林業(yè)管理制度
在現(xiàn)在的社會(huì)生活中，很多地方都會(huì)使用到制度，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚(yáng)善、維護(hù)公平的作用。擬定制度的注意事項(xiàng)有許多，你確定會(huì)寫嗎？下面是小編為大家整理的林業(yè)管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
林業(yè)管理制度1
一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，法人代表任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其余領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)事務(wù)。
林業(yè)有害生物防治作業(yè)出現(xiàn)的事故、事件，除在現(xiàn)場應(yīng)急處置外，視事故、事件的嚴(yán)重程度、損失大小決定是否盡快報(bào)告安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便聽取指示，做好后續(xù)救援工作。
二、安全措施
（一）、安全教育
1、野外作業(yè)前，部門須對員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育，未經(jīng)安全教育的不得上崗。
2、野外作業(yè)中，安全員每周須對項(xiàng)目的安全預(yù)防措施進(jìn)行檢查，提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全預(yù)防的重要性，真正從思想上對安全生產(chǎn)引起高度重視，做到安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
3、經(jīng)常性的開展防火、防洪、防意外、防雷電及自我保護(hù)等教育。
4、加強(qiáng)杜絕“三違”教育：即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
5、加強(qiáng)安全防護(hù)知識教育，增強(qiáng)安全防護(hù)、救護(hù)常識，真正做到三不傷害，即不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害。
6、加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援教育，增強(qiáng)自我保護(hù)、救援常識，真正做到出現(xiàn)安全事故不驚不慌，能夠主動(dòng)組織自救、尋求社會(huì)救援、保護(hù)現(xiàn)場、事故調(diào)查等。
（二）、人身保護(hù)
1、野外作業(yè)人員在出野外作業(yè)前必須進(jìn)行周全的、有針對性的體檢。
2、按作業(yè)地區(qū)所處的野外作業(yè)作業(yè)環(huán)境分別給生產(chǎn)人員配發(fā)相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品、用具。
3、從事野外作業(yè)的`人員，必須熟知相應(yīng)工作環(huán)境條件下的安全保護(hù)規(guī)定。
4、從事野外作業(yè)的人員要注意處理好與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，尊重居民的仰、生活習(xí)慣和生活方式，嚴(yán)禁擾民、欺民、害民。虛心接受居民的批評意見，有爭議時(shí)要以理服人，耐心解釋，忍讓為先。
（三）、儀器資料安全
1、設(shè)備及精密的科技儀器要有專人保管使用，上下車要輕裝輕放，在運(yùn)輸中要采取防震保護(hù)措施，如貴重儀器設(shè)備應(yīng)制作小木箱并采取防震固定等措施。
2、項(xiàng)目組要有專人保管資料，進(jìn)出場資料按有關(guān)規(guī)定完善注銷手續(xù)。
3、做好安全保密工作，防止資料保密、丟失。
（四）、住宿飲食安全
1、林業(yè)有害生物防治在野外需搭帳篷時(shí)要選擇枯燥避風(fēng)處，嚴(yán)禁在山頂、河床邊、峽谷懸?guī)r邊、山洪地段搭帳篷。
2、帳篷四周要挖排水溝，搭接牢固，保持清潔。
3、禁止食用霉變食物及不認(rèn)識的野菜瓜果。
4、禁止飲用被污染的地表水。
5、禁止酗酒和暴飲暴食。
（五）、在交通要道上及進(jìn)入特殊地區(qū)作業(yè)的安全
1、在鐵路邊作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)進(jìn)入軌道內(nèi)，火車通過時(shí)要保持距離站立等候。
2、在隧道、橋梁及公路轉(zhuǎn)彎處作業(yè)時(shí)要注意來往車輛，必要時(shí)應(yīng)在適當(dāng)位置設(shè)置警示標(biāo)志。
3、進(jìn)入軍事要地、邊境或其它特殊地區(qū)作業(yè)時(shí)，除應(yīng)持有效證件和公函與有關(guān)部門聯(lián)系外，要事先征得有關(guān)部門同意，并嚴(yán)守有關(guān)規(guī)定。
4、當(dāng)車輛不能行進(jìn)需求雇傭馬匹進(jìn)行野外作業(yè)時(shí)，不得少于三人偕行。
（六）、在高山、高原、原始森林作業(yè)安全
1、要請熟悉當(dāng)?shù)氐南驅(qū)罚瑖?yán)禁單獨(dú)外出作業(yè)。
2、要注意防雷電、冰雹，不準(zhǔn)在山頂上久留，遇到冰川、積雪地段應(yīng)繞行通過。
3、在高山、陡坡、懸?guī)r、滑坡地段不準(zhǔn)強(qiáng)行通過。
4、要配備必要的通訊工具相互聯(lián)絡(luò)。
5、在森林地段，必須嚴(yán)格執(zhí)行防火規(guī)定。
6、在高原、高山空氣稀簿的地域應(yīng)配備供氧設(shè)施。 三、應(yīng)急救援預(yù)案
（一）、救援組織
林業(yè)有害生物防治野外作業(yè)應(yīng)急救援工作采取統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、單位自救為主和社會(huì)救助為輔的原則；發(fā)生安全事故時(shí)現(xiàn)場每個(gè)職工都有義務(wù)和責(zé)任積極主動(dòng)參加或配合應(yīng)急救援工作；發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即成立事故救援小組，負(fù)責(zé)整個(gè)事故的救援、調(diào)查以及對外關(guān)系協(xié)調(diào)等。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為救援組織工作的第一責(zé)任人，需在事故發(fā)生的第一時(shí)間聯(lián)系本地的救援機(jī)構(gòu)（本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防部門、公安部門等，本地救援機(jī)構(gòu)是應(yīng)急救援的首選對象）。
（二）、日常應(yīng)急準(zhǔn)備及注意事項(xiàng)
1、在野外人煙稀少的地方作業(yè)時(shí)，應(yīng)配足所需給養(yǎng)和裝備，以防因供給不足、無法辯明偏向等導(dǎo)致人員傷亡事故的發(fā)生。
2、在野外作業(yè)時(shí)，由于地形條件、氣候等原因要防止發(fā)買賣外傷亡和儀器、車輛損壞事故。
3、要防止野外作業(yè)人員與本地人員因語言交流障礙而引發(fā)的沖突甚至引起斗毆。
4、要防止在森林區(qū)用火不慎導(dǎo)致火災(zāi)及人員傷亡事故和國家財(cái)產(chǎn)損壞事故。
5、在森林等人煙稀少的地方要防止可能有猛獸攻擊、毒蟲叮咬等危及人身安全。
6、要采取各種有效的預(yù)防措施防止山洪、泥石流等導(dǎo)致人員傷亡事故。
7、在高原作業(yè)要預(yù)防雷電襲擊導(dǎo)致人員傷亡事故。
8、在高山、高原地域的陡坡、懸?guī)r、風(fēng)化石、滑坡等風(fēng)險(xiǎn)地段作業(yè)，要防止墜落、滾石等導(dǎo)致人員傷亡事故。
9、在高海拔地域，氣候卑劣，道路情形復(fù)雜，司機(jī)應(yīng)鄭重駕駛，隨時(shí)留意保養(yǎng)好車輛，加足油料；高原缺氧，司機(jī)容易出現(xiàn)短暫的反應(yīng)遲鈍狀態(tài)，應(yīng)留意進(jìn)行自我身體狀態(tài)的調(diào)治，保證足夠的休息時(shí)間。
10、從低海拔地區(qū)到高海拔地區(qū)需要一個(gè)循序漸進(jìn)的適應(yīng)過程，作業(yè)人員應(yīng)注意自身身體狀況的調(diào)節(jié)，開始作業(yè)時(shí)的行進(jìn)速度不宜過快；高原氣候多變，易患感冒，而感冒又易引發(fā)肺氣腫，若治療不及時(shí)會(huì)危及生命，應(yīng)配備常用藥品，病情緊急時(shí)應(yīng)及時(shí)將患者送醫(yī)院救治。
（四）突發(fā)安全事故搶險(xiǎn)工作應(yīng)急預(yù)案
項(xiàng)目組人員在工作中要有適當(dāng)?shù)陌踩婪洞胧?dāng)發(fā)買賣外安全事故時(shí)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援步伐，采取自救措施，組織自救。在第一時(shí)間撥打119、120、110及時(shí)進(jìn)行救濟(jì)，搶救受傷人員和物資，疏散事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，控制事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)喪失，并立即向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，部門負(fù)責(zé)人向院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；除立行將受傷者送醫(yī)救治外，還應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，明確事故責(zé)任，并作妥善處理。
1、交通安全事故
（1）根據(jù)事故現(xiàn)場情形，如需報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)撥打110和120。并請本地保險(xiǎn)消防等部門配合，協(xié)同進(jìn)行傷員搶救和現(xiàn)場勘查工作。
（2）在基本查明事故原因和損害后果的情形下，盡快擬出事故情形書面資料，按規(guī)定的時(shí)間和步伐向上級領(lǐng)導(dǎo)敷陳。
2、火災(zāi)事故
（1）現(xiàn)場人員立即組織力量，進(jìn)行施救。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，如需報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)撥打119，如有傷情或其他情況，同時(shí)撥打120和110。
（2）速向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)簡要案情及后果，并派出人員到主要路口等待指導(dǎo)救援車輛。部門負(fù)責(zé)人向院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組敷陳。
（3）搶救傷者應(yīng)盡量就近送醫(yī)。
（4）滅火常識。一是消防車到來以后，配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行；
二是撲救固體物品火災(zāi)，如木成品，棉織品等，可使用各類滅火器材，撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，嚴(yán)禁用水撲救；如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源；三是對于森林等特大火災(zāi)在報(bào)警的同時(shí)應(yīng)迅速組織疏散人員逃離火場，并在確保人身安全的情形下及時(shí)搶救各種資料。
（5）在基本查明事故原因和損害后果的情況下，盡快擬出事故情況書面材料，按規(guī)定的時(shí)間和程序向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3、盜竊案件
