學(xué)院工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院工程建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)，保護(hù)學(xué)院利益和工程建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高資金使用效益，節(jié)約費(fèi)用，在工程建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)中嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，確保學(xué)院工程建設(shè)項(xiàng)目為廉政工程和放心工程。現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
學(xué)院基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)院基建維修宏觀管理、控制和協(xié)調(diào)工作。
(一)總務(wù)處主要職責(zé)是
1、擬定年度基建維修計(jì)劃;
2、擬定基建維修方案;
3、負(fù)責(zé)基建維修現(xiàn)場(chǎng)管理和初步審核工作;
4、負(fù)責(zé)基建維修工程相關(guān)程序手續(xù)的辦理協(xié)調(diào)工作;
5、負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及相關(guān)工作。
(二)審計(jì)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。
(三)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金計(jì)劃和結(jié)算，并編制工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(四)紀(jì)委監(jiān)察部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督工作，接受群眾舉報(bào)，查處違規(guī)行為。
(五)使用部門對(duì)項(xiàng)目提出相應(yīng)的技術(shù)要求，配合施工并參與驗(yàn)收工作。
(六)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)督。
各管理職能部門在項(xiàng)目管理活動(dòng)中分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，遵循公平、公正、公開和誠(chéng)實(shí)信用原則，堅(jiān)持在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二、基建項(xiàng)目
凡須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
(一)基建范圍：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。
(二)基建項(xiàng)目申報(bào)：根據(jù)學(xué)院校園總體規(guī)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃，由基建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或擬使用部門提出項(xiàng)目建設(shè)意向，報(bào)學(xué)院黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定后按相關(guān)規(guī)定程序申報(bào)立項(xiàng)。
(三)管理程序：按《貴州省省級(jí)政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》(黔財(cái)采〔2006〕42號(hào))規(guī)定執(zhí)行。即根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)列入政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)一律實(shí)行政府采購(gòu)。
1、凡達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)或以上的貨物、工程和服務(wù)(目錄內(nèi)、目錄外)，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)(國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定除外)，并委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物類、服務(wù)類50萬(wàn)元以上，工程類80萬(wàn)元以上。
2、對(duì)于采購(gòu)未列入政府采購(gòu)目錄，達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)或以上的貨物、工程和服務(wù)，也必須按《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定委托具有政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物類10萬(wàn)元以上，工程類30萬(wàn)元以上，服務(wù)類10萬(wàn)元以上。
3、為方便采購(gòu)人采購(gòu)貨物類，提高政府采購(gòu)效率，對(duì)列入政府采購(gòu)目錄以內(nèi)，且采購(gòu)資金在10萬(wàn)元(不含10萬(wàn)元)以下的通用辦公設(shè)備，實(shí)行協(xié)議制度;實(shí)行協(xié)議供貨的，按協(xié)議供貨制度的文件規(guī)定執(zhí)行。
4、對(duì)于有特殊要求的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人要求實(shí)行部門集中采購(gòu)或自行采購(gòu)的，以及達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，但因特殊情況要求采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的，須報(bào)省財(cái)政廳審查同意后，方可實(shí)施采購(gòu)。
三、維修項(xiàng)目
(一)維修范圍：學(xué)院維修項(xiàng)目包括建筑物及構(gòu)筑物主體、校園基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，水電設(shè)施，辦公用具、教學(xué)用具等。
(二)維修項(xiàng)目申報(bào)程序
1、根據(jù)學(xué)院黨委會(huì)議議定和院長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的項(xiàng)目，按會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容和要求，由總務(wù)處、審計(jì)處和使用部門共同按程序執(zhí)行;
2、由各管理使用部門和總務(wù)處直接提出的，報(bào)送該部門分管院領(lǐng)導(dǎo)簽批后，送交總務(wù)處會(huì)同審計(jì)處按規(guī)定程序施行;
3、零星維修項(xiàng)目(單項(xiàng)合同估算價(jià)在2000元以下的)按簡(jiǎn)易程序辦理。即由總務(wù)處直接安排維修(必要時(shí)可邀請(qǐng)審計(jì)部門共同現(xiàn)場(chǎng)踏勘)。
4、緊急情況下的搶修(如由于自然災(zāi)害等引發(fā)的安全隱患和突發(fā)事件及水管爆裂、電路發(fā)生意外等)，通過口頭或電話匯報(bào)后，由總務(wù)處立即組織實(shí)施，然后按規(guī)定程序補(bǔ)辦審批手續(xù)。
(三)維修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批
