企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)護(hù)的管理制度
第一章 總則
1、 目的
為規(guī)范公司檢維修作業(yè)中動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路作業(yè)等非常規(guī)作業(yè)的作業(yè)程序和安全要求，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，特制訂本制度。
2、 適用范圍
本制度適用于公司檢維修作業(yè)中涉及的動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)。
3、 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本制度。
3.1特殊作業(yè)
設(shè)備檢修過程中可能涉及的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等,對(duì)操作者本人、他人及周圍建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成危害的作業(yè)。
3.2動(dòng)火作業(yè)
直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，主要包括：
a)各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。
b)使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。
c)燒（烤、煨）管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火花）物件、噴砂和破拆地面等產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。
d)生產(chǎn)裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時(shí)電源，并使用非防爆電器設(shè)備和電動(dòng)工具。
e)使用管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。
3.3易燃易爆場(chǎng)所
gb50016、gb50160、gb50074中火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲、乙類區(qū)域的場(chǎng)所。
3.4受限空間
進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對(duì)進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場(chǎng)所，如反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場(chǎng)所。
3.5受限空間作業(yè)
進(jìn)入或探入受限空間進(jìn)行的作業(yè)。
3.6盲板抽堵作業(yè)
在設(shè)備、管道上安裝和拆卸盲板的作業(yè)。
3.7高處作業(yè)
在距墜落基準(zhǔn)面2m及2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。
3.8墜落基準(zhǔn)面
墜落處最低點(diǎn)的水平面。
3.9墜落高度
作業(yè)高度
從作業(yè)位置到墜落基準(zhǔn)面的垂直距離。
3.10異溫高處作業(yè)
在高溫或低溫情況下進(jìn)行的高處作業(yè)。高溫是指作業(yè)地點(diǎn)具有生產(chǎn)性熱源，其環(huán)境溫度高于本地區(qū)夏季室外通風(fēng)設(shè)計(jì)計(jì)算溫度2℃及以上。低溫是指作業(yè)地點(diǎn)的氣溫低于5℃。
3.11帶電高處作業(yè)
采取地（零）電位或等（同）電位方式接近或接觸帶電體，對(duì)帶電設(shè)備和線路進(jìn)行檢修的高處作業(yè)。
3.12吊裝作業(yè)
利用各種吊裝機(jī)具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)過程。
3.13臨時(shí)用電
正式運(yùn)行的電源上所接的非永久性用電。
3.14動(dòng)土作業(yè)
挖土、打樁、鉆探、坑探、地錨入土深度在0.5m以上；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場(chǎng)地等可能對(duì)地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。
3.15斷路作業(yè)
在廠內(nèi)交通主、支路與車間引道上進(jìn)行工程施工、吊裝、吊運(yùn)等各種影響正常交通的作業(yè)。
4、 制定依據(jù)
化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范系列（aq3021~aq3028-2008）
化工企業(yè)廠區(qū)作業(yè)安全規(guī)程（hg23011~23018-1999）
化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)程(gb30871-2014)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（魯安監(jiān)發(fā)[2015]53號(hào)）
關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》示范文本的通知（魯安監(jiān)函字[2015]79號(hào)）
第二章 動(dòng)火作業(yè)
1 基本要求
動(dòng)火作業(yè)涉及進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、盲板抽堵等特殊作業(yè)時(shí)，應(yīng)辦理相應(yīng)的安全作業(yè)證。
2 分工與職責(zé)
2.1 公司安全管理部門是動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)動(dòng)火作業(yè)安全管理方案及措施落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查。
2.2 公司生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)制定和審核吹掃、處理方案（含盲板圖）；組織現(xiàn)場(chǎng)盲板加、拆的檢查確認(rèn)工作；督促、協(xié)調(diào)動(dòng)火及作業(yè)環(huán)境氣體采樣分析工作。
2.3 公司設(shè)備管理部門，負(fù)責(zé)制定和審核安全作業(yè)方案，督促和檢查施工單位制定施工方案，落實(shí)專業(yè)安全措施；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)盲板加、拆工作，參與現(xiàn)場(chǎng)盲板的檢查確認(rèn)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)作業(yè)人員的安全教育及現(xiàn)場(chǎng)安全、技術(shù)交底工作。
2.4 動(dòng)火作業(yè)部位所在單位，負(fù)責(zé)制定動(dòng)火作業(yè)方案及工藝吹掃處理方案、落實(shí)各項(xiàng)安全措施；負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全教育、安全交底、安全監(jiān)護(hù)等工作。
2.5 動(dòng)火作業(yè)人職責(zé)
2.5.1 動(dòng)火作業(yè)人應(yīng)持有有效的本工種作業(yè)證。