（1）發(fā)現(xiàn)案件時(shí)應(yīng)及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價(jià)值，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意后，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。安排人員保護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)向知情人了解被盜物品的名稱和數(shù)量，并做好登記。
（2）主動(dòng)協(xié)助公安人員勘探現(xiàn)場，為偵破案件提供條件。
（3）當(dāng)事人應(yīng)協(xié)同現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盡快擬出被盜的有關(guān)情況及財(cái)物、資料的損失情況的書面材料，向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4、食物中毒事件
（1）發(fā)現(xiàn)食物中毒情況后，立即以最快速度將中毒人員送往就近醫(yī)院救治，情況緊急時(shí)撥打120或110請求救助，同時(shí)向院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
（2）當(dāng)事人應(yīng)協(xié)同現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將中毒的有關(guān)情況寫成書面材料，按規(guī)定的時(shí)間和程序向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
5、其它意外自然傷害
（1）在渡河、攀越山崖、穿行無人區(qū)等過程中容易導(dǎo)致人員傷亡事故。一旦發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織急救。
（2）隨行人員在保證自身安全的情形下采取措施急救，特別是在顛末河流、池沼地以及觸電等情形下的火伴遇險(xiǎn)，應(yīng)在保證自身安全的情形下采取正確的方法施救。
（3）速向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)簡要案情及后果；
部門負(fù)責(zé)人根據(jù)事故大小向院安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，立將受傷人員送往就近醫(yī)院，緊急時(shí)撥打120或110請求救助。
林業(yè)管理制度2
“世行綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目”工程或設(shè)備采購程序及使用管理
一、世行項(xiàng)目采購程序與招標(biāo)原則
1、經(jīng)濟(jì)性
世行對貸款的使用，特別對采購和工程招標(biāo)資金的使用非常重視，對采購和工程招標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，并對其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行嚴(yán)格的考核，使所采購貨物和所建工程在滿足項(xiàng)目需要的條件下，資金使用最經(jīng)濟(jì)。
2、有效性
項(xiàng)目采購與工程招標(biāo)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)性，還要看其是否有效，也就是在采購與工程招標(biāo)中所購物資設(shè)備和所建工程，能否在項(xiàng)目建設(shè)中有效的發(fā)揮作用。
3、競爭性
世行項(xiàng)目采購及工程招標(biāo)屬于國際貿(mào)易范疇，必須按照國際貿(mào)易慣例進(jìn)行，通過競爭招標(biāo)采購，使參加競爭的投標(biāo)者提高質(zhì)量，降低售價(jià)。有利于借款人降低投入成本，達(dá)到經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的目的。
4、公平、公正性
為了使項(xiàng)目采購與工程招標(biāo)能在合理有效的競爭機(jī)制下進(jìn)行，世行在《采購指南》中規(guī)定，采購與工程招標(biāo)要給所有的合格投標(biāo)商提供公平合理的競爭機(jī)會(huì)，過程要透明，堅(jiān)決反對腐敗現(xiàn)象和欺詐行為。并加強(qiáng)對項(xiàng)目采購與工程招標(biāo)的檢查和審計(jì)，如有違反規(guī)定，一經(jīng)查出將受到取消貸款和退賠等懲罰。構(gòu)成違法的由司法機(jī)關(guān)處理。
二、世行項(xiàng)目的采購及招標(biāo)方式
世行在項(xiàng)目采購及工程招標(biāo)中，根據(jù)采購金額及工程投入的大小規(guī)定了國際性競爭招標(biāo)、國內(nèi)競爭招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、詢價(jià)采購（貨比三家）、直接采購、自營工程等方式。“廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目”的采購方式及資金限額范圍如下：
造林工程采取社區(qū)參與形式采購；貨物采購方面單個(gè)合同預(yù)計(jì)金額超過50萬美元的采用國際競爭性招標(biāo)方式采購，低于50萬美元，高于10萬美元的貨物采用國內(nèi)競爭性招標(biāo)方式采購。10萬美元以下采用詢價(jià)采購或自營工程。
三、詢價(jià)采購
詢價(jià)采購（俗稱貨比三家），實(shí)際上就是小范圍的招標(biāo)，是在比較幾家廠商或經(jīng)銷商（至少三家）報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行選擇供貨商或承包商。世行貸款《廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目》中，有部分設(shè)備或工程采用詢價(jià)采購方式進(jìn)行采購。因此，對詢價(jià)采購的程序和方法進(jìn)行介紹。
1、詢價(jià)采購的程序
（1）編制詢價(jià)邀請函
詢價(jià)邀請函是詢價(jià)過程中向外發(fā)出的.招標(biāo)要求，內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備清單、主要技術(shù)規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并標(biāo)明詢價(jià)編號、詢價(jià)日期、詢價(jià)截止期。
（2）發(fā)詢價(jià)邀請函
編制好詢價(jià)邀請函要發(fā)給三個(gè)以上報(bào)價(jià)人，報(bào)價(jià)人可以是設(shè)備制造廠，也可以是取得設(shè)備制造棧授權(quán)銷售的代理公司。
（3）報(bào)價(jià)和詢價(jià)截止
在詢價(jià)截止期前，報(bào)價(jià)人要以正式函件提交報(bào)價(jià)書，報(bào)價(jià)書除按詢價(jià)邀請函要求提供相應(yīng)的內(nèi)容外，還應(yīng)附上營業(yè)執(zhí)照等資格證明。報(bào)價(jià)單要有法人簽字和單位蓋章。詢價(jià)截止后，停止接受遲交的報(bào)價(jià)書。
（4）審評報(bào)價(jià)書
首先對提交的報(bào)價(jià)書進(jìn)行初審，去掉明顯不滿足詢價(jià)邀請函要求的報(bào)價(jià)書，只有滿足詢價(jià)邀請函基本要求，而且有法人簽字和單位蓋章的報(bào)價(jià)書，才能參加評比，評比原則有以下幾點(diǎn)：
①主要技術(shù)參數(shù)相同的報(bào)價(jià)書，對價(jià)格進(jìn)行比較，合同授予價(jià)格最低的報(bào)價(jià)人。
②在價(jià)格相同情況下，如果報(bào)價(jià)書所列的主要技術(shù)參數(shù)優(yōu)于詢價(jià)書要求，合同應(yīng)授予提供設(shè)備質(zhì)量優(yōu)、檔次高的報(bào)價(jià)人。
（5）編報(bào)評比結(jié)果報(bào)告
評比結(jié)束后，將報(bào)價(jià)書審核和評比結(jié)果，以文字和表格形式匯總編寫成書面的評比報(bào)告，評比報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
①基本情況概述：采購物資設(shè)備的具體名稱、發(fā)詢價(jià)邀請函時(shí)間、發(fā)出詢價(jià)書份數(shù)，到詢價(jià)截止期共收到的報(bào)價(jià)書份數(shù)等。
②評比情況介紹：認(rèn)定不合格報(bào)價(jià)書數(shù)量和理由，價(jià)格比較結(jié)果和推薦獲得合同的報(bào)價(jià)人的理由。
③附表：認(rèn)真填寫報(bào)價(jià)評審結(jié)果記錄表
（6）詢價(jià)結(jié)果報(bào)審
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“詢價(jià)采購方式”為事后審查，但前兩個(gè)詢價(jià)材料需要報(bào)世行審批。詢價(jià)材料包括詢價(jià)函、報(bào)價(jià)書以及評是報(bào)告。經(jīng)世行審批后的詢價(jià)結(jié)果，才能簽定合同。兩個(gè)以外并嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的詢價(jià)材料格式和程序進(jìn)行的第三次詢價(jià)，可以不報(bào)世行審批直接簽定合同。
（7）簽定合同
得出評比結(jié)果，前兩個(gè)詢價(jià)材料經(jīng)世行審批后，項(xiàng)目辦應(yīng)向獲得合同的投標(biāo)商發(fā)出通知，并約定時(shí)間進(jìn)行合同談判和簽定合同，合同應(yīng)附上物資設(shè)備清單、主要技術(shù)規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等材料。
（8）質(zhì)量驗(yàn)收
物資材料設(shè)備交貨后，項(xiàng)目單位要組織有關(guān)人員，根據(jù)合同和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對貨物質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并填報(bào)物資設(shè)備驗(yàn)收證明。
（9）申請付款
物資材料設(shè)備驗(yàn)收后，區(qū)項(xiàng)目辦將供貨商提供的發(fā)票以及驗(yàn)收單等與詢價(jià)材料一起報(bào)區(qū)財(cái)政廳債務(wù)處審核，審核無誤后，辦理款項(xiàng)支付。
2、憑證的管理
各級項(xiàng)目辦要建立物資設(shè)備采購憑證檔案，每一個(gè)采購合同，從發(fā)詢價(jià)函到貨物驗(yàn)收，每一步都要留存相應(yīng)的憑證，按時(shí)間和程序建立檔案，以備接受世行及上級主管部門檢查。
[NextPage] 采購憑證檔案內(nèi)容包括：①詢價(jià)邀請函及詢價(jià)表；②設(shè)備報(bào)價(jià)書及報(bào)價(jià)表（附資質(zhì)證明材料）；③評審報(bào)告及報(bào)價(jià)評審結(jié)果記錄表；④世行及區(qū)項(xiàng)目辦、區(qū)財(cái)政廳對評審結(jié)果批件（前兩個(gè)合同）；⑤買賣雙方簽署采購合同；⑥貨物驗(yàn)收單；⑦供貨商開具的發(fā)票。
四、實(shí)施詢價(jià)采購需要注意的問題
（1）同時(shí)發(fā)出詢價(jià)邀請函，世行規(guī)定，同一批貨物的詢價(jià)函必須是同日發(fā)出，并規(guī)定報(bào)價(jià)截止日，以保證詢價(jià)采購的公平性。
（2）詢價(jià)、報(bào)價(jià)和簽訂合同必須按順序進(jìn)行
各種詢價(jià)材料和單證上所標(biāo)日期必須符合以下次序排列：詢價(jià)→報(bào)價(jià)→評審→報(bào)批→批準(zhǔn)→簽合同→貨物驗(yàn)收→取得發(fā)票。在詢價(jià)采購文件中，不能出現(xiàn)評審日期在前、報(bào)價(jià)日期在后，簽合同日期在前、詢價(jià)日期在后等，違背世行采購程序和步驟的錯(cuò)誤做法。
