最新民族區域自治制度

時間：2021-01-16 09:14:07 制度

最新民族區域自治制度

　　我國的憲法確定了民族區域自治制度，以下由YJBYS小編為大家提供的“最新民族區域自治制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。

最新民族區域自治制度

　　現行<憲法>第四條第三款規定:“各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”憲法的這一規定，確立了我國的民族區域自治制度。全國人大于1984年制定的<中華人民共和國民族區域自治法>是根據憲法，對民族區域自治制度作出的具體規定。

　　一、民族區域自治制度的概念

　　民族區域自治制度是指在中華人民共和國范圍內，以少數民族聚居區為基礎，建立相應的民族自治地方，并設立民族自治機關，行使憲法和法律規定的自治權，使實行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事務的制度。

　　二、民族區域自治制度的主要內容

　　根據憲法和民族區域自治法等有關法律的規定，民族區域自治制度主要包括以下四個方面的內容:

　　(一)民族區域自治是民族自治與區域自治的結合

　　民族區域自治首先是民族自治，即中國范圍內的少數民族的自治。中華人民共和國范圍內的各民族在地位上應當是一律平等的，但是，由于歷史上的原因，導致少數民族與漢族之間在政治、經濟、文化等方面存在不同程度的事實上的差異，同時，各少數民族又具有自身的民族特點。因此，為了既促進少數民族地方的發展，又顧及少數民族的特點，在保證國家統一的前提下，由少數民族行使自治權，是一種有效的政策和制度。同時，民族區域自治又是區域自治。少數民族必須在民族自治地方范圍內行使自治權，而民族自治地方必須以少數民族聚居區為基礎建立。根據少數民族聚居區范圍的大小，建立不同行政級別和地位的民族自治地方。民族自治以區域為基礎，既不同于脫離一定區域的“民族文化自治”，也不同于離開少數民族的“地方自治”，而是以少數民族聚居區為基礎的民族自治。對于散居的少數民族，國家同時采取了其他方法保障他們的平等權利，照顧他們的民族特點和民族習慣。

　　(二)民族區域自治的核心是聚居的少數民族行使自治權

　　民族區域自治的目的就是為了實現少數民族當家作主、管理本民族內部地方性事務的權利。民族自治機關行使自治權是少數民族聚居區實行民族區域自治制度的標志。正因為少數民族聚居區在經濟、文化等方面與漢族地區相比較，既有一定的特殊性，客觀上又有一定的差距，國家才實行民族區域自治制度，允許民族自治機關除行使一般地方國家機關的職權外，還行使憲法和有關法律、法規所規定的'廣泛的自治權。

　　(三)聚居的少數民族行使自治權的主體是民族自治地方的自治機關

　　因此，在民族自治地方需要建立相應的自治機關。根據憲法和民族區域自治法的規定，民族自治機關是我國的一級地方政權機關，在政權的性質、組織和活動原則上與一般行政區域的國家機關完全相同;同時，民族自治地方的國家機關并不都是自治機關，只是其中的國家權力機關和行政機關才是自治機關。

　　(四)民族區域自治制度實行的前提是國家的統一性和中央的統一領導

　　民族自治地方是國家統一領導下的行政區域，是中華人民共和國不可分離的組成部分。

　　三、民族自治地方的自治機關

　　首先我們需要明晰一下民族自治地方的概念。民族自治地方是指我國境內少數民族聚居并實行區域自治的行政區域，分為自治區、自治州、自治縣三級，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。民族鄉不是民族自治地方。

　　民族自治地方的自治機關是自治區、自治州和自治縣的人民代表大會和人民政府。自治機關不包括人民法院和人民檢察院，這是為了維護我國法制的統一。根據憲法，自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或副主任。自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。人民政府的其他組成人員以及自治機關所屬工作部門的干部，也要盡量配備實行區域自治的民族和其他少數民族人員。

　　民族自治地方的自治機關，也是國家的一級地方政權機關，因此，它的組織原則與其他地方國家機關一樣，實行民主集中制的人民代表大會制;民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。各民族自治地方的人民政府都要服從國務院統一領導。

　　四、民族自治地方的自治權

　　民族自治地方的自治機關除行使憲法規定的一般行政區域的地方國家機關的職權外，還行使憲法、民族區域自治法和有關法律規定的涉及政治、經濟、文化、教育、宗教等方面廣泛的自治權，主要包括七個方面:

　　(一)制定自治條例和單行條例

　　自治條例是指民族自治地方的人民代表大會根據憲法和法律的規定，并結合當地民族政治、經濟和文化特點制定的有關管理自治地方事務的綜合性法規。其內容涉及民族區域自治的基本組織原則、機構設置、自治機關的職權、活動原則、工作制度等重要問題。單行條例是指民族自治地方的人民代表大會及其常務委員會在自治權范圍內，依法根據當地民族的特點，針對某一方面的具體問題而制定的法規。注意，根據<憲法>第一百一十六條的規定“民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例”可以看出，自治條例和單行條例的制定主體僅限于民族自治地方的人民代表大會，而不包括人大常委會。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

　　(二)根據本地民族的實際情況，貫徹執行國家的法律和政策

　　上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經上級國家機關批準，變通執行或者停止執行。

　　(三)自主地管理地方財政

　　民族自治地方的財政是一級地方財政，民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。

　　(四)自主地安排和管理地方性的經濟建設事業

　　民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，可以根據地方的特點和需要，制定經濟發展的方針、政策和計劃;合理調整生產關系、改革經濟管理體制;對可以由本地方開發的自然資源，優先合理開發利用;自主地安排地方基本建設項目;自主地管理隸屬于本地方的企業等等。(五)自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業民族自治地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業，保護和整理民族的文化遺產，發展和繁榮民族文化。(六)組織本地方的公安部隊民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要，經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。(七)使用本民族的語言文字

　　民族自治地方的自治機關在執行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字。

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