農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度

時間：2022-08-09 19:19:00 制度

　　在充滿活力，日益開放的今天，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度具有合理性和合法性分配功能。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，以下是小編收集整理的農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度

　　農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度1

　　為了加強全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營，倡導(dǎo)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。特制定本制度。

　　一、本制度所稱農(nóng)業(yè)投入品是指生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所必需的種子、苗木、肥料、飼料、農(nóng)藥、獸藥及添加劑等。

　　二、由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、畜牧站實施監(jiān)督管理。

　　三、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管由鎮(zhèn)畜牧站負責(zé)。

　　四、監(jiān)管范圍：全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營公司、企業(yè)、門店、流動攤點及所有種養(yǎng)殖戶。

　　五、監(jiān)管對象：是否經(jīng)營使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥及添加劑；是否經(jīng)營假冒偽劣、包裝不符合規(guī)范的農(nóng)業(yè)投入品；有效期即將到期或過期投入品是否分柜放置，并有醒目文字說明；經(jīng)營證照是否齊全；種養(yǎng)殖戶是否濫用投入品，是否使用國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品。

　　六、每年組織大規(guī)模監(jiān)督檢查6次。其中每季度一次，大小春春耕生產(chǎn)前各檢查1次

　　七、嚴禁經(jīng)營者經(jīng)營國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品；嚴禁蔬菜、畜牧經(jīng)營者經(jīng)營國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品。

　　八、嚴禁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買使用國家嚴禁使用的農(nóng)業(yè)投入品，不得使用國家限制使用的農(nóng)藥；不得使用未經(jīng)無害化處理的有機肥及污泥、生活垃圾、工業(yè)費渣；不得超量濫用農(nóng)業(yè)投入品。

　　九、調(diào)進種子、種苗必須檢驗檢疫合格，方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　十、引進新農(nóng)藥、新肥料、新作物品種必經(jīng)試驗示范后方可銷售推廣應(yīng)用。

　　十一、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者必須建立完善進銷貨臺帳；使用者要做好投入品使用記錄。

　　十二、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者要主動給予購買者銷售憑證，并免費提供使用技術(shù)咨詢；購買者要主動索要購買憑證，并妥善保管。

　　十三、經(jīng)營者應(yīng)具備合法經(jīng)營手續(xù)，證照齊全，上崗人員必須經(jīng)相關(guān)部門組織培訓(xùn)，并取得上崗資格證后方可上崗從事經(jīng)營。

　　十四、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者必須配合執(zhí)法檢查，并如實回答執(zhí)法人員的`相關(guān)提問，不得無故阻撓。

　　十五、執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查時，要向執(zhí)法對象出示有效證件。執(zhí)法過程中不可通風(fēng)報信，不得徇私舞弊，要秉公辦事，公證執(zhí)法。

　　十六、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者違反本制度，由執(zhí)法部門依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《種子管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

　　十七、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理單位、個人不履行職責(zé)，造成嚴重后果的，由本單位或上級主管部門視情節(jié)給予處分。

　　農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度2

　　一、農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管存在的問題

　　1.經(jīng)營主體資格亟待規(guī)范

　　近年來，隨著農(nóng)業(yè)投入品需求量的逐年遞增，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢。

　　上門推銷比較普遍。一些不法商販采取送貨上門、走村串戶等方式售假，多數(shù)為無照經(jīng)營，流動性強導(dǎo)致監(jiān)管難。

　　掛靠式經(jīng)營造成經(jīng)營資質(zhì)混亂。許多無經(jīng)營權(quán)的個人以承包為名，向供銷社、郵政三農(nóng)服務(wù)店或科技服務(wù)公司繳納“承包費”、“掛靠費”后，以分店、連鎖店的名義經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品，對正規(guī)公司開展經(jīng)營活動造成一定影響。

　　混搭式經(jīng)營安全隱患大。部分業(yè)戶超范圍經(jīng)營嚴重，在未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可和有關(guān)證件情況下，從事農(nóng)藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營，很容易引發(fā)安全事故。

　　2.商品監(jiān)測工作存在缺陷

　　季節(jié)性監(jiān)測多，檢測品種少。農(nóng)業(yè)投入品涉及20余個大類700余個品種，每年多在農(nóng)資銷售旺季抽樣檢測，檢測次數(shù)少，造成抽樣檢測存在盲區(qū)。

　　監(jiān)測渠道窄，檢測周期長。目前工商部門沒有專門的農(nóng)業(yè)投入品檢測機構(gòu)，也缺乏快速檢測手段。委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)開展抽樣檢測，從立項審批、采集樣品至反饋結(jié)果，整個過程需要一個月時間，而銷售旺季農(nóng)業(yè)投入品流通快，工商部門收到檢驗報告時業(yè)戶庫存商品基本銷售完畢，檢測不合格的農(nóng)業(yè)投入品一旦流向農(nóng)戶手中，極易造成減產(chǎn)或絕收。

　　監(jiān)測信息發(fā)布不及時。按照《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的要求，監(jiān)管部門應(yīng)依法向社會公布監(jiān)督抽查結(jié)果，但是監(jiān)管部門往往考慮各種因素，擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，因而造成監(jiān)管部門不敢、不愿發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測信息，致使監(jiān)測信息不透明，影響了社會公眾科學(xué)購買農(nóng)業(yè)投入品。

　　3.農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量“內(nèi)憂外患”