參照《貴州警官職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)管理辦法》關(guān)于費(fèi)用開支相關(guān)規(guī)定，基建維修經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限(單項(xiàng)合同估算價(jià))為：
1、單項(xiàng)合同估算價(jià)在2000元以下(含2000元)的項(xiàng)目，由總務(wù)處處長(zhǎng)審批后施行;
2、2000元—50000元(含五萬(wàn)元)的項(xiàng)目，由分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)后施行;
3、50000元—100000元(含十萬(wàn)元)的項(xiàng)目，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)后施行;
4、100000元—政府采購(gòu)限額以下和招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，由學(xué)院黨委會(huì)議定后施行;
5、政府采購(gòu)限額以上和招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行;
6、單項(xiàng)合同估算價(jià)在2000元以上的須報(bào)送審計(jì)復(fù)核。
四、工程建設(shè)項(xiàng)目管理遵循原則、方式及適用范圍
(一)單項(xiàng)維修工程施工隊(duì)伍的確定，應(yīng)遵循“公開邀標(biāo)，集體審定，擇優(yōu)選用”的原則。即由總務(wù)處會(huì)同審計(jì)處擬定方案和概算報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)簽批后，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式在法定公開招標(biāo)限額以下的項(xiàng)目，以邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判方式為主要的確定方式。
1、競(jìng)爭(zhēng)性談判是指直接邀請(qǐng)三家以上施工單位就基建維修項(xiàng)目進(jìn)行談判的方式。主要適用于5萬(wàn)元以下的基建維修項(xiàng)目。符合下列情形之一的可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判：
(1)不足三家施工隊(duì)伍參與投標(biāo)的或開標(biāo)后有效標(biāo)少于三家的;
(2)擬維修項(xiàng)目復(fù)雜、性質(zhì)特殊的;
(3)采用招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足緊急需要的。
2、邀請(qǐng)招標(biāo)是指以內(nèi)部招標(biāo)公告的形式，邀請(qǐng)三家以上施工單位參與投標(biāo)的的方式。總務(wù)處會(huì)同審計(jì)處制定招標(biāo)文件，報(bào)分管總務(wù)處院領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、詢價(jià)是指在短期內(nèi)容重復(fù)施工的維修項(xiàng)目可與施工單位協(xié)商、參照上次施工的質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等情況，直接確定施工單位的方式。符合下列情形之一的，可以詢價(jià)方式確定:
(1)維修預(yù)算金額在5萬(wàn)元以下的項(xiàng)目;
(2)施工單位在學(xué)院提供過同類維修，且信譽(yù)良好，單價(jià)變化幅度不大的項(xiàng)目;
(3)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)指示，需要特事特辦的項(xiàng)目。
4、公開招標(biāo)是指學(xué)院委托中介機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告方式，接受三家以上施工單位投標(biāo)的方式。各部門不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式確定的項(xiàng)目化整為零或以其它任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。
院紀(jì)委、總務(wù)處、審計(jì)處等部門共同參加招標(biāo)工作。
(二)勞務(wù)派工和單項(xiàng)簡(jiǎn)易維修工(如木工、電焊、水電設(shè)施簡(jiǎn)易更換、換鎖等)由基建部門直接安排，分管處長(zhǎng)審核。原則上每月結(jié)清勞務(wù)及維修費(fèi)用。
(三)凡在學(xué)院庫(kù)房領(lǐng)用材料的，應(yīng)嚴(yán)格辦理出庫(kù)手續(xù);工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)耗材料復(fù)核，余料應(yīng)退回庫(kù)房，杜絕漏洞和浪費(fèi)。
(四)維修項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)由總務(wù)處邀約審計(jì)、計(jì)財(cái)和使用部門進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程驗(yàn)收規(guī)定，不得任意降低標(biāo)準(zhǔn)。凡未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，須及時(shí)整改，否則審計(jì)部門不予審計(jì)，財(cái)務(wù)部門不予辦理結(jié)算手續(xù)。
五、項(xiàng)目后期管理
工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)加強(qiáng)后期使用管理工作。總務(wù)處向使用部門辦理移交手續(xù)，并由使用部門負(fù)責(zé)后期的管理和維護(hù)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，總務(wù)處負(fù)責(zé)施工單位在質(zhì)保期內(nèi)保修的監(jiān)督工作。
六、建筑物拆遷項(xiàng)目
由總務(wù)處或者使用部門書面報(bào)告，經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)后由財(cái)務(wù)部門辦理好固定資產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，由總務(wù)處負(fù)責(zé)組織具體拆遷工作。
七、學(xué)院環(huán)境綠化建設(shè)項(xiàng)目參照本規(guī)定執(zhí)行。
八、凡經(jīng)學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組和公開招標(biāo)確定的事項(xiàng)，任何部門、單位原則上不得更改。確需修正、補(bǔ)充的，應(yīng)按有關(guān)程序報(bào)批。
九、在基建維修管理活動(dòng)中，管理工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，廉潔從政，廉己奉公，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂行為。若有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定嚴(yán)肅查處。
十、 本規(guī)定解釋權(quán)屬學(xué)院基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
十一、本規(guī)定自二0一三年 六月一日起 施行。
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