大學固定資產管理制度

時間：2022-07-27 23:01:47 制度

大學固定資產管理制度

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大學固定資產管理制度

　　第一章總則

　　第一條為加強學校固定資產管理，提高固定資產使用效益，保證資產的安全完整，促進學校各項事業健康發展，根據《山東省高等學校固定資產管理辦法》、《山東師范大學國有資產管理暫行辦法》以及國家有關規定，結合我校實際，制定本辦法。

　　第二條固定資產是指使用期限超過一年，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產管理。

　　對達不到本辦法規定標準的設備器具作為低值易耗品進行管理。

　　各后勤經營服務中心、獨立核算的非法人單位和實體購置的固定資產，為學校固定資產，依照本規定辦理固定資產登記并進行管理。

　　第三條固定資產管理的主要內容是：固定資產范圍、分類和單價的確定;固定資產增加、使用、維護和處置;固定資產清查盤點;固定資產帳務管理等。

　　第四條固定資產管理的主要任務是：完善管理體制;健全規章制度;摸清財產狀況，明晰產權關系;建立科學的運行機制;合理配置固定資產;保證固定資產安全、完整、完好。

　　第二章固定資產管理體制

　　第五條　學校對固定資產實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。由學校國有資產管理工作領導小組組織領導。其主要管理部門為財務處國有資產管理辦公室(簡稱"國資辦")。國資辦對全校固定資產實施統一監督管理。其主要職責如下：

　　(一) 擬定學校固定資產管理辦法和有關制度;

　　(二) 運用現代信息技術管理固定資產。建立使用《高等學校固定資產管理系統》，并確保證系統的安全運行及正常維護工作，負責固定資產增減變動處置的財務審核及數據備份工作;

　　(三) 參與大型、精密儀器設備和大宗物資購置，大型修繕及基本建設項目的論證、招標、采購和驗收工作;

　　(四) 登記固定資產總分類明細賬簿，按月與學校財務賬簿核對資產總額;

　　(五) 審核批準固定資產調劑、處置及對外出租出借等手續;

　　(六) 組織學校固定資產清查和統計工作;

　　(七) 監督、檢查固定資產管理、維護和使用情況。

　　第六條　實驗室設備管理處、后勤管理處、圖書館是學校的固定資產歸口管理部門。固定資產按類目實行歸口管理：

　　(一) 實驗室設備管理處負責管理儀器儀表、機電設備、電子設備、衛生醫療器械、印刷設備、標本模型、文物及陳列品、文體設備、行政辦公設備、工具量具和器皿類的固定資產。

　　(二)后勤管理處負責房屋及構筑物、土地植物、家具、被服裝具類的固定資產。

　　(三)圖書館負責管理全校圖書資料(包括各部門及個人公費購買的圖書資料)類的固定資產。

　　各歸口管理部門按劃分的范圍配備資產管理人員，負責具體業務管理。其主要職責如下：

　　(一)根據學校固定資產管理制度，制定具體的業務管理規范、標準及有關制度;

　　(二)運用《山東師范大學固定資產管理系統》，并按系統設定的權限和程序規范地履行職責，保證系統的安全運行，負責固定資產的增減變動處置的歸口審核工作;

　　(三)參與可行性論證及招標、采購活動，并負責組織驗收;

　　(四) 組織歸口管理固定資產的清查、維護和統計等工作;

　　(五) 提出固定資產調劑、配置建議并根據批復組織實施;

　　(六) 根據使用部門的申請，組織固定資產報廢、報損的技術鑒定，提出處理意見，報學校國有資產管理辦公室審批;

　　(七) 檢查、指導使用部門的固定資產管理工作。

　　第七條固定資產使用部門負責對其占有、使用的固定資產實施日常管理，并配備專職(或兼職)資產管理人員。其主要職責是：

　　(一)正確使用《山東師范大學固定資產管理系統》，按系統授權規范的履行職責，并保證系統安全運行，負責本單位固定資產增減變動處置的系統錄入登記工作;

　　(二)嚴格按照學校固定資產管理制度的要求，制定本單位的固定資產使用管理制度，管理和使用好本單位的固定資產;