（3）報(bào)價(jià)商資質(zhì)
在接收報(bào)價(jià)書過程中，有的報(bào)價(jià)商沒有提供齊全資質(zhì)證明，這將影響其取得合同的可能，取得合同的報(bào)價(jià)商必須補(bǔ)齊應(yīng)有的資質(zhì)證明。
（4）必須遵循世行最低價(jià)中標(biāo)的原則
①世行規(guī)定，要在所有滿足質(zhì)量要求的報(bào)價(jià)書中選擇報(bào)價(jià)質(zhì)量最低的報(bào)價(jià)商授予合同。對于雖然價(jià)格最低，但其質(zhì)量不能滿足詢價(jià)要求的報(bào)價(jià)商，必須在其報(bào)價(jià)中找出充分理由將其排出價(jià)格評比之外，使價(jià)格評比仍是最低報(bào)價(jià)中標(biāo)。
②在進(jìn)行價(jià)格比較時(shí)，要特別注意報(bào)價(jià)的價(jià)格構(gòu)成。如果其中一個(gè)報(bào)價(jià)中含有運(yùn)費(fèi)，其它報(bào)價(jià)中也應(yīng)加上運(yùn)費(fèi)后再進(jìn)行比較，以保證比較的公平性。
③在出現(xiàn)兩個(gè)相同金額最低報(bào)價(jià)時(shí)，必須詳細(xì)說明選擇其中一家授予合同的理由。說明材料不能只寫質(zhì)量不好、服務(wù)不好等含糊概念，要用具體的數(shù)據(jù)和理由加以說明。
（5）詢價(jià)和采購數(shù)量要一致
詢價(jià)材料出現(xiàn)各種數(shù)量必須前后一致。詢價(jià)和報(bào)價(jià)以及合同所涉及到的數(shù)量必須一致。詢價(jià)文件不應(yīng)涂改，如確需修改的，必須在修改處加蓋公章并由簽約人簽字認(rèn)可。
（6）出廠價(jià)、零售價(jià)要明確
報(bào)價(jià)書、合同和發(fā)票的價(jià)格要標(biāo)明是出廠價(jià)還是零售價(jià)，否則世行只支付75%的貨款。世行贈(zèng)款的支付比例是，貨物出廠價(jià)按100%支付，零售價(jià)按75%支付。
（7）認(rèn)真建立采購憑證檔案
世行規(guī)定“詢價(jià)采購方式”為事后審查。因此，采購憑證建檔和管理非常重要，必須嚴(yán)格按要求認(rèn)真建立采購憑證檔案，以備接受審查。如果不建立憑證檔案或檔案建立不規(guī)范，就可能被世行定性為錯(cuò)誤采購，不支付貨款，這是得不償失的。
五、物資設(shè)備驗(yàn)收、登記和報(bào)修的方法和要求
（1）物資設(shè)備驗(yàn)收
貨物到達(dá)港口和車站后，應(yīng)按以下要求進(jìn)行貨物提取和驗(yàn)收工作：
①及時(shí)與供貨商聯(lián)系，獲得提貨單證，并盡快前往港口、車站提取貨物；
②收到貨物后，馬上組織有關(guān)的專業(yè)人員或熟悉使用所購設(shè)備人員進(jìn)行數(shù)量核對、外觀檢查、性能測試；
③要根據(jù)裝箱單認(rèn)真核對貨物數(shù)量，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足，要及時(shí)通知供貨商；外觀檢查發(fā)現(xiàn)破損和污染等情況，要收集非自身人為造成的破損證據(jù)，向供貨商提出更換和索賠；檢驗(yàn)時(shí)出現(xiàn)無法開機(jī)和機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等情況，要及時(shí)停機(jī)，馬上按保修卡要求與設(shè)備保修部門聯(lián)系，通報(bào)情況。
（2）物資設(shè)備登記
年度計(jì)劃中物資設(shè)備采購，包括區(qū)項(xiàng)目辦統(tǒng)一招標(biāo)采購的物資，在采購?fù)瓿刹⒏犊詈螅瑓^(qū)項(xiàng)目辦將物資采購債務(wù)清單分割通知各項(xiàng)目單位，各項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)分割通知單，對這部分物資設(shè)備進(jìn)行登記，按規(guī)定的財(cái)務(wù)管理辦法建帳。
（3）設(shè)備報(bào)修
招標(biāo)采購的物資設(shè)備，采購合同均規(guī)定保修期最少一年，計(jì)算機(jī)主機(jī)三年、汽車二年或5萬公里，這些設(shè)備在使用過程中，如果由于質(zhì)量問題引起的故障和損壞，各使用單位要及時(shí)按保修卡要求與設(shè)備保修部門聯(lián)系，同時(shí)將情況以書面形式報(bào)告區(qū)項(xiàng)目辦，情況報(bào)告要詳細(xì)、完整，并說明使用環(huán)境條件等因素，以便按要求更換或修復(fù)，不能自行拆機(jī)修理和在非保修部門修理。否則得不到應(yīng)有的保修。
六、世行項(xiàng)目車輛國際招標(biāo)采購及減免關(guān)稅和通關(guān)提貨的簡要介紹
（一）委托國際招標(biāo)代理
根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，世行項(xiàng)目的國際和國內(nèi)招標(biāo)采購，必須由國家批準(zhǔn)的具有招標(biāo)資格的專業(yè)貿(mào)易公司進(jìn)行。因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)過程中，要選擇有關(guān)公司作為招標(biāo)代理。我們正在選擇招標(biāo)代理公司。
（二）編寫和報(bào)審招標(biāo)文件（標(biāo)書）
招標(biāo)文件是世行項(xiàng)目國標(biāo)競爭性招標(biāo)采購中具有信息功能、標(biāo)準(zhǔn)功能、法律功能的重要文件。因此，招標(biāo)文件必須嚴(yán)格按照世行采購指南規(guī)定、國家進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)定以及項(xiàng)目的實(shí)際情況和需要進(jìn)行編寫。編寫好的招標(biāo)文件，首先要報(bào)商務(wù)部機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦審查，審查通過后報(bào)世界銀行審批，經(jīng)世行批準(zhǔn)的招標(biāo)文件才能用于招標(biāo)。
（三）登報(bào)招標(biāo)通告
招標(biāo)文件批準(zhǔn)后，要由代理公司在人民日報(bào)海外版刊登招標(biāo)通告，通報(bào)招標(biāo)內(nèi)容，發(fā)標(biāo)和投標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，開標(biāo)日期等信息。
（四）開標(biāo)和評標(biāo)
在規(guī)定時(shí)間里由招標(biāo)代理公司，組織用戶和投標(biāo)商進(jìn)行公開開標(biāo)，當(dāng)眾打開投標(biāo)文件和宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)。開標(biāo)后由招標(biāo)代理公司在商務(wù)部的專家?guī)炖镫S機(jī)抽取相關(guān)專家，參加由用戶、招標(biāo)代理和專家三方組成的評標(biāo)組，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。
（五）評標(biāo)結(jié)果報(bào)審
經(jīng)過評標(biāo)小組評審得出的評標(biāo)結(jié)果，由區(qū)項(xiàng)目辦（或財(cái)政廳）以正式文稿報(bào)商務(wù)部機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦審查，經(jīng)審查后的評標(biāo)結(jié)果由招標(biāo)代理公司譯成英文報(bào)世行審批。
（六）授標(biāo)及簽定合同
由招標(biāo)代理公司根據(jù)批準(zhǔn)的評標(biāo)結(jié)果，將該招標(biāo)合同授予中標(biāo)的投標(biāo)商，并進(jìn)行合同談判和簽訂合同。
（七）辦理進(jìn)口許可
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定由區(qū)項(xiàng)目辦統(tǒng)一向有關(guān)部門申請辦理進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證。
（八）辦理減免車輛進(jìn)口關(guān)稅
根據(jù)國家海關(guān)總署署稅[1999]565號關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)對外國政府、國際組織無償贈(zèng)送及我國國履行國際條約規(guī)定進(jìn)口物資減免稅的審批和管理辦法》規(guī)定，以及《海關(guān)總署關(guān)于補(bǔ)充國際組織名錄的通知》，對于《廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目》的物資設(shè)備進(jìn)口若屬減免稅范疇的，則辦理減免進(jìn)口關(guān)稅。辦理減免稅的審批單位為受贈(zèng)單位或項(xiàng)目執(zhí)行單位所在地海關(guān)。辦理減免關(guān)稅程序如下：
代理公司與供貨商簽定合同后，區(qū)項(xiàng)目辦將收齊和辦理好如下材料：
1、外國政府、國際組織的贈(zèng)送函或含有減免稅條款的協(xié)定、協(xié)議、國際條約（復(fù)印件），如果沒有贈(zèng)送函或相關(guān)協(xié)定，也可提供國際組織駐中國代表處的證明函作為贈(zèng)送或者贈(zèng)款采購進(jìn)口物資的依據(jù)。
2、進(jìn)口物資（車輛）清單。
3、進(jìn)口批文（車輛進(jìn)口許可證、機(jī)電辦批文）。
4、采購合同（英文復(fù)印件）。
5、國際招標(biāo)的形式發(fā)票（中英文復(fù)印件）。
受贈(zèng)單位申請材料如下：
1、受贈(zèng)單位提交的《免稅申請書》。
2、由受贈(zèng)單位填寫從海關(guān)領(lǐng)取的《進(jìn)口貨物征免稅申請表》。
3、受贈(zèng)單位法人證書以及海關(guān)需要的其它單證（復(fù)印件）。
（九）報(bào)關(guān)及貨物提取
將辦理好的《進(jìn)出口貨物征免稅證明》，統(tǒng)一委托有關(guān)公司進(jìn)行報(bào)關(guān)。
貨物到達(dá)港口后，區(qū)項(xiàng)目辦統(tǒng)一委托商檢、理貨、貨物裝卸、出庫等手續(xù)。并通知各項(xiàng)目單位派員前往港口提貨（接車）。
林業(yè)管理制度3
為了保護(hù)和合理利用農(nóng)場現(xiàn)有森林資源，加快培育森林后續(xù)資源，充分發(fā)揮林業(yè)在農(nóng)場生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)作用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我場的實(shí)際情況，特制定林業(yè)管理制度如下：
第一章總則
第一條森林資源：包括林地以及林區(qū)內(nèi)野生植物和動(dòng)物。林地：包括郁閉度0。3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)定的宜林地。
第二條除退耕還林地以外，農(nóng)場所有森林資源歸農(nóng)場集體所有，各大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林分管理。不論個(gè)人和集體所有營林活動(dòng)一律由生產(chǎn)經(jīng)營部規(guī)劃設(shè)計(jì)，并請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)主管部門批準(zhǔn)，方可實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自取材。
第三條建立林業(yè)基金制度。間伐和主伐木材價(jià)值的70%上繳農(nóng)場做為造林、營林專用基金，30%歸林地單位護(hù)林費(fèi)用。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營部督導(dǎo)各大隊(duì)做好林業(yè)工作，負(fù)責(zé)組織森林資源清查、資源檔案建立等，掌握資源變化情況。根據(jù)實(shí)際情況編制林業(yè)經(jīng)營方案，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)行。