2.5.2 動(dòng)火作業(yè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不動(dòng)火”原則，即沒有經(jīng)批準(zhǔn)的《動(dòng)火安全作業(yè)證》不動(dòng)火，動(dòng)火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)不動(dòng)火，防火措施不落實(shí)不動(dòng)火；對(duì)不符合要求的，有權(quán)拒絕動(dòng)火。
2.6 動(dòng)火監(jiān)護(hù)人職責(zé)
2.6.1 動(dòng)火監(jiān)護(hù)人應(yīng)有崗位操作合格證；了解動(dòng)火區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程，熟悉工藝操作和設(shè)備狀況；有較強(qiáng)的責(zé)任心，出現(xiàn)問題能正確處理；有處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。
2.6.2 應(yīng)參加由安全管理部門組織的監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，考核合格并取得安全管理部門發(fā)放的《監(jiān)護(hù)人資格證書》，做到持證上崗。
2.6.3 在接到《動(dòng)火安全作業(yè)證》后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)在班長(zhǎng)和基層單位負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，逐項(xiàng)檢查落實(shí)防火措施，檢查動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)情況。監(jiān)護(hù)人應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志，動(dòng)火過程中不得離開現(xiàn)場(chǎng)，確需離開時(shí)，應(yīng)收回《動(dòng)火安全作業(yè)證》，暫停動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)采取措施。
2.6.4 發(fā)現(xiàn)動(dòng)火部位與《動(dòng)火安全作業(yè)證》不相符合，或動(dòng)火安全措施不落實(shí)，有權(quán)制止動(dòng)火；當(dāng)動(dòng)火出現(xiàn)異常情況時(shí)，有權(quán)停止動(dòng)火；對(duì)不執(zhí)行“三不動(dòng)火”又不聽勸阻時(shí)，有權(quán)收回《動(dòng)火安全作業(yè)證》，立即停止動(dòng)火作業(yè)，并向上級(jí)報(bào)告。
3 動(dòng)火作業(yè)分級(jí)
3.1 固定動(dòng)火區(qū)外的動(dòng)火作業(yè)一般分為特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火、二級(jí)動(dòng)火三個(gè)級(jí)別。遇節(jié)日、假日、夜間或特殊情況，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理，即在原定動(dòng)火級(jí)別的基礎(chǔ)升高一級(jí)。
3.2 特殊動(dòng)火作業(yè)：在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲(chǔ)罐、容器等
部位上及可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐的圍堰內(nèi)或其他特殊危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)、未拆除易燃填料的涼水塔內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。
3.3 一級(jí)動(dòng)火作業(yè)：在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的除特殊動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、空分的純氧系統(tǒng)及廠區(qū)管廊上的動(dòng)火作業(yè)按一級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。
3.4 二級(jí)動(dòng)火作業(yè)：除特殊動(dòng)火作業(yè)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)。凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車，裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后，根據(jù)其火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性大小，經(jīng)安全管理部門確認(rèn)，動(dòng)火作業(yè)可按二級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。
3.5 企業(yè)內(nèi)，除特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火、二級(jí)動(dòng)火范圍以外，劃出的沒有火災(zāi)危險(xiǎn)性區(qū)域，為固定動(dòng)火區(qū)。二級(jí)以上（含二級(jí)）動(dòng)火區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)固定動(dòng)火區(qū)。
4 《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理
4.1 動(dòng)火作業(yè)前，由動(dòng)火所在車間（或裝置）班長(zhǎng)或車間主任組織生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人、動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)，制定相應(yīng)的安全措施。動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知，班長(zhǎng)或車間主任負(fù)責(zé)填寫《安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知確認(rèn)卡》。
4.2 特殊、一級(jí)《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理，由動(dòng)火作業(yè)所在車間班長(zhǎng)或車間主任填寫《動(dòng)火安全作業(yè)證》，動(dòng)火作業(yè)所在車間負(fù)責(zé)人（副主任以上）組織落實(shí)動(dòng)火安全措施，審查合格，經(jīng)企業(yè)分管生產(chǎn)或安全的負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，方可動(dòng)火。
4.3 二級(jí)《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理，由動(dòng)火作業(yè)所在車間班長(zhǎng)或車間主任填寫《動(dòng)火安全作業(yè)證》，動(dòng)火作業(yè)所在車間負(fù)責(zé)人（副主任以上）組織落實(shí)動(dòng)火安全措施，審查合格，經(jīng)企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，方可動(dòng)火。
