廣東收入分配制度改革方案發(fā)布
備受關(guān)注的廣東省收入分配制度改革方案“出爐”，要求力爭(zhēng)到2018年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番。據(jù)悉，廣東2010年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)23898元和7890元。這意味著，2018年廣東城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入將力爭(zhēng)達(dá)到47796元和15780元。以下是YJBYS小編搜羅的廣東收入分配制度改革方案發(fā)布，希望對(duì)你有幫助。
《意見(jiàn)》提出收入分配制度改革的四大目標(biāo)，主要涉及了就業(yè)、薪酬制度改革、財(cái)政預(yù)算、教育公平、醫(yī)保、住房、農(nóng)民收入、三公經(jīng)費(fèi)等27項(xiàng)與民生息息相關(guān)、百姓關(guān)心的話題。
那么，到底《意見(jiàn)》提出的哪些改革話題和你我都有關(guān)系?快看看以下解讀。
目標(biāo)
●城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增。力爭(zhēng)到2018年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番。
●收入分配差距逐步縮小。
●收入分配秩序明顯改善。包括合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入、有效規(guī)范隱性收入等。
●收入分配格局趨于合理。居民收入在國(guó)民收入分配中的比重逐步提高，力爭(zhēng)2020年達(dá)到46%。
教育
◎推行戶籍與學(xué)籍相分離的管理辦法，努力保障異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步提高隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校的比例。
◎鼓勵(lì)公辦學(xué)位供給不足的地方向符合條件的民辦學(xué)校購(gòu)買義務(wù)教育服務(wù)。
養(yǎng)老
◎鞏固完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，制定出臺(tái)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌方案。
◎建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，縮小不同地區(qū)和人群間不合理的待遇差距。
醫(yī)療
◎“十二五”期末，居民醫(yī)保范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例提至75%左右，最高支付限額提至當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲?倍左右，且不低于20萬(wàn)元。
◎職工醫(yī)保范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)85%以上，最高支付限額提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的8倍左右，且不低于30萬(wàn)元。
◎統(tǒng)籌區(qū)域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。
住房
◎到2017年，全省累計(jì)完成保障性住房建設(shè)100萬(wàn)套以上，保障人員達(dá)到400萬(wàn)人。
◎城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問(wèn)題得到基本解決，異地務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。
◎珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“住有所居”。
收入
◎建立省市縣聯(lián)動(dòng)工資“托低”機(jī)制，穩(wěn)步提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層公職人員津貼補(bǔ)貼水平，合理平衡省內(nèi)區(qū)域間工資收入差距。
解讀
小額擔(dān)保貸款門檻降低
為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，《意見(jiàn)》提出“取消對(duì)就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保要求”。這句話里有幾個(gè)關(guān)鍵字，“就業(yè)困難群體”、“創(chuàng)業(yè)”、“小額擔(dān)保貸款”以及“反擔(dān)保”。
2008年8月，國(guó)家將符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員新增列入小額擔(dān)保貸款借款人范圍。這使就業(yè)困難人員有權(quán)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定：第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保時(shí)，可以要求債務(wù)人提供反擔(dān)保。在貸款活動(dòng)中，即擔(dān)保人可以要求借款人向其作出擔(dān)保，如果貸款人沒(méi)有按時(shí)還款，擔(dān)保人在履行擔(dān)保責(zé)任后，可以向貸款人追償。
但對(duì)于就業(yè)困難群體而言，本身經(jīng)濟(jì)條件較差，難以拿出財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保，反擔(dān)保政策為其申請(qǐng)貸款劃出一道無(wú)形的障礙。取消反擔(dān)保意味著就業(yè)困難群體不用對(duì)擔(dān)保人作出擔(dān)保，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的門檻大大降低。
不過(guò)該政策僅限于申請(qǐng)用于創(chuàng)業(yè)的貸款。
“十二五”期間省企上交20%利潤(rùn)
《意見(jiàn)》提出，要逐年提高國(guó)有資本收益上交公共財(cái)政比例，“十二五”期間省屬企業(yè)利潤(rùn)收入上交比例提高至20%，2020年提高至30%。而在2014年，廣東省屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)收繳比例剛剛從10%提高到15%。
同時(shí)，國(guó)有企事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度將借鑒公務(wù)員招考辦法，切實(shí)做到機(jī)會(huì)公平、信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陳鴻宇表示，在這方面，事業(yè)單位比國(guó)有企業(yè)走得更早一點(diǎn)，已經(jīng)有一個(gè)范圍比較大的聯(lián)考，但也沒(méi)有像公務(wù)員一樣有國(guó)考、省考這么大的規(guī)模。“要學(xué)習(xí)公務(wù)員的考錄辦法，企事業(yè)單位都應(yīng)走這條道路，才是公開(kāi)公正。”同時(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。對(duì)行政任命的國(guó)有企業(yè)高管人員的薪酬水平實(shí)行限高，薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。
對(duì)此，陳鴻宇表示，近年來(lái)，國(guó)企高管和一般職工的分配差距有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，引發(fā)了社會(huì)不滿。“《意見(jiàn)》的規(guī)定相當(dāng)具體，這有利于在企業(yè)內(nèi)部分配中，更多地向一線、基層群眾傾斜，使他們能夠分享到企業(yè)發(fā)展的紅利，這個(gè)方向是對(duì)的。”
公務(wù)員“下屬工資可比領(lǐng)導(dǎo)高”
《意見(jiàn)》稱，將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的工資制度，調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，建立工資收入與個(gè)人職務(wù)、級(jí)別、工作任職年限合理掛鉤，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平及社會(huì)平均工資水平等因素相適應(yīng)的公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和定期調(diào)整制度。
“不想當(dāng)官的公務(wù)員不是好公務(wù)員，不想當(dāng)大官的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)”，這條唯一的`公務(wù)員發(fā)展道路將走到岔路口。廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院院長(zhǎng)涂成林認(rèn)為公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的工資制度，實(shí)際為公務(wù)員群體提供了兩個(gè)發(fā)展方向，是公務(wù)員除了“升官”可以加薪，在一個(gè)崗位上做專做精也可以提升薪酬。
他表示，一個(gè)工作了多年的科員也可以比一個(gè)工作不久的廳長(zhǎng)工資高。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的工資制度下，一部分人晉升，一部分人“練級(jí)”，有利于打造專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為公眾提供更專業(yè)、長(zhǎng)久的服務(wù)，而不是換來(lái)?yè)Q去都是新手。
該項(xiàng)制度怎么推行?涂成林認(rèn)為，公正、完善的職級(jí)評(píng)價(jià)體系很重要，用什么指標(biāo)什么方法評(píng)職級(jí)是當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。此外，還要破除“官本位”的意識(shí)。據(jù)了解，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。佛山南海區(qū)已于2013年底開(kāi)始著手進(jìn)行試點(diǎn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
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