　　從近年來的監(jiān)測結(jié)果看，大型連鎖農(nóng)資企業(yè)商品質(zhì)量合格率較高，個體農(nóng)資經(jīng)營戶問題較多。

　　內(nèi)在質(zhì)量問題增多。隨著農(nóng)業(yè)投入品原材料價格逐年上漲，有些企業(yè)偷減含量、摻雜使假，故意將總養(yǎng)分標(biāo)高，以低價格吸引農(nóng)民購買。

　　商品宣傳虛假。一些經(jīng)營者虛假標(biāo)注農(nóng)業(yè)投入品的功效和禁用范圍，夸大化肥、農(nóng)藥功效或者種子的成活率、抗病性能等，欺騙和誤導(dǎo)農(nóng)民；部分經(jīng)銷商從游商或外地購進價格相對低廉的“三無”農(nóng)膜等，影響農(nóng)作物生長，存在明顯的虛假標(biāo)注和欺詐行為。

　　4.農(nóng)民消費者防范意識淡薄

　　許多農(nóng)民使用相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品主要憑經(jīng)驗，缺乏專業(yè)知識和辨別真?zhèn)蔚哪芰Γ灰恍┺r(nóng)民在購買農(nóng)資商品時無索要發(fā)票的習(xí)慣，導(dǎo)致維權(quán)索賠難。

　　二、對策建議

　　1.堅持政府主導(dǎo)，齊抓共管，形成監(jiān)管合力

　　理順監(jiān)管體制。建議進一步建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、互相支持、齊抓共管的農(nóng)業(yè)投入品綜合監(jiān)管工作體系，強化對重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點區(qū)域和特殊行業(yè)的統(tǒng)籌監(jiān)管，相關(guān)職能部門采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合抽檢等方式，既分工負責(zé)又密切協(xié)作，消除監(jiān)管真空。

　　完善質(zhì)量監(jiān)測機制。建議整合監(jiān)測資源，優(yōu)化監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)，對省、市農(nóng)資檢驗檢測機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)劃，打破部門、行業(yè)界限，建立布局合理、功能完備、設(shè)施先進的專業(yè)檢測中心，規(guī)范監(jiān)測流程，縮短抽樣檢測周期，及時、主動公布監(jiān)測信息，擴大監(jiān)管執(zhí)法的社會影響力。

　　2.創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管效能

　　嚴格市場準入。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，相關(guān)部門各司其職，嚴格審查農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的資質(zhì)，按照職責(zé)分工依法查處取締無照經(jīng)營行為，堅決杜絕不具備生產(chǎn)經(jīng)營資格的單位和個人從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營活動，從源頭上治理和規(guī)范經(jīng)營行為。

　　實施信息化監(jiān)管。借助信息化監(jiān)管手段，發(fā)揮農(nóng)資市場監(jiān)管信息系統(tǒng)優(yōu)勢，拓展移動執(zhí)法、現(xiàn)場采集農(nóng)資信息、GPS監(jiān)管定位等信息化手段的應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品源頭和市場準入的有效控制。

　　推行錯時巡查制。在農(nóng)資銷售旺季，建立市場巡查隊輪流值班制，在早、中、晚時間段采取流動巡查、跟蹤追查、明察暗訪、在交通要道蹲點、到田間地頭抽樣倒查等方式，強化對農(nóng)業(yè)投入品市場的全天候、無縫隙監(jiān)管。

　　3.開展專項整治，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全

　　大力開展季節(jié)性打假行動。以“紅盾護農(nóng)”行動為主線，深入開展“打假保春耕、打假保夏種、打假保秋播”行動，把種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機及配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的'農(nóng)資商品作為檢查重點，嚴厲查處銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，確保農(nóng)民買到放心農(nóng)資。

　　建立和完善經(jīng)營管理制度。要指導(dǎo)經(jīng)營者建立和完善農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營檔案，實行“一戶一檔”，督促經(jīng)營者建立和完善進貨查驗、索證索票、入庫自檢、質(zhì)量承諾等制度，并要求提供相關(guān)發(fā)票，防止不合格農(nóng)業(yè)投入品流入市場。

　　加強質(zhì)量監(jiān)測。擴大抽樣檢測品種、地域覆蓋面，聯(lián)合相關(guān)部門開展農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理，督促無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)、科技示范園區(qū)等種植養(yǎng)殖企業(yè)建立健全農(nóng)業(yè)投入品采購和使用記錄制度，大力推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥，嚴厲打擊使用或添加違禁藥物的違法行為。

　　4.加大宣傳教育力度，加強誠信自律體系建設(shè)

　　深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，支持設(shè)立農(nóng)資放心店，探索建立貨源規(guī)范、連鎖配送、誠信守法、覆蓋面廣的農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制；加大宣教力度，增強農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者的誠信自律意識。

　　5.健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)民消費維權(quán)能力

　　要依托各級消保委和12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)管觸角深入到各村居、農(nóng)戶和田間地頭，讓農(nóng)民清楚知曉購買農(nóng)資的注意事項、監(jiān)督舉報和投訴渠道，提高對假劣農(nóng)業(yè)投入品的鑒別能力，從而提高維權(quán)成功率。

　　要利用農(nóng)村大集、電視廣播等載體，采取送法到農(nóng)村、送法到地頭等形式，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)投入品消費知識，不斷增強其自我保護意識、科學(xué)消費意識。

　　要積極借鑒打擊傳銷的方法，建立農(nóng)業(yè)投入品違法經(jīng)營有獎舉報制度、舉報人信息保密制度，全方位公開各級工商機關(guān)設(shè)立的投訴舉報電話，增強監(jiān)管執(zhí)法的針對性和實效性，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

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