　　(三)登記有關固定資產臺帳，建立固定資產使用卡片;

　　(四)保管、養護固定資產;

　　(五)提出固定資產處置申請，負責組織或參與固定資產的處理。

　　第三章固定資產范圍、分類和計價

　　第八條學校及其獨立核算(非法人)的經濟實體利用財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營服務收入、附屬單位上繳收入、其它收入或各種基金購置、建設的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資產，都應納入固定資產管理范圍。

　　第九條學校固定資產的分類。學校的固定資產按照高校會計制度的要求，按照以下六類設置會計賬目進行核算：(一)、房屋、建筑物及附屬設施;(二)、專用設備;(三)、一般設備;(四)、文物和陳列品;(五)、圖書;(六)其他固定資產。按照以下十六類設置分類賬通過固定資產管理系統對固定資產進行管理。(一)房屋及構筑物;(二)土地;(三)儀器儀表;(四)機電設備;(五)電子設備;(六) 印刷設備;(七)衛生醫療器械; (八)文體設備;(九)標本模型; (十) 文物及陳列品; (十一) 圖書; (十二) 工具、量具和器皿;(十三) 家具;(十四) 行政辦公設備; (十五)被服裝具;(十六)牲畜。

　　第十條學校固定資產按下列規定計價：

　　(一) 購入、調入的固定資產，按實際支付的價款以及為使固定資產達到預期工作狀態所支付的包裝費、運雜費、安裝費及車輛購置附加費等計價;

　　(二) 自行購建的固定資產，驗收合格后，按建造所用全部相關支出計價;

　　(三) 在原固定資產基礎上進行改建、擴建和增建的固定資產，應按改建、擴建和增建所發生的支出減去改建、擴建和增建過程中的變價收入后的凈增加值，增計固定資產原價;

　　(四)融資租入的固定資產，按租賃協議確定的價款、運雜費、安裝費等計價;

　　(五)接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據捐贈者所提供的有關憑據，以及接受固定資產時發生的相關費用計價;

　　(六)盤盈的固定資產，按重置價值計價;

　　(七)交換取得的固定資產，按重置價值計價;

　　第十一條已經入賬的固定資產，除發生下列情況外，不得任意變化其價值。

　　(一) 根據國家規定對固定資產價值重新估價;

　　(二) 增加補充設備或改良裝置;

　　(三) 將固定資產的一部分拆除;

　　(四) 發現原固定資產記賬有誤。

　　第四章固定資產增加

　　第十二條固定資產增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調撥和劃轉等活動所引起的固定資產數量和價值量的增加。

　　第十三條根據學校的事業發展規劃和經費預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購建計劃。按照學校經費管理權限審批。

　　第十四條購置精密貴重儀器、大型成套設備、珍版圖書以及基本建設項目，學校成立論證招標小組進行可行性論證，并嚴格按規定程序公開招標。論證工作小組中的專業技術、經濟人員不得少于成員總數的三分之二。

　　第十五條學校在固定資產購建過程中，要建立必要的合同管理制度，法律咨詢制度，嚴格依法簽訂并履行合同。

　　第十六條固定資產購建完成后，有關責任人應及時按國家專業標準、合同條款進行現場勘驗、測試和清點。驗收不合格，不得辦理結算手續，不得交付使用。并按合同條款及時向有關責任人提出退貨和索賠。

　　第五章固定資產使用與維護

　　第十七條實驗室設備管理處、后勤管理處、圖書館等固定資產歸口管理部門必須建立健全固定資產保管和養護制度。做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。各使用單位應落實安全防護措施。按照制度要求對固定資產進行養護、定期檢測或修繕，確保完好和使用安全。

　　第十八條對精密貴重以及容易發生安全事故的儀器設備，歸口管理部門應制定具體操作規程，指定專人進行操作。

　　第十九條對購置大型精密貴重儀器設備、文物、陳列品以及基建過程中形成的各類文件資料，各歸口管理部門必須及時收集、整理、妥善保管。

　　第二十條學校固定資產一般不得對外出租出借，確需出租出借的，應由出借單位提出申請，歸口管理部門和財務處(國有資產管理辦公室)審批。收回時應進行勘驗。出租出借固定資產取得的收入，應及時足額上繳學校財務部門，按學校有關規定管理使用。

