簡述唐初對(duì)隋朝諫官制度的繼承、發(fā)展與革新
摘 要：唐代初期與隋朝在諫官制度上的關(guān)系是繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展與革新：其一，在諫官機(jī)構(gòu)上，唐初諫官種類增多，權(quán)責(zé)更加明確;其二，在進(jìn)諫內(nèi)容上，延續(xù)廣泛的進(jìn)諫范圍，監(jiān)督力度有所加強(qiáng);其三，在進(jìn)諫途徑上，發(fā)展諫官諫諍方式，保證諫官行使職權(quán)。
關(guān)鍵詞：唐代初期;隋朝;諫官;制度
唐初統(tǒng)治者吸取隋亡教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到“天下萬事，一人聽斷，雖復(fù)憂勞，安能盡善”，“人君須得匡諫之臣，舉其衍過”，所以諫官制度在承襲隋朝的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，體現(xiàn)在以下方面。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置更齊全，諫官種類增多，權(quán)責(zé)更明確
諫官的主要職責(zé)是“盡規(guī)獻(xiàn)納，糾正違闕”。隋朝的言諫機(jī)構(gòu)為門下省，隋文帝在建立三省制度時(shí)，明確了其負(fù)責(zé)“獻(xiàn)納諫正”。又有散騎常侍、諫議大夫、給事等官員，掌“出使勞問”，兼有皇帝顧問的性質(zhì)。
隋煬帝即位后廢除散騎常侍、諫議大夫等，又在門下省設(shè)立給事郎，“省讀奏案”，這樣門下省能獨(dú)立處理政務(wù)，完全擺脫了皇帝侍從、顧問機(jī)關(guān)的性質(zhì)。這有一定的進(jìn)步。但隋煬帝廢除言官，阻塞了下情上達(dá)，也反映了他不重視言諫。
唐初，以諫為職的官員集中在中書、門下兩省，主要有散騎常侍、諫議大夫、給事中、補(bǔ)闕、拾遺等。散騎常侍隋朝既已設(shè)立，但其職權(quán)有限，為“常侍奉規(guī)諫，備顧問應(yīng)對(duì)�！痹谔拼袝㈤T下兩省品位卻最高。諫議大夫隋初時(shí)置，“侍從贊相，規(guī)諫諷喻”，是唐朝最重要的諫官。唐高祖武德三年（620年）改給事郎為給事中，“掌侍左右，分判省事”，具體掌管審議封駁詔敕奏章，有異議可直接批改駁還。
補(bǔ)闕、拾遺在武則天垂拱元年（685年）正式創(chuàng)設(shè)。其職責(zé)用錢穆先生的話說，“補(bǔ)闕”是指皇帝有了什么過失要替他彌補(bǔ)，“拾遺”是指皇帝遺忘了什么需要提醒他。
由上可知，隋朝曾設(shè)立散騎常侍、諫議大夫等，但有職無權(quán)，隋煬帝時(shí)甚至被廢除。而在唐初，諫官機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全，且有相應(yīng)實(shí)權(quán)。此外，還新設(shè)官職，品位雖小，但責(zé)任重大。職責(zé)各有側(cè)重，配合緊密。
二、進(jìn)諫內(nèi)容廣泛，監(jiān)督力度有所加強(qiáng)
從進(jìn)諫內(nèi)容看，唐初和隋朝一樣，其諫官諫諍的范圍都比較廣泛。但相比于隋朝，唐初的諫官們監(jiān)督的力度有所加強(qiáng)。
在統(tǒng)治政策方面，隋朝諫官言諫的主要是繁重的賦稅徭役。隋納言蘇威提出改革賦徭制度的.建議得以采納，確立了更輕的賦役征收數(shù)額。而唐初諫官則側(cè)重百姓的休養(yǎng)生息，除諫言減輕賦役外，還包括其他方面。唐貞觀三年，唐太宗下詔關(guān)中免除二年租稅，關(guān)東免除一年徭役，且詔令已交租稅的不免。正任給事中的魏征，指出這一政策“于財(cái)利小益，于德大損”，會(huì)失信于民，“猶必不可”。唐太宗收回詔令。