4.4 固定動(dòng)火區(qū)的設(shè)定由動(dòng)火所在車間提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)涉及生產(chǎn)、設(shè)備、安全等專業(yè)管理部門審查合格，由企業(yè)分管生產(chǎn)或安全的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
4.5 《動(dòng)火安全作業(yè)證》安全措施的確認(rèn)，須由動(dòng)火作業(yè)所在車間的車間主任或班組長(zhǎng)逐項(xiàng)確認(rèn)。
4.6 動(dòng)火作業(yè)涉及到其他管轄區(qū)域時(shí)，由所在管轄區(qū)域車間負(fù)責(zé)人（副主任以上）審查合格后，在“相關(guān)單位意見”一欄會(huì)簽，并有雙方單位共同落實(shí)安全措施，各派一名監(jiān)護(hù)人，按動(dòng)火級(jí)別審批后，方可動(dòng)火。
4.7 帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)，企業(yè)設(shè)備管理部門必須對(duì)作業(yè)方案進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)帶壓設(shè)備、容器、管線進(jìn)行測(cè)厚，并在《動(dòng)火安全作業(yè)證》上簽字。
4.8 作業(yè)結(jié)束后，動(dòng)火人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)護(hù)人確認(rèn)無殘留火種，并由動(dòng)火所在車間班長(zhǎng)或車間主任現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，合格后在“完工驗(yàn)收”一欄簽字。
5 動(dòng)火分析及合格標(biāo)準(zhǔn)
5.1 氣體取樣檢測(cè)分析應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行，特殊動(dòng)火作業(yè)應(yīng)使用兩臺(tái)儀器同時(shí)檢測(cè)，檢測(cè)偏差不應(yīng)大于儀器有效誤差范圍。取樣檢測(cè)的過程要有照片記錄，分析單要注明取樣位置和取樣時(shí)間。
5.2 動(dòng)火分析的監(jiān)測(cè)點(diǎn)要有代表性。在較大的設(shè)備內(nèi)動(dòng)火，應(yīng)對(duì)上、中、下各部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析；在較長(zhǎng)物料管線上動(dòng)火，應(yīng)在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段分析；在設(shè)備外部動(dòng)火，應(yīng)在不
小于動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)進(jìn)行分析。
5.3 動(dòng)火分析與動(dòng)火作業(yè)的時(shí)間間隔不應(yīng)超過30min，作業(yè)中斷時(shí)間超過30min應(yīng)重新分析；每日動(dòng)火前均應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火分析；特殊動(dòng)火作業(yè)期間應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
5.4 動(dòng)火分析合格標(biāo)準(zhǔn)：
a）當(dāng)被測(cè)氣體或蒸汽的爆炸下限大于等于4%，其被測(cè)濃度應(yīng)不大于0.5%（體積分?jǐn)?shù)）； b）當(dāng)被測(cè)氣體或蒸汽的爆炸下限小于4%，其被測(cè)濃度應(yīng)不大于0.2%（體積分?jǐn)?shù)）； c）動(dòng)火設(shè)備、管線及作業(yè)環(huán)境內(nèi)，氧含量不應(yīng)大于23.5%；
d）動(dòng)火部位存在有毒有害介質(zhì)的，應(yīng)對(duì)其濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。濃度超過《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（gbz2.1）規(guī)定的，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，并在《動(dòng)火安全作業(yè)證》中“其他安全措施”一欄注明。
5.5 分析報(bào)告單必須填寫到《動(dòng)火安全作業(yè)證》或黏貼在存根正面左上方。
6 動(dòng)火作業(yè)安全要求
6.1 作業(yè)前，作業(yè)單位和生產(chǎn)車間應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)，制定相應(yīng)的安全措施。
6.2 作業(yè)前，應(yīng)對(duì)參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育，主要內(nèi)容如下：
a)有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度；
b) 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及相應(yīng)的安全措施；
c）作業(yè)過程中使用的個(gè)體防護(hù)器具的使用方法及使用注意事項(xiàng)；
d）事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救及互救等知識(shí)；
e）相關(guān)的事故案例及經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。
6.3 作業(yè)前，生產(chǎn)車間應(yīng)做好如下工作：
a)對(duì)設(shè)備、管線進(jìn)行隔絕、清洗、置換，并確認(rèn)滿足安全作業(yè)要求；
b）對(duì)放射源采取相應(yīng)的安全處置措施；
c）對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地下隱蔽工程進(jìn)行交底；
d）腐蝕性介質(zhì)的作業(yè)場(chǎng)所配備人員應(yīng)急用沖洗水源；
e）夜間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置滿足要求的照明裝置；
f）會(huì)同作業(yè)單位應(yīng)組織作業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)，了解和熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步核實(shí)安全措施，熟悉應(yīng)急救援器材的位置和分布。
6.4 作業(yè)前，作業(yè)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具等進(jìn)行檢查，并使之符合如下要求：
a)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防通道、行車通道應(yīng)保持暢通，影響作業(yè)安全的雜物應(yīng)清理干凈；
b）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的梯子、欄桿、平臺(tái)、篦子板、蓋板等設(shè)施應(yīng)完整、牢固，采取的臨時(shí)設(shè)施
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