　　第二十一條建立固定資產使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產及時進行合理調配，提高利用率。

　　第二十二條校辦產業和其它經營單位不得無償占有學校固定資產，占有固定資產必須完善手續，明確產權關系，簽訂占有協議，并且按規定收取一定的占用費和租金(作為投資的部分除外)。

　　第二十三條固定資產變更應符合如下規定：

　　(一) 機構調整時，由國有資產管理辦公室會同歸口管理部門組織有關單位進行財產清查，辦理交接手續。

　　(二) 資產管理員崗位變動時，應在歸口管理部門有關人員的監督下辦理交接手續。

　　(三) 固定資產使用人員調離學校或退休，須交清所用固定資產。

　　(四) 固定資產使用人員的變更由資產管理員申請變動。

　　第二十四條學校對固定資產，原則上每年進行一次清理清查。確保帳、卡、物相符。對盤盈盤虧的固定資產應及時查明原因，分清責任，按規定進行處理。

　　第六章固定資產處置

　　第二十五條固定資產的處置是指學校對各類固定資產進行產權轉移或注銷的行為。包括無償調撥、出售、投資、報廢、報損等。

　　第二十六條處置固定資產按照以下程序辦理：

　　(一) 固定資產需處置時由使用部門提出申請并填寫固定資產處置報告單，辦理處置手續。

　　(二) 歸口管理部門組織技術鑒定，提出處理意見;

　　(三) 國有資產管理辦公室審核;

　　(四) 學校分管領導簽署意見;

　　(五)上報學校主管部門、省財政廳、省國有資產管理局審批;

　　(六)根據批復處置固定資產。

　　第二十七條學校處置固定資產按以下權限審批：

　　(一)處置房屋、車輛及單位價值在20萬元以上的固定資產，須經省教育廳審核，報省財政廳、省國有資產管理局審批。

　　(二)處置總價值在15萬元以上的固定資產，須經學校國有資產管理工作領導小組審核后，報省教育廳審批。

　　(三)處置上述標準以下的固定資產，須經學校國資辦審核，學校國有資產管理工作領導小組審批后，報省教育廳備案。

　　第二十八條單位處置大型精密貴重儀器設備，應由歸口管理部門組織有關專家進行技術鑒定，報學校批準后進行處置。

　　第二十九條學校以固定資產以對校辦產業投資或對外投資，應按國有資產管理規定進行評估確認，辦理非經營性資產轉經營性資產審批手續，明晰產權關系，實施產權管理。

　　第三十條歸口管理部門應建立和完善固定資產賠償制度，對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人追究其經濟責任。

　　第三十一條處置固定資產的收入應及時、足額地上繳學校財務處，按有關規定統一管理使用。任何單位和個人不得截留挪用。

　　第七章固定資產的管理

　　第三十二條按照《山東師范大學固定資產管理系統》的要求，建立健全固定資產賬簿：

　　(一)國有資產管理辦公室設置登記固定資產總分類賬，負責固定資產的財務審核、統計報表、統計分析、資產清查的布置、數據備份，系統管理，定期與學校財務賬簿及歸口管理部門進行核對;

　　(二)歸口管理部門負責使用固定資產管理系統對固定資產進行歸口審核，負責固定資產驗收單、條碼單、固定資產卡片打印，向有關部門報送有關統計報表、統計分析。

　　(三)使用部門按系統的要求，配備資產管理人員管理固定資產。辦理固定資產的增加、減少手續，管理固定資產卡片。定期核對帳、卡、物，保證帳帳、帳卡、帳物相符。

　　(四)圖書館定期向國有資產管理辦公室匯總報送圖書數量及金額。

　　第三十三條各級資產管理員均應按《山東師范大學固定資產管理系統》權限的設置要求正確使用該系統。

　　第八章附則

　　第三十四條本辦法解釋權歸國有資產管理辦公室。

　　第三十五條本辦法自頒布之日起施行。

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