在用人標(biāo)準(zhǔn)方面，開皇初年隋文帝按照軍功授以官職，諫官諫言提出異議，文帝十分贊同于是撤銷任命。唐初延續(xù)隋朝用人標(biāo)準(zhǔn)，但皇帝有時(shí)也會(huì)迷糊。一旦在選任官吏上任人唯親，就會(huì)受到諫官的諫止。這樣的事例在唐史中很多。
在禮教道德方面，隋初，前朝公卿大臣死后，他們的遺妾侍婢常被子孫嫁賣取財(cái)，李諤認(rèn)為該陋習(xí)需加以約束。既而“五品以上妻妾不得改醮”的規(guī)定得以確立，到隋煬帝時(shí)成為法律。唐高宗打算在宣政殿會(huì)見百官和命婦，李利貞認(rèn)為不合禮教，于是上疏諫言。
唐初和隋朝的諫官們諫言范圍之廣不再多述。隋文帝后期拒諫，隋煬帝昏暴獨(dú)裁，甚至廢除言官。而唐初尤其是唐太宗時(shí)期虛心納諫，因而諫官們更樂于言諫，言諫力度也更強(qiáng)。所以諫言內(nèi)容的廣度和力度與統(tǒng)治者的重視程度有很大關(guān)系。
三、進(jìn)諫途徑拓寬，諫諍方式更直接、有效
從規(guī)范層面上說，隋朝時(shí)諫官看到不合時(shí)宜的都可向皇帝提出建議或勸告。隋朝諫官行使職權(quán)的形式主要是兩種：其一是廷爭，是指在朝堂上當(dāng)面向皇帝直言得失;另一是上封事，是指用書面章奏向皇帝指陳為政得失。
唐初，諫官諫諍的形式承襲隋朝，但因統(tǒng)治者較為重視，所以在進(jìn)諫途徑上有所發(fā)展，保證了諫官職權(quán)的行使，賦予了鮮明的時(shí)代特色。主要有：
諫官隨宰相入閣議事 散朝后，皇帝與宰相討論時(shí)旁人不得參加，但諫官們卻是例外。貞觀元年（627年），唐太宗詔令：“自今中書、門下及三品以上入閣議事，皆命諫官隨之，有失輒諫�！贝伺e便于及時(shí)指出得失、獻(xiàn)上計(jì)策。
諫官知匭事 武則天于垂拱二年（686年）設(shè)置銅匭，“鑄銅匭四，涂以方色，列于朝堂”，“丹匭曰‘招諫’，在南，論時(shí)政得失者投之”。諫官擔(dān)任上書言事的匭使，這一途徑使其向君主進(jìn)諫提供了方便。
諫官掌起居注 唐貞觀二年（628年）置起居郎，議政事時(shí)“一人執(zhí)筆記錄于前”。諫官客觀地記錄朝中政事，對(duì)皇帝和后世都能起到諫諍的作用。唐太宗的著名論述“以古為鏡，可以知興替”便是有力的證明。
給事中封駁涂還 給事中主要負(fù)責(zé)封駁事項(xiàng)。所謂“封”，即封還皇帝失宜的詔敕，“駁”則是駁回臣子有誤的奏章。給事中不僅可以封還詔敕，還可以直接在其上寫批語，稱作“涂還”。這種方式能直接約束皇上，起到言諫的作用。
以上可知唐初進(jìn)諫途徑較多，且方便直接。唐初以后的諫官還擁有一些特權(quán)，如至德元年（756年）“諫議大夫論事，自今以后不需令宰相先知。”乾元二年（760年）“兩省諫官，十日一上封事，直論得失�！边@都較好地保證了諫官履行職責(zé)，發(fā)揮其積極作用。
唐初較之隋朝，諫官制度有所發(fā)展和革新，與統(tǒng)治者的重視密切相關(guān)。這給我們留下了深刻的歷史教訓(xùn)：孤傲拒諫，國家會(huì)走向衰亡;虛心納諫，國家將會(huì)興旺繁盛。
參考文獻(xiàn)：
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[3]侯力：《中國政治制度史》，中國人民大學(xué)出版社，2009
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