第二章植樹造林
第五條各單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織廣大職工群眾開展植樹活動(dòng)和完成農(nóng)場下達(dá)的各項(xiàng)造林任務(wù)。
第六條農(nóng)場鼓勵(lì)單位和個(gè)人植樹造林，所育林分由單位和個(gè)人經(jīng)營，按照國家有關(guān)規(guī)定支配林木收益。
第七條各單位自己組織力量，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)四旁綠化及防護(hù)林、生態(tài)林的營建工作。
第三章森林采伐
第八條農(nóng)場根據(jù)林分因子，科學(xué)制定撫育、間伐強(qiáng)度和間隔年限。對于主伐的林分經(jīng)農(nóng)場主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到縣級以上林業(yè)主管部門辦理采伐許可證后方可采伐。
第九條采伐作業(yè)要嚴(yán)格按照專業(yè)部門的設(shè)計(jì)和采伐許可證的要求完成采伐任務(wù)。不準(zhǔn)超限額采伐，對不符合作業(yè)要求的應(yīng)及時(shí)予以糾正。
第十條凡主伐作業(yè)的林地，應(yīng)在當(dāng)年或次年完成更新造林任務(wù)。
第四章林業(yè)管護(hù)
第十一條各單位一把手對本單位轄區(qū)內(nèi)的林地管護(hù)負(fù)第一位責(zé)任，納入到年度政績考核指標(biāo)范圍。
第十二條各單位要根據(jù)本單位的林分狀況，地理環(huán)境組建護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。要積極發(fā)動(dòng)群眾護(hù)林，護(hù)林責(zé)任要層層落實(shí)到個(gè)人。
第十三條護(hù)林人員要盡職盡責(zé)地巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門做好森林火災(zāi)的預(yù)防、盜伐濫伐林木和亂捕濫獵野生動(dòng)物現(xiàn)象的查處工作。
第十四條在森林防火期內(nèi)，禁止在野外用火，林地附近農(nóng)田燒荒時(shí)，必須征得農(nóng)場防火指揮部批準(zhǔn)，采取防火措施后方可。發(fā)現(xiàn)火情、火險(xiǎn)，有關(guān)部門應(yīng)立即組織職工群眾進(jìn)行撲救。
第十五條禁止任何單位和個(gè)人毀林伐木，禁止在幼林地內(nèi)砍柴放牧。
第五章林業(yè)作業(yè)驗(yàn)收
第十六條施工作業(yè)檢查驗(yàn)收，原則上在每項(xiàng)造林施工作業(yè)完成后都要進(jìn)行，檢查驗(yàn)收內(nèi)容按照《黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)造林技術(shù)規(guī)程》（DB23/T507—1999）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條幼林檢查驗(yàn)收是對新造幼林經(jīng)過一個(gè)完整生長季后所進(jìn)行的成活率調(diào)查。凡成活率在41—84%之間的小班必須進(jìn)行補(bǔ)植。
第十八條營林生產(chǎn)包括采種、育苗、造林、撫育、間伐等項(xiàng)作業(yè)的檢查驗(yàn)收，以批準(zhǔn)的營林作業(yè)設(shè)計(jì)及由此而制定的營林作業(yè)計(jì)劃或合同為依據(jù)。
第十九條建立健全各種林業(yè)檔案，為林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術(shù)交流和科學(xué)研究等工作提供準(zhǔn)確可靠的科學(xué)依據(jù)。
第六章獎(jiǎng)罰辦法
第二十條盜伐、濫伐森林或者其他林木的，將依據(jù)《中華人民共和國森林法》第三十九條的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條在林地進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，將依據(jù)《森林法》第四十四條的規(guī)定予以處罰。
第二十二條對活立木扒皮的處以每株50—100元罰款。導(dǎo)致樹木死亡的處以成年立木木材價(jià)值3—5倍罰金。
第二十三條防火期內(nèi)未經(jīng)防火指揮部同意，違反規(guī)定用火的，處以50—200元罰款。用火引起火災(zāi)，燒毀林木造成損失價(jià)值1000元以下的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處以3—5倍的.罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十四條未在規(guī)定期限內(nèi)完成植樹造林或退耕還林任務(wù)，以及經(jīng)驗(yàn)收不合格者，處以相當(dāng)于未完成或不合格面積作業(yè)費(fèi)用2—5倍的罰款。
第二十五條對單位負(fù)責(zé)人，護(hù)林人員工作失職、玩忽職守造成林木丟失，毀林現(xiàn)象發(fā)生的，除追究其行政責(zé)任外，從重處罰。
第二十六條阻撓護(hù)林人員執(zhí)行公務(wù)，毆打和謾罵護(hù)林人員的，將當(dāng)事人移交公安部門依法處理。
第二十七條當(dāng)事人必須在林業(yè)主管部門對其下達(dá)的罰款通知之日起3日內(nèi)上交罰金。否則，林業(yè)主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條凡在護(hù)林中，檢舉、揭發(fā)、抓獲毀林當(dāng)事人的有功人員，按罰金所得的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條對在護(hù)林、造林中成績顯著的單位和個(gè)人，將給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章附則
第三十條本制度解釋權(quán)歸xx農(nóng)場。自ＸＸＸＸ年3月1日起執(zhí)行。
林業(yè)管理制度4
一、目的
為了對人事檔案進(jìn)行妥善保管，能有效地保守機(jī)密。維護(hù)人事檔案材料完整，防止材料損壞，規(guī)范人事檔案的管理，特制定本制度。
二、范圍
本制度適用于對公司人事檔案的執(zhí)行管理。
三、職責(zé)
1 、人力資源部人事管理課負(fù)責(zé)人事檔案的建立、歸檔、保存、定期檢查核對、轉(zhuǎn)遞、保密、統(tǒng)計(jì)等工作。
2 、人事檔案管理：集團(tuán)公司人事管理課（寧波地區(qū)）負(fù)責(zé)本地區(qū)所有分公司、直屬部門的人事檔案管理工作。外地分公司的員工人事檔案管理由當(dāng)?shù)厝耸鹿芾聿块T負(fù)責(zé)管理工作。
3 、集團(tuán)公司人力資源部為本制度的歸口部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各部門、分公司的人事檔案管理工作、負(fù)責(zé)本制度的編制及落實(shí)執(zhí)行工作。
4 、集團(tuán)公司企業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)本制度的審議及授權(quán)主管人簽核，總裁負(fù)責(zé)本制度的批準(zhǔn)執(zhí)行。
四、人事檔案管理的.內(nèi)容
1、 員工人事檔案歸檔及管理：新員工入職時(shí)將《員工應(yīng)聘申請表》及相關(guān)證件（畢業(yè)證書、身份證、各類技術(shù)認(rèn)證證書）復(fù)印件提交人事管理課，人事管理課根據(jù)《員工應(yīng)聘申請表》建立員工人事檔案（內(nèi)容包括：該員工的應(yīng)聘、錄用、勞動(dòng)合同、考核、薪資、福利、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等相關(guān)資料）并及時(shí)歸檔。歸檔的流程為首先對新的員工人事檔案材料進(jìn)行鑒別，其次按新員工的所在部門以及職務(wù)、性別等進(jìn)行分類并確定其歸檔的具體位置并且在目錄上補(bǔ)登新員工人事檔案材料的名稱及有關(guān)內(nèi)容，最后將新員工的人事檔案材料歸檔。
確立兩級檔案管理制度：一級員工人事檔案為員工入司隨轉(zhuǎn)的人事檔案材料。二級檔案為員工入司以后的任職情況、培訓(xùn)情況、工資調(diào)整情況、學(xué)歷及職稱變化情況、歷年考核情況及員工基本情況復(fù)印件備查材料等。
1.2員工人事檔案自員工到崗之日建立，每人一份，按部門、職務(wù)歸類。員工終止/解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)將該員工人事檔案的材料歸入公司離職員工人事檔案類。
1.3員工合法終止/解除勞動(dòng)合同時(shí)，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在《員工離職通知單》上簽字，確認(rèn)無遺留問題；員工相關(guān)檔案調(diào)入單位時(shí)，人力資源部核對檔案材料，密封該員工人事檔案，連同開具的《檔案材料轉(zhuǎn)移單》及其它有關(guān)材料，轉(zhuǎn)至調(diào)入單位并歸檔。相關(guān)手續(xù)《員工入職試工轉(zhuǎn)正辭退作業(yè)管理制度》。
2 、檢查核對：人力資源部人事管理課檔案管理員要定期（每月25日）對員工的人事檔案進(jìn)行檢查核對并在《員工人事檔案統(tǒng)計(jì)表》上簽字，確保員工的人事檔案的完整、安全。但是下列情況下，也要進(jìn)行檢查核對：突發(fā)事件后，如被盜、遺失、或水災(zāi)火災(zāi)之后；對有些檔案發(fā)生疑問之后，如不能確定某份材料是否丟失；發(fā)現(xiàn)某些損失之后，如發(fā)現(xiàn)材料變酶、發(fā)現(xiàn)蟲蛀等；檢查完畢后必須在《員工人事檔案統(tǒng)計(jì)表》上確認(rèn)簽字。
3、 轉(zhuǎn)遞（員工異動(dòng)）：檔案轉(zhuǎn)遞過程如下，人事管理課檔案管理員取出要轉(zhuǎn)走的員工人事檔案并在檔案帳冊上注銷該員工的人事檔案并填寫《轉(zhuǎn)遞人事檔案通知單》，按發(fā)文要求包裝、密封。在轉(zhuǎn)遞過程中應(yīng)遵循保密原則并且要求收檔單位在回執(zhí)上簽字蓋章。
4 、保密制度：由人事管理課檔案管理員負(fù)責(zé)人事檔案管理。不得將人事檔案材料帶到公共場合。公司人事管理課對接受員工原單位轉(zhuǎn)遞而來的認(rèn)識檔案材料內(nèi)容，一概不得加以刪除或銷毀，并且必須嚴(yán)格保密，不得擅自向外擴(kuò)散。
5 、統(tǒng)計(jì)：人事管理課每月25日須對員工人事檔案的數(shù)量、人事檔案材料收集補(bǔ)充情況、檔案整理情況、檔案保管情況、利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填寫《員工人事檔案統(tǒng)計(jì)表》。
5.1人事檔案統(tǒng)計(jì)分類：履歷及相關(guān)證件材料、鑒定及考核材料、評聘及獎(jiǎng)懲材料、其他可供公司參考資料。
5.2 人事檔案統(tǒng)計(jì)信息要及時(shí)更新，人力資源部根據(jù)人員流動(dòng)情況每月25日必須將相關(guān)人事檔案的統(tǒng)計(jì)情況更新并填寫《員工人事檔案統(tǒng)計(jì)表》，提報(bào)人力資源部總監(jiān)審核。
五、員工人事檔案管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和公司有關(guān)規(guī)定。
查閱員工人事檔案應(yīng)經(jīng)人力資源部總監(jiān)（或總裁）批準(zhǔn)，并辦理登記手續(xù)。檔案管理人員和查閱者不得私自增刪、涂改、泄露檔案材料內(nèi)容。
林業(yè)管理制度5
第一章總則
