié)目上表示，車補(bǔ)要回歸到公務(wù)用車的應(yīng)有之意，就是解決公務(wù)出行。這次車改是中央定的，標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)合理的。

　　姜建中提到，這次車改除了一些特殊公務(wù)要用實(shí)物保障之外，其他就是建立公務(wù)交通補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)。有事要派車、要用車有一個(gè)集中管理、集中使用、集中調(diào)配的職能，又能降低成本，也能保障辦事人員有車可用。他坦言，珠三角基層公務(wù)員多年未加薪，薪酬偏低，擔(dān)心車改降低收入。但車改本身帶來的補(bǔ)貼降低怎么彌補(bǔ)的.問題，已經(jīng)超出了發(fā)改委的職能范圍，應(yīng)該放在一個(gè)更大的改革背景下來解決。省發(fā)改委副主任黎明也表示，目前車改方案還在最后的修改完善中，將于近期向社會(huì)公布方案及實(shí)施辦法，今年內(nèi)一定會(huì)完成全省的改革。

　　“公車將有明顯標(biāo)志便于監(jiān)督”

　　黎明透露，改革后公車將有明顯標(biāo)志便于監(jiān)督，改革掉的公車一定會(huì)公開拍賣。未來看改革效果還考慮成立公車車隊(duì)，向社會(huì)化方向發(fā)展。對(duì)于“按級(jí)別定車補(bǔ)”的質(zhì)疑，姜建中表示，打破“官本位”就是這次公車改革的目標(biāo)之一。實(shí)際上公務(wù)用車改革以崗位定標(biāo)準(zhǔn)，而不以級(jí)別定標(biāo)準(zhǔn)。整體的改革方案沒有完全按照級(jí)別來設(shè)計(jì)，而是按照崗位來設(shè)計(jì)。“以前處級(jí)以下是沒有配車的。省里是副廳以上才有，實(shí)際上這次改革也解決了處級(jí)以下干部公務(wù)出行的交通補(bǔ)貼問題。”姜建中表示，從大的方面來看，已經(jīng)在不按行政級(jí)別來配置資源方面邁出了一步，要做到每個(gè)崗位都配得非常公平，還需不斷完善，不可能一步到位。

　　西安車改方案公布：月補(bǔ)最高1690元最低550元

　　華商報(bào)訊按照我省市縣公車改革時(shí)間安排，截至目前西安、銅川、漢中3市車改方案已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。6月26日，西安市公車改革動(dòng)員部署會(huì)召開，在我省首個(gè)啟動(dòng)市縣車改。

　　交通補(bǔ)貼層級(jí)劃分為八類

　　根據(jù)《西安市公務(wù)用車制度改革總體方案》，車改原則、范圍、車輛處置等均參照省級(jí)車改方案執(zhí)行。西安市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)劃分為八類。其中，副市級(jí)每人每月1690元，科員及以下每人每月550元。

　　據(jù)了解，省級(jí)機(jī)關(guān)車改劃定補(bǔ)貼層級(jí)為七檔，西安交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)稍有變化，增加副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)貼。其余層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)與省上標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　據(jù)省公車改革辦有關(guān)人員介紹，西安市由于是副省級(jí)城市，副局級(jí)干部和正處級(jí)干部待遇上有區(qū)別，這次方案中專門將副局層級(jí)單列，標(biāo)準(zhǔn)介于正局級(jí)和正處級(jí)之間。

　　保留的一般性公車不超編制數(shù)30%

　　西安市的車改范圍為在編在崗的廳局級(jí)及以下工作人員。其中市級(jí)四大班子、市檢察院、市法院正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)、縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人鼓勵(lì)其參加車改。對(duì)未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。全市保留的一般性公車，不得超過編制數(shù)30%。保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例，市級(jí)不超過60%，區(qū)縣不超過70%。市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)(縣)將集中保留車輛建立服務(wù)保障平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　西安市方案特別明確，在社會(huì)化交通方式提供不足或成本過高的情況下，平臺(tái)車輛可用于保障跨區(qū)域遠(yuǎn)距離公務(wù)出行，可用于地方發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急保障。明確將設(shè)立綜合執(zhí)法車輛平臺(tái)，保障在實(shí)際工作中具有行政執(zhí)法職能的部門(如國土、環(huán)保、城管等)的公務(wù)出行。市級(jí)機(jī)關(guān)綜合執(zhí)法平臺(tái)設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

　　交通補(bǔ)貼保障范圍為：7行政區(qū)、西安咸陽機(jī)場(chǎng)

　　國內(nèi)公車改革專家葉青曾針對(duì)各地車改提出建議，劃定公務(wù)出行保障范圍，區(qū)分公務(wù)和出差。這條建議在西安車改方案中有體現(xiàn)。

　　西安市在方案中明確劃定了市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍為：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)城區(qū)和西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)。在此范圍內(nèi)自行選擇公務(wù)出行方式，公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。明確劃定保障范圍，在范圍內(nèi)按補(bǔ)貼額度拿補(bǔ)貼，可操作性強(qiáng)。

　　銅川漢中車改方案已批復(fù)其他市方案正審定

　　西安市此次詳細(xì)公布車改實(shí)施方案，成為省內(nèi)市縣車改的首個(gè)實(shí)踐者。在國內(nèi)副省級(jí)城市、省會(huì)城市中，也走在前列。

　　按照西安市的時(shí)間表，將力爭(zhēng)在6月底前基本完成市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)級(jí)機(jī)關(guān)以及參公事業(yè)單位公車改革;下半年做好改革后續(xù)工作，建立健全改革后公車的長效管理機(jī)制，對(duì)全市公車改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　華商報(bào)記者從省公車改革辦獲悉，除西安市外，銅川、漢中方案在全省首批已經(jīng)獲準(zhǔn)實(shí)施。其他市的方案，正在省財(cái)政廳審定，原則上保證改革后的支出要低于改革前。

　　西安市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)

　　副市級(jí) 每人每月 1690元

　　正局級(jí) 每人每月 1500元

　　副局級(jí) 每人每月 1350元

　　正處級(jí) 每人每月 1040元

　　副處級(jí) 每人每月 950元

　　正科級(jí) 每人每月 650元

　　副科級(jí) 每人每月 600元

　　科員及以下每人每月 550元

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