我國將建統(tǒng)一社會信用代碼制度
日前，國務院批轉了國家發(fā)展改革委等部門制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案》(簡稱《方案》)。《方案》明確提出，我國將建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。
國家發(fā)展和改革委員會有關負責人介紹說，我國法人和其他組織長期存在“多頭賦碼”、“多碼共存”現象，帶來諸多問題。實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，相當于向法人和其他組織發(fā)放一個全國統(tǒng)一的“身份證號”。通過在源頭統(tǒng)一賦碼，多次辦理改為一次辦理，“多碼”改為“一碼”，將方便法人和其他組織辦理注冊登記，進一步為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁，有效激發(fā)市場活力，極大地促進部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，降低行政成本，提高行政效能，為進一步簡政放權、放管結合、轉變政府職能奠定基礎。統(tǒng)一社會信用代碼可最大限度與現有各類機構代碼實現兼容，也有利于社會識別機構類別、注冊地和登記管理部門等信息。統(tǒng)一社會信用代碼覆蓋所有法人和其他組織，一經發(fā)放，終身不變。
根據《方案》，我國將統(tǒng)一代碼設計，以當前基礎較好、應用廣泛的組織機構代碼為基礎，最大限度滿足各部門管理需求，降低另建及改造成本，減輕社會負擔。同時，立足當前，著眼長遠，以滿足需求、便利管理為導向，制定適合當前各部門兼容使用的編碼規(guī)則，為將來各部門之間信息共享和業(yè)務協(xié)同打好基礎。
《方案》要求，工商部門自2015年10月1日起實施，實現“三證合一”、“一照一碼”，其他登記管理部門在2015年底前實施。《方案》實施后，不再發(fā)放現有注冊登記碼和組織機構代碼;對新設立的法人和其他組織，在注冊登記時一次性發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼和登記證照;對已設立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證照轉換，舊證照在過渡期內繼續(xù)有效。發(fā)放、換發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼和登記證照不得收取費用。
有關專家指出，建立法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，是構筑社會信用體系、建設全國統(tǒng)一市場的重要改革舉措，有利于促進公共管理水平提升和交易成本下降，實現社會運行效率倍增。社會信用代碼制度將有利于未來個人征信市場的發(fā)展。同時，大數據等新技術的應用，將為征信業(yè)提供全新的技術支撐，提升征信市場活力和總體水平。
定義：
“社會信用代碼制度”是以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統(tǒng)一信用制度。根據規(guī)劃，統(tǒng)一社會信用代碼制度建成后，中國每個公民一生都將有一個也是唯一的信用賬號。該制度的`建立有利于預防貪腐和打擊洗錢犯罪等反腐工作，也有利于提高社會管理服務水平。但也會增加信息泄露風險，必須關注信息安全保護和公權力濫用查詢權限的問題。推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息等。
利弊：
本次國務院機構改革和職能轉變方案再提統(tǒng)一社會信用代碼制度，將有利于跨越部門間壁壘，使得這一制度的推進和成果，能夠不僅限于金融領域，便于政府管理和服務水平的提高。
但是，也有學者指出，統(tǒng)一的信用代碼制度也會增加信息泄露風險，必須關注信息安全保護和公權力濫用查詢權限的問題。否則，個人權利和自由或將面臨嚴重挑戰(zhàn)。
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