第一條為切實(shí)規(guī)范林業(yè)工作站管理，提高林業(yè)站站長管理能力，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)又快又好發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合敘永縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長是由縣林業(yè)局按照規(guī)定程序聘任、從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理工作的人員。
第三條縣林業(yè)局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作職能、工作任務(wù)、工作質(zhì)量、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作實(shí)行目標(biāo)量化管理，逐步建立科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長目標(biāo)責(zé)任制和考核體系。
第四條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實(shí)行目標(biāo)管理、年度考核和任期屆滿綜合考評的考核辦法。考核堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，實(shí)行定量考核與定性考核相結(jié)合，組織考核與群眾評議相結(jié)合，并通過對考核結(jié)果的運(yùn)用，確定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的繼續(xù)聘用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、懲誡處分等。
第二章選拔聘用
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的選拔聘用必須堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，堅(jiān)持民主集中制原則和依法辦事原則。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的選拔聘用實(shí)行回避制度。在考察、醞釀、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長等工作時(shí)，與考察擬任人選有近親屬關(guān)系的，本人必須回避。與林業(yè)站站長有直系血親關(guān)系或三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的工作人員，不能在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實(shí)行任職資格制度。選拔聘用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長應(yīng)具備的條件：
（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策，在思想上、行動(dòng)上與各級黨委、政府和縣林業(yè)局黨委保持高度一致；
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，密切聯(lián)系群眾，自覺接受群眾的批評與監(jiān)督，遵紀(jì)守法，清正廉潔，能正確行使權(quán)力，無違法、違紀(jì)行為；
（三）思想解放，思路清晰，堅(jiān)持改革開放，勤奮工作，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)民主，有全局觀念，具有艱苦創(chuàng)業(yè)和開拓精神，群眾評價(jià)好；
（四）有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有較好的管理水平以及較強(qiáng)的語言、文字表達(dá)能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力；
（五）身體健康，具有高中或林學(xué)專業(yè)中專及以上文化程度；
（六）近一年年度考核稱職及以上；
（七）有在林業(yè)局機(jī)關(guān)或林業(yè)站一年以上的工作經(jīng)歷；
（八）男性年滿55歲，女性年滿50歲，一般不再擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長職務(wù)；
（九）凡新任站長必須在任前或任職一年內(nèi)獲得縣林業(yè)局核發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長崗位培訓(xùn)考試合格證書。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實(shí)行任命制。在全縣林業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)公開選拔任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長。選拔任命程序?yàn)椋?/p>
（一）縣林業(yè)局制定選任方案、符合任職資格條件，由組織推薦或個(gè)人自薦；
（二）縣林業(yè)局根據(jù)推薦結(jié)果，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站所在地黨委政府的意見后確定考察對象；
（三）縣林業(yè)局黨委派出考察組對考察對象的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察并提出考察意見；
（四）經(jīng)縣林業(yè)局黨委研究提出擬任人員名單并公示7天，未收到對考察對象的不良反映或經(jīng)調(diào)查反映不實(shí)的，由林業(yè)局任命。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實(shí)行任期制和交流制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實(shí)行任期制，每屆任期為3年，任期屆滿考核合格，可以連任。但在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站擔(dān)任相同職務(wù)一般不超過兩屆，或6年。
積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長交流制度。通過采取局站交流、南北交流等形式，推進(jìn)站長交流的制度化。
第十條凡經(jīng)組織決定任免、交流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長，必須在接到通知規(guī)定的期限內(nèi)，完成工作移交和結(jié)清在原崗位的一切手續(xù)，并到新的崗位就職。如不按期到崗，縣林業(yè)局對其作免職處理，免職后仍要調(diào)往新站工作；如果免職后超過規(guī)定期限仍不到崗的，縣林業(yè)局將按勞動(dòng)人事部門的`有關(guān)規(guī)定予以解聘或按照黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長提出辭職的，應(yīng)書面申請，陳述辭職理由。縣林業(yè)局在收到書面申請30日內(nèi)作出答復(fù)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理辭職手續(xù)和完成工作移交；未辦理手續(xù)前仍應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。
第三章工作職責(zé)
第十二條堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理本站的黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長必須全面貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，依法管理本站。其基本職責(zé)如下：
1、負(fù)責(zé)林業(yè)站的全面工作，保證全站工作的正常開展。
2、宣傳貫徹執(zhí)行森林與野生動(dòng)植物資源保護(hù)等法律、法規(guī)和各項(xiàng)林業(yè)政策。
3、制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
4、依法保護(hù)與管理森林資源，協(xié)助上級林業(yè)部門查處各類破壞森林資源案件。
5、管理與搞好植樹造林、森林資源調(diào)查、森林防火、退耕還林、林權(quán)制度改革存檔等各項(xiàng)林業(yè)工作。
6、履行本級職能，依法審核林木采伐、木竹材經(jīng)營加工、木竹材運(yùn)輸、征占用林地、林權(quán)申請等有關(guān)手續(xù)，并實(shí)施監(jiān)督管理。
7、負(fù)責(zé)林業(yè)站自身建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。
8、承擔(dān)上級林業(yè)主管部門委托的其它事項(xiàng)，并認(rèn)真完成當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的其它工作。
第四章監(jiān)督約束
第十四條加強(qiáng)人事管理。有人事編制的人員，按縣人事部門的規(guī)定進(jìn)行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站若因工作需要聘用臨時(shí)業(yè)務(wù)人員，必須經(jīng)站職工會(huì)議通過，并提出聘用方案報(bào)局黨委審批備案后方可聘用。
第十五條加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。
（一）健全財(cái)會(huì)制度。完善收入、支出、現(xiàn)金、存款、票據(jù)、印鑒、退費(fèi)、往來、審核、稽查、對帳、盤存等流程。無弄虛作假，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。
（二）立足發(fā)展，厲行節(jié)約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作經(jīng)費(fèi)和返還經(jīng)費(fèi)開支必須符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，節(jié)約使用。用于設(shè)備采購、基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，必須經(jīng)站職工會(huì)議集體討論通過，并報(bào)局長辦公會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站辦公設(shè)備、設(shè)施的采購和維修，按縣政府的采購規(guī)定執(zhí)行。
（四）局計(jì)財(cái)股加強(qiáng)林業(yè)站工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理。按照縣林業(yè)局制定的財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行。局計(jì)財(cái)股要加強(qiáng)對林業(yè)站經(jīng)費(fèi)收支的審查監(jiān)管。督促各林業(yè)站及時(shí)糾正存在的問題，并向局長報(bào)告監(jiān)督情況。對站長崗位變動(dòng)時(shí)要實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，向局長報(bào)告審計(jì)情況。發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)成其加以整改，并對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。跟蹤督查并完善相關(guān)的管理制度，建立健全長效機(jī)制。
第十六條林業(yè)站站長應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本站的站務(wù)公開并接受監(jiān)督。林業(yè)站執(zhí)行站務(wù)公開的情況要納入站長履職考核與年度廉政述職的內(nèi)容，并作為評優(yōu)的重要依據(jù)。對違反站務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，該公開而未公開，或未按規(guī)定公開的林業(yè)站，縣林業(yè)局將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究站長的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要制定和完善站務(wù)公開實(shí)施意見，主要包括：
