新聞傳播失范與制度的分析
作為大眾傳播之一的新聞傳播,是通過報(bào)紙、廣播、電視、書刊等現(xiàn)代傳播媒介,向社會不特定大眾進(jìn)行信息交流的過程,是一種以現(xiàn)代化方式進(jìn)行的有組織的傳播。作為新聞傳播主體的新聞傳播媒介,具有對個人和社會進(jìn)行影響、操縱、支配的力量,即“媒介權(quán)力”。而且,隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展,媒介的力量已深深嵌入包括社會公共領(lǐng)域在內(nèi)的當(dāng)代社會生活的各個領(lǐng)域,并構(gòu)成了社會權(quán)力結(jié)構(gòu)中一種具有強(qiáng)大影響力的特殊的權(quán)力形式。另一方面,新聞傳播主體也因此而承擔(dān)著神圣的社會責(zé)任,公眾對新聞傳播主體也有著嚴(yán)格的要求及特殊的期望。這表明,新聞傳播從根本上說是一種制度化的社會傳播行為,即新聞傳播必須要有一套制度安排,才能保證其公正有效地進(jìn)行。
新聞傳播制度,是指運(yùn)用一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范將新聞傳播的地位、角色等整合為行為模式或行為規(guī)則的體系。規(guī)范是一個群體的所有成員理解和遵循的普遍規(guī)則。本文所討論的新聞傳播失范,是指在新聞傳播活動中,傳播主體的行為偏離或超出社會既有的規(guī)范體系,背離了其在公共領(lǐng)域中的角色期望等異常現(xiàn)象。對此,本文主要從新聞傳播的正式制度和非正式制度兩個層面分析當(dāng)代中國新聞傳播失范的`原因。
一、新聞傳播正式制度供給不足
新聞傳播正式制度供給不足,這一判斷包含著兩層意思:其一,由于新聞傳播制度建構(gòu)體系的不完善及缺乏科學(xué)性與適應(yīng)性,造成監(jiān)控乏力和規(guī)范盲區(qū),這是從應(yīng)當(dāng)與可能的范疇,從與其他國家新聞傳播法規(guī)的對比,以及社會輿論或公眾角色期待等方面衡量的結(jié)果,是現(xiàn)存新聞傳播正式制度本身的不完善導(dǎo)致的失范;其二,由于現(xiàn)行新聞傳播正式制度在執(zhí)行方面缺乏嚴(yán)肅性和剛性,使新聞傳播主體和其他社會組織及個人在新聞傳播活動中的違法、違規(guī)、違章的行為,得不到應(yīng)有的約束與有效控制,這是現(xiàn)有新聞傳播正式制度實(shí)施機(jī)制不健全造成的失范。
正式制度是制度主體有意識地創(chuàng)制的各種規(guī)范,它是國家根據(jù)某些涉及公共利益的社會行為須加規(guī)范的需要而制定的成文的行為約束,它體現(xiàn)在一定的法律程序之中,在任何情況下都能在社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的保證下得到執(zhí)行或強(qiáng)制執(zhí)行,不會因?yàn)榫唧w情況的差異而有所變化,表現(xiàn)出相對的剛性與穩(wěn)定性。正式制度的價(jià)值在于它以明晰、確切的形態(tài)出現(xiàn)在公共領(lǐng)域中,可以使人們依此做出某種判斷或預(yù)期,也就是說,它可以幫助人們消除某種不確定性。正如英國人類學(xué)家瑪麗,道格拉斯所揭示的:制度之所以影響人們的行為,是因?yàn)橹贫戎写鎯χ嘘P(guān)該社會的種種信息和規(guī)則,這些信息和規(guī)則符合人們省力原則的要求,即代替了個體成員思考的必要性,強(qiáng)化了他們對某些領(lǐng)域和規(guī)則的記憶并通過這些記憶系統(tǒng)來引導(dǎo)人們的注意力。
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