解讀制定殘疾預(yù)防和康復(fù)條例是法治的突破
2017年1月11日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《殘疾人教育條例(修訂草案)》及《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例(草案)》。這是我國殘疾人保障事業(yè)的一件大事。殘疾預(yù)防和康復(fù)是殘疾人平等參與小康進(jìn)程的生存和生活基礎(chǔ)，而接受平等、有質(zhì)量的教育，是殘疾人自立自主實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的前置條件。以下是YJBYS小編搜羅的解讀制定殘疾預(yù)防和康復(fù)條例是法治的突破，供參考。
《草案》意義
這兩個(gè)草案的意義在于，以殘疾預(yù)防、康復(fù)和教育為早期干預(yù)的切入點(diǎn)，貫穿基本民生保障、就業(yè)增收、公共服務(wù)均等化、平等權(quán)益保障等領(lǐng)域，強(qiáng)力助推殘疾人小康事業(yè)進(jìn)程。
殘疾預(yù)防的重要性自不待言。僅就康復(fù)來說，包括醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等，康復(fù)是殘疾人平等參與社會(huì)生活的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)殘疾人權(quán)利和社會(huì)保障的重要內(nèi)容。
《草案》兩大亮點(diǎn)
本次修訂和新制定兩個(gè)條例的最大亮點(diǎn)在于，將公平正義和社會(huì)文明的理念具體化為可操作的法律條文。具體看來，《殘疾人教育條例(修訂草案)》的特別之處，是“融合教育”理念在普通教育和特殊教育全部制度安排中的落實(shí)，并把受教育對(duì)象從傳統(tǒng)的三類擴(kuò)大到全部類型的殘障人。
在此前的殘疾人教育方面，存在一些問題，例如，隨班就讀過程中，普通學(xué)校教師獲得的專業(yè)訓(xùn)練及支持不足，學(xué)校的資源教室條件有限;在送教上門過程中，缺乏最新的身心障礙理念，制定個(gè)人教育計(jì)劃(IEP)不科學(xué)，以及對(duì)教師工作量的考核不合理;在招收學(xué)生過程中，教育部門的統(tǒng)籌與民政、殘聯(lián)部門的需求不能銜接，殘疾兒童就學(xué)問題仍然突出。
為此，在修訂《殘疾人教育條例》過程中，立法者首先注重協(xié)調(diào)教育部門和民政、殘聯(lián)、醫(yī)療等部門的工作。
其次，注重觀念轉(zhuǎn)變。政府部門相關(guān)工作人員帶頭接受“融合教育”“平等意識(shí)”的培訓(xùn)，并引導(dǎo)社會(huì)公眾形成關(guān)于公平正義、人道主義、社會(huì)文明的新理念。
最后，將殘疾人教育與“十三五”規(guī)劃中的多種就業(yè)政策對(duì)接，注重實(shí)效，納入社會(huì)力量，打破傳統(tǒng)偏見的束縛，不拘一格發(fā)掘、培養(yǎng)殘疾人群體中各式各樣的人才。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的這一條例將殘疾預(yù)防和康復(fù)納入了法治軌道，內(nèi)容也進(jìn)行了明確，是殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的重要一環(huán)，是對(duì)30年前殘疾人事業(yè)先行者呼吁的回應(yīng)。當(dāng)年的空谷足音，已獲得廣泛的回響。
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