（一）站務(wù)公開的內(nèi)容：涉及林業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)和重大事項(xiàng)，年度采伐計(jì)劃，林業(yè)兩金征收標(biāo)準(zhǔn)等上級要求公開的事項(xiàng)。
（二）站務(wù)公開的形式：分為長期公開、定期公開和即時(shí)公開，以公開欄、職工會(huì)議等形式公開。
（三）站務(wù)公開的程序及時(shí)間：站務(wù)公開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長召開站職工會(huì)議，進(jìn)行集體討論并初步確定公開內(nèi)容和形式，經(jīng)局管理股室、分管領(lǐng)導(dǎo)審查確認(rèn)后進(jìn)行公開。
（四）站務(wù)公開的監(jiān)督：局分管領(lǐng)導(dǎo)、管理股室負(fù)責(zé)對站務(wù)公開工作進(jìn)行全程監(jiān)督。
（五）站務(wù)公開的責(zé)任追究：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)對站務(wù)公開的內(nèi)容及原始記錄等資料進(jìn)行歸檔保存，隨時(shí)接受檢查。未按要求進(jìn)行公開的將按相關(guān)規(guī)定追究站長的責(zé)任。
第十七條建立林業(yè)站站長誡勉和信訪制度
站長在思想、生活、工作作風(fēng)和工作態(tài)度方面存在一定問題，又不夠紀(jì)律處分的，由局黨委予以誡勉，在批評教育的基礎(chǔ)上提出警告，要求限期改正，誡勉期一般為六個(gè)月。
誡勉范圍：缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，業(yè)績平平，完成目標(biāo)任務(wù)較差的；違反民主集中制原則，影響團(tuán)結(jié)和正常工作的；民主考核測評不滿意率達(dá)20%以上的；違反職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭道德，思想意識不健康，生活不檢點(diǎn)，有損于林業(yè)干部形象的；在廉政問題上要求不嚴(yán)，造成不良影響的；有其他不良表現(xiàn)的。
站長有思想政治、道德品質(zhì)、廉政建設(shè)等方面的信訪反映和舉報(bào)，應(yīng)對反應(yīng)的問題區(qū)別不同情況，采取當(dāng)面談話的形式，要求干部本人如實(shí)地做出回復(fù)。屬一般性問題的，應(yīng)及時(shí)找本人談話，并要求限期改正；對問題較嚴(yán)重的，由局紀(jì)委、監(jiān)察室調(diào)查后，提出并發(fā)給誡勉通知書，責(zé)令限期整改；對已經(jīng)構(gòu)成違法違紀(jì)的，情節(jié)輕微，尚不夠紀(jì)律處分的，由局紀(jì)委或分管行政領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話，對情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)給予紀(jì)律處分的，移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門調(diào)查處理。
第十八條建立對站長的談心談話制度。對站長的談心談話，由縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記負(fù)責(zé)，談心談話原則上每年一次，時(shí)間一般在年度考核后進(jìn)行。下列情況必須進(jìn)行談話：一是崗位發(fā)生變動(dòng)；二是個(gè)人遇到重大事件；三是全面考察和任期目標(biāo)考核情況反饋；四是林業(yè)站內(nèi)部出現(xiàn)較嚴(yán)重問題；五是遇到其他需要談話的情況。
第十九條堅(jiān)持重大事項(xiàng)申報(bào)制度。林業(yè)站站長本人有下列情況者，必須向縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或請示:一是外出出差或請假1天以上；二是工程項(xiàng)目實(shí)施情況、林業(yè)站重要事項(xiàng)的決策實(shí)施；三是涉及站長本人婚姻狀況、操辦婚喪喜慶事宜等重大事宜；四是涉及安全穩(wěn)定等重要敏感問題。
第二十條建立對林業(yè)站站長工作的日常督查、抽查制度。縣林業(yè)局加強(qiáng)林業(yè)站站長日常工作情況、能力水平、敬業(yè)精神的督導(dǎo)和考核。不定期地對林業(yè)站工作的落實(shí)情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)抽查結(jié)果。督查和抽查情況納入年終目標(biāo)考核。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，公私外出必須履行請假手續(xù)，提前以書面形式報(bào)縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。特殊情況可電話向縣林業(yè)局主要領(lǐng)8導(dǎo)請假，但事后必須完善請假審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)而私自離崗或特殊情況未及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)者按曠工處理。
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長要自覺接受縣林業(yè)局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，完成縣林業(yè)局和當(dāng)?shù)攸h委政府交辦的中心工作和其他工作任務(wù)，保證政令通暢。自覺接受縣林業(yè)局監(jiān)督檢查，每年向縣林業(yè)局上報(bào)年度述職、述廉報(bào)告。
第五章考核獎(jiǎng)懲
第二十三條縣林業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實(shí)行平時(shí)考核、年度考核和任期目標(biāo)考核相結(jié)合的綜合考核制度。
第二十四條縣林業(yè)局每年組織考核組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長進(jìn)行年度考核，考核采取職工民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府評價(jià)、縣林業(yè)局機(jī)關(guān)股室評價(jià)等形式，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、履職情況進(jìn)行綜合評定，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職作出考核結(jié)論，報(bào)縣林業(yè)局黨委研究確定。
第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長在年度考核中評為優(yōu)秀的，由縣林業(yè)局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；考核為稱職的，不獎(jiǎng)不懲；考核為基本稱職的，站長應(yīng)向縣林業(yè)局作書面檢討，縣林業(yè)局黨委對其進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年考核為基本稱職或一年年度考核為不稱職的，給予免職處理。
第二十六條縣林業(yè)局紀(jì)委負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的日常監(jiān)督管理工作，定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的履職情況及林業(yè)
站職工、服務(wù)對象、社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查情況作出相應(yīng)處理。縣林業(yè)局同時(shí)設(shè)置舉報(bào)箱、公開投訴電話，接受對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的投訴、舉報(bào)等，對反映的問題一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定給予處理。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長在社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等方面出現(xiàn)適用“一票否決”情形的，按“一票否決”的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長任期內(nèi)有下列情形之一的，給予誡免談話、通報(bào)批評、降職、撤職等處理。
（一）站內(nèi)職工不團(tuán)結(jié)，影響正常工作的；
（二）站務(wù)事項(xiàng)未按民主集中制的原則進(jìn)行研究處理或進(jìn)行站務(wù)事項(xiàng)公開的；
（三）完成目標(biāo)任務(wù)較差的；
（四）個(gè)人有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題或嚴(yán)重違反社會(huì)公德，有損形象的；
（五）因個(gè)人失職瀆職給國家、集體和個(gè)人造成重大損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（六）財(cái)務(wù)管理混亂，違反收入分配的規(guī)定或財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；
（七）其它違法、違紀(jì)、違規(guī)情形的。
第六章附則
第二十九條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，由敘永縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
林業(yè)管理制度6
國家將預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資由撥款制改為有償使用貸款制，是我國建國30多年來在基本建設(shè)投資管理體制上的一次重大改革。這項(xiàng)改革對于充分發(fā)揮投資效益，刺激企業(yè)增強(qiáng)時(shí)間觀念、資金周轉(zhuǎn)觀念、利息觀念、投入產(chǎn)出觀念，促進(jìn)企業(yè)通過內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，起到了推動(dòng)作用。但是，林業(yè)企業(yè)有其自己的特點(diǎn)和內(nèi)在的規(guī)律。因此，林業(yè)投資管理體制的改革應(yīng)從我國林業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)從我國林業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，應(yīng)從林業(yè)企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，制定出切實(shí)可行的、適應(yīng)于林業(yè)發(fā)展的改革方案。而完全套用一般性工業(yè)企業(yè)投資管理體制的改革辦法，顯然是不相適應(yīng)的。現(xiàn)就林業(yè)實(shí)行“撥改貸”投資管理制度談幾點(diǎn)意見和建議，供參考。
一、“撥改貸，制度和我國林業(yè)的特點(diǎn)是不相適應(yīng)的
林業(yè)企業(yè)同其它一般性工業(yè)企業(yè)一樣生產(chǎn)著有形的、可用貨幣形式表現(xiàn)的、用來進(jìn)行商品交換的工業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)還創(chuàng)造著人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。因此，林業(yè)生產(chǎn)的最終目的不完全是商品生產(chǎn)。創(chuàng)造有形產(chǎn)品的投入，可通過商品交換收回，而林業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的生態(tài)效益、社會(huì)效益卻不能作為商品進(jìn)行交換，從而不能得以實(shí)現(xiàn)。林業(yè)企業(yè)是一個(gè)綜合性的企業(yè)，與工、農(nóng)業(yè)企業(yè)既有聯(lián)系又有區(qū)別。作為林業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)對象森林資源是可以再生的，這是林業(yè)的突出特點(diǎn)。但是，森林資源的再生產(chǎn)要經(jīng)過一個(gè)較長的時(shí)間才能完成，在這漫長的生長周期中，林木不可能隨時(shí)參加商品交換，取得補(bǔ)償，而又必須不斷地投入。還由于我國沒有建立林價(jià)制度，因此形成了森林資源再生產(chǎn)周期長、投入多、效益低的特點(diǎn)。由于我國森林資源分布狀況及林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，決定了建設(shè)一個(gè)林業(yè)企業(yè)不僅僅是單純的企業(yè)自身建設(shè)，而是伴隨林業(yè)企業(yè)的建設(shè)還要相應(yīng)地建設(shè)一個(gè)完整的林區(qū)社會(huì)。據(jù)測算，建設(shè)一個(gè)大中型林業(yè)森工企業(yè)，其社會(huì)性建設(shè)項(xiàng)目就占林業(yè)企業(yè)總體投資的10%左右。建成投產(chǎn)后企業(yè)每年還要拿出實(shí)現(xiàn)利潤的30%來支付這些社會(huì)性項(xiàng)目所需的一切費(fèi)用。這是林業(yè)企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重的特性。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的最主要途徑是靠擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加產(chǎn)品產(chǎn)量來實(shí)現(xiàn)的。而林業(yè)企業(yè)卻不能通過此途徑來提高經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)椤渡址ā访鞔_規(guī)定了用材林的消耗量要低于生長量，實(shí)行限量采伐，以確保我國森林資源再生產(chǎn)實(shí)行良性循環(huán)。這就規(guī)定了林業(yè)企業(yè)只能在一定木材生產(chǎn)量的前提下去進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而也就相對地固定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也就形成了林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對固定性的特點(diǎn)。
二、“撥改貸”制度同我國林業(yè)現(xiàn)狀不相適應(yīng)
我國是一個(gè)森林資源比較貧乏的國家，在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，大力培育和保護(hù)森林資源是我國林業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)和主要生產(chǎn)目的。從我國整個(gè)林業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀來看，70%是老林業(yè)企業(yè)。雖然這些企業(yè)上交國家的利稅早已超過了國家給企業(yè)的投資，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活做出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于歷史和客觀的原因，造成了目前森林過伐嚴(yán)重，生產(chǎn)、生活項(xiàng)目大量欠帳，部分企業(yè)已到了連簡單再生產(chǎn)都難以維持的資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困的局面。這些企業(yè)正是急需補(bǔ)還建設(shè)欠帳，休養(yǎng)生息。增強(qiáng)發(fā)展后勁的時(shí)候，而實(shí)行了“撥改貸”制度后，一方面按國家現(xiàn)行的貸款政策對無經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)不給予貸款，企業(yè)生產(chǎn)力得不到恢復(fù)；另一方面，國家即使給予貸款，企業(yè)也是無法償還的。新開發(fā)的'林業(yè)企業(yè)從表面上看是有一定的經(jīng)濟(jì)效益的，但是，這是由于在木材銷售成本中不包含原料費(fèi)用，也就是說林業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的利潤很大部分是靠無償使用國家的森林資源而獲得的。而且，就是這部分收入也都被企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)、上級管理、補(bǔ)貼該林區(qū)其它老企業(yè)虧損等項(xiàng)目吃掉，所剩無幾。按現(xiàn)行國家對林業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策和還款辦法，對一個(gè)大中型企業(yè)的建設(shè)資金獨(dú)立測算，一般要在20年左右的時(shí)間才能還清本息。而國家規(guī)定貸款的還款期不得超過15年，企業(yè)勢必會(huì)將自有資金的大部分用于還款。這樣15年后，企業(yè)將重新走到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的老路上。
三、實(shí)行“撥改款”制度將加劇林業(yè)生產(chǎn)的短期行為
林業(yè)企業(yè)作為木材生產(chǎn)經(jīng)營者，由于受林業(yè)特點(diǎn)的影響和經(jīng)濟(jì)體制上的缺陷，缺期行為一直存在于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中。實(shí)行“撥改貸”制度將進(jìn)一步刺激企業(yè)輕視營林生產(chǎn)，把精力和資金轉(zhuǎn)向木材或經(jīng)濟(jì)效益較高的生產(chǎn)中去，大大地影響森林資源的生產(chǎn)。林業(yè)企業(yè)的建設(shè)工期由于受客觀條件以及國家財(cái)力的限制是比較長的；還由于我國目前的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較粗放，生產(chǎn)能力的形成彈性是比較大的，以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度的不健全。因此，實(shí)行“撥改貸”制度后，將造成企業(yè)建設(shè)上的短期行為，如盲目貸款，注重生活項(xiàng)目的建設(shè)，輕視生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)布局不合理，損失浪費(fèi)嚴(yán)重等。’實(shí)行“撥改貸”也將加劇林業(yè)企業(yè)木材生產(chǎn)上的短期行為。企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，只顧本企業(yè)利益，不顧國家和消費(fèi)者利益，打亂合理的布局，甚至想方設(shè)法超采超伐，造成森林資源消長比例失調(diào)。綜上所述，“撥改貸”投資管理制度既不適應(yīng)林業(yè)的特點(diǎn)也不符合林業(yè)的現(xiàn)狀，都是不相適應(yīng)的。這項(xiàng)制度的實(shí)施給企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上套上了一道枷鎖，影響了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
1。我國是一個(gè)貧林國家，發(fā)展林業(yè)應(yīng)作為我國的基本國策。就我國林業(yè)現(xiàn)狀來看，靠林業(yè)自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是靠國家對林業(yè)的扶植，給予一系列的優(yōu)惠政策，世界上許多林業(yè)發(fā)達(dá)國家都是在財(cái)政上對林業(yè)給予支持的，我國為扶植林業(yè)的發(fā)展，也給予了一系列優(yōu)惠政策。但是，目前我國還是一個(gè)林業(yè)落后的國家，需要國家繼續(xù)扶植。因此，建議國家對林業(yè)的基本建設(shè)投資仍然實(shí)行撥款制，采取指令性計(jì)劃管理。
2。任何企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)都需要有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，因此，建議國家建立征收林業(yè)稅制度，以保證林業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)資金。
3。鑒于國家財(cái)力較為困難，建議國家還可采取撥貸結(jié)合的辦法，將林業(yè)建設(shè)的經(jīng)營性和非經(jīng)營性項(xiàng)目分開，對有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目實(shí)行有償使用，采取貸款制度，對非經(jīng)營性的項(xiàng)目實(shí)行撥款制度。
4。價(jià)格和價(jià)值的背離，一直影響著林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，如果實(shí)行貸款制度，建議國家在木材產(chǎn)品的價(jià)格上采取特殊的政策，即放開價(jià)格的政策。這樣一方面遵循了價(jià)值規(guī)律，使企業(yè)增強(qiáng)生產(chǎn)發(fā)展的活力，提高企業(yè)的還款能力，另一方面可抑制木材市場供大于求的矛盾，叢而達(dá)到控制森林資源消耗，進(jìn)而擴(kuò)大森林資源的目的。
林業(yè)管理制度7
為了提高我局漢江干堤兩側(cè)護(hù)堤林帶的綠化覆蓋率和林木成活率，使之成為漢江防洪的一道安全屏障，一條持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)走廊，從而有計(jì)劃地改造過去“小、亂、稀”和低產(chǎn)林的狀況，特制定本制度。
一、工作目標(biāo)及任務(wù)
1、目標(biāo)：按照部頒千分制考核的林業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)分局堤防達(dá)國家二級堤防標(biāo)準(zhǔn)。
2、任務(wù)：消滅空白段塊，選用宜林品種或湖北省推廣品種;合理密植，科學(xué)管理，提高成活率；積極防治病蟲害，無成片的病蟲害現(xiàn)象，適時(shí)修枝整形;成樹幼樹無盜損，林地翻耕質(zhì)量高;依法處理林木盜損行為。
二、新植樹管理
新植地段在栽植前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作，清除老樹蔸后再平整場地。精心組織新植幼樹的選苗、泡苗和栽植。選苗宜選用宜林品種或湖北省推廣品種，栽植前必須將苗浸泡1/3以上、一周左右，苗粗胸徑3.0-3.5cm以上、苗高4m以上;合理密植，疏松土壤采用釬插造林，釬插深度在0.8m以上，株行間距3×4m；采用放線定位栽植，保證縱、橫、斜向整齊如一。機(jī)械施工地段和“老、爛、稀”更新地段需翻耕松土。
新植樹后培蔸緊杠不少于二次，保證幼樹無歪倒、無傾斜，1m刷白防治蟲害，對土質(zhì)差的幼樹應(yīng)適當(dāng)施肥。幼樹每年應(yīng)柯枝整形一次。
三、成樹管理
認(rèn)真做好防病治蟲工作，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行柯枝整形，適時(shí)林間翻耕每年兩次，做到林地林間無高桿雜草。防偷盜、防損害，確保成樹保存率在95%以上。
四、林木采伐管理
為了有計(jì)劃地改造過去“小、亂、稀”和低產(chǎn)林狀況，林木成熟后分局每年根據(jù)各管理段的林木情況或工程建設(shè)需要有計(jì)劃地向上級主管部門申報(bào)一定數(shù)量的采伐量。林業(yè)管理站將根據(jù)上級主管部門批準(zhǔn)的采伐量確定采伐的'地點(diǎn)、株數(shù)和材積量，并與相關(guān)科室成立林木估產(chǎn)專班實(shí)地進(jìn)行采伐林木的估產(chǎn)。
林木采伐許可證辦理后必須嚴(yán)格按照《仙桃漢江管理分局林木競價(jià)銷售設(shè)計(jì)文件》操作程序進(jìn)行，并與買受人按《仙桃漢江管理分局護(hù)堤林木競價(jià)銷售合同》、《護(hù)堤林木采伐安全合同》示范文本結(jié)合工作實(shí)際增添相關(guān)條款后簽定。
五、苗圃管理
為了確保漢江干堤兩側(cè)林木栽植計(jì)劃任務(wù)的順利完成，每年根據(jù)本年度的更新計(jì)劃和工程建設(shè)需要，必須有計(jì)劃地安排一定面積作為苗圃基地滿足第二年的苗木供應(yīng)。苗圃種苗應(yīng)選擇速生楊或湖北省推廣品種、省漢江局林科所推廣品種。苗圃基地宜選擇土地肥沃、宜管理的地段。施肥除草不少于6次，防蟲治病不少于5次，每畝育苗3000株左右。確保當(dāng)年出苗規(guī)格在胸徑3.0-3.5cm，苗高4m以上的無蟲害宜林品種。
六、獎(jiǎng)懲辦法
為了切實(shí)加強(qiáng)漢江干堤兩側(cè)林木的管理，保證成、幼樹的成活率，林業(yè)管理工作必須嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，以作為考核干部職工全年工作的主要內(nèi)容之一，實(shí)行一票否決。林業(yè)管理站每季度組織一次檢查。檢查內(nèi)容：成幼樹管理、防病治蟲、施肥、林間翻耕、林木盜損查處情況等。將每次檢查的結(jié)果，綜合評分，作為年終獎(jiǎng)懲結(jié)帳的依據(jù)。
1、獎(jiǎng)懲。
以塊為單位，新植樹1000株以上，成活率達(dá)95%以上的獎(jiǎng)勵(lì)500元;成活率在90-94%的獎(jiǎng)勵(lì)300元;成活率在85-89%的不獎(jiǎng)不賠;成活率在70-84%的賠償300元;成活率在60-69%的賠償600元;成活率低于60%的賠償900元。新植樹在1000株以下的，按以上獎(jiǎng)賠額的百分比（以1000株為基數(shù)）進(jìn)行兌現(xiàn)。
2、結(jié)帳。
具體辦法為：新植樹成活率在95%以上的，按每株1.20元結(jié)帳;成活率在90-94%的按每株1.00元結(jié)帳;成活率在85-89%的按每株0.80元結(jié)帳;成活率低于84%的按每株苗木成本費(fèi)0.50元結(jié)帳。補(bǔ)栽按成活數(shù)每株0.50元結(jié)帳;抬栽胸徑為6-8cm按成活數(shù)每株2.00元結(jié)帳。結(jié)帳單價(jià)含育苗、起苗、運(yùn)輸、栽植、管理等一切開支。
本局范圍內(nèi)苗圃出售由林業(yè)管理站統(tǒng)一調(diào)配，4m以上的按每株0.50元結(jié)算。
3、懲罰。
1）對出現(xiàn)林事案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速上報(bào)并配合查處，每出現(xiàn)一起沒有查處的，按損失的實(shí)際價(jià)值賠償，查處一起除贓物退回，按處罰金獎(jiǎng)30%。對監(jiān)守自盜或私伐林木的工作人員，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅給予行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰。
2）每季度由林業(yè)管理站對各管理段評比一次，綜合得分80分、幼樹成活率在85%以下的“授”責(zé)任人黃牌警告;綜合得分80分以下、幼樹成活率80%以下的、取消當(dāng)年評先資格，扣除當(dāng)年考核獎(jiǎng)金，通報(bào)全局。
林業(yè)管理制度8
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)我局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第一條 生產(chǎn)單位必須遵守《安全生產(chǎn)法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)包保責(zé)任制及安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。各生產(chǎn)單位一把手是第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
第二條 生產(chǎn)單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第三條 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
第四條 生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。生產(chǎn)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
第五條 生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的'勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第六條 生產(chǎn)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查并做現(xiàn)場指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)林業(yè)局研究處理，檢查處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第七條 生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。生產(chǎn)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并及時(shí)上報(bào)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
第八條 生產(chǎn)單位與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同或簽定責(zé)任狀，生產(chǎn)單位不得以任何形式，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。生產(chǎn)單位對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第九條 對違章作業(yè)人員的處罰：針對生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)中存在的實(shí)際情況，要對違章作業(yè)行為予以嚴(yán)厲的處罰，特別是對違規(guī)作業(yè)、駕駛室超員或酒后駕車、作業(yè)人員不佩戴安全帽、作業(yè)現(xiàn)場設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等違章行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當(dāng)場作出行政處罰決定，對違章當(dāng)事人進(jìn)行每人次50元罰款，對其生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元罰款的經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令其認(rèn)真整改。對發(fā)生傷亡事故的單位，按《黑龍江省省安全生產(chǎn)條例》第七十一條規(guī)定執(zhí)行。
第十條 本辦法由林業(yè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)解釋。
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第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理，防范安全事故發(fā)生，確保持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，根據(jù)國家、省、市安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)工作實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)、各責(zé)任單位按權(quán)限落實(shí)的工作機(jī)制。安全工作由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第三條 局機(jī)關(guān)各科室、基層單位均應(yīng)遵守本制度。
第四條 局森防辦除做好內(nèi)部安全工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)街森林防火責(zé)任的落實(shí)；局機(jī)關(guān)其它科室負(fù)責(zé)本科室安全工作，各基層單位按照職責(zé)，做好本轄區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
第五條 局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定對策和措施，查找工作中的漏洞和問題，安排專項(xiàng)檢查和督查，落實(shí)安全隱患整治措施。
第六條 實(shí)行安全生產(chǎn)大檢查制度。除按照區(qū)安委會(huì)的安排開展安全生產(chǎn)大檢查外，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織開展一次安全大檢查，督查重點(diǎn)隱患單位的整治情況，排查安全隱患，通報(bào)安全生產(chǎn)形勢。
第七條 基層單位在防火期內(nèi)，每月對森林防火責(zé)任單位的制度建立、職責(zé)確定、人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、防范措施等實(shí)行全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，排查各類事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。
第八條 各單位發(fā)生安全事故要立即向局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)預(yù)案，組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置，處置結(jié)束后，要保護(hù)好現(xiàn)場。
第九條 安全生產(chǎn)責(zé)任事故堅(jiān)持原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，按照責(zé)任追究制度追究直接責(zé)任人的'責(zé)任和有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在年終考核中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
第十條 發(fā)生重大安全事故的，報(bào)安監(jiān)局、監(jiān)察局按照事故責(zé)任追究和倒查責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，對負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，給予降級或者撤職處分，構(gòu)成玩忽職守罪的移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
第十一條 本制度從印發(fā)之日起執(zhí)行。
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