街道防御臺風應急工作預案

時間：2022-08-10 08:20:29 應急預案

街道防御臺風應急工作預案

　　一、基本概況

街道防御臺風應急工作預案

　　街道位于普陀城區西北部，東與東港相連，南接沈家門街道辦事處和舟漁公司，北靠展茅街道，西與定海臨城街道相接。

　　街道區域總面積44.1平方公里，轄6個農村新社區、一個城市社區，人口3.2萬。按區域分布現狀，自然形成蘆花、勾山、舵岙三大片。

　　街道現有山林面積24612畝，耕地面積15135畝，其中水田9143畝，旱地5992畝。

　　街道有三個工業園區。已有入園企業112家，2008年街道工農業總產值64億元，人均收入10818元。

　　二、防臺、防洪現狀分析

　　1、水庫河網現狀

　　街道區域內現有小二型以上水庫6座，小山塘13座，總蓄水量641.72萬立方米，其中沙田岙水庫、蘆東水庫、南岙水庫、應家灣等四座水庫由市水務局管理，蓄水量為435萬立方米。這些水庫、山塘在蓄洪、灌溉、飲用等方面發揮著不可替代的作用，為工農業生產及地方經濟的發展起到了重要的作用，但同時也引起我們的高度重視，有些水庫、山塘雖進行過維修、保養，但由于這些水利工程大部分建于50-70年代，受當時財力、物力、人力等各方面的限制，致使防洪標準偏低，特別遇臺風、暴雨天氣，易出現險情，危及下游人民生命財產安全。在去年三防檢查中，勾山水庫被鑒定為病險水庫，除險加固工程基本結束。

　　河流按自然形成劃分勾山河、蘆花河、舵岙河，總長度為41.435公里，蓄水量為129.3萬立方米，從2000年開始街道對河道進行整治，已完成了28公里主河道標準河道建設，但由于3條河道的入海口距離較長，加上境內有的河流比較狹窄，遇臺風或暴雨天氣易造成農田被淹，影響社會穩定。

　　2、海塘、矸閘

　　新花標準海塘總長337米，于99年在二線塘的基礎上已建成50年一遇標準海塘。有矸閘10座，24孔共42.5米，其中海矸出水口三座，9孔共18米。這些水利設施在抵御自然災害中發揮著重要作用。新塘矸在2007年被三防鑒定為危險矸閘，現正在同省設計所聯系，準備在今年擴建為2M/4孔的電動矸閘。

　　3、工程建設

　　隨著工業園區開發力度的增加，特別是一些在建工程，大型廣告牌等都存在事故隱患，容易對人員造成傷害。

　　4、危房戶及簡易工棚

　　街道有危房共有42戶，分別為蒲東社區、曙光社區、南岙社區、蘆花社區、紅旗社區、蒲岙社區。因這些房子建造年代比較早，有的房子陳舊老化，而且大多數又是比較困難群眾，還有大量居住在勾山區域內的外來民工，很大一部分人員都居住在簡易工棚里，安全意識比較淡薄，而且居住也比較分散，存在一定的事故隱患。

　　三、主要防御對象

　　1、水庫、山塘在三防檢查中，蘆花施家岙點大灣山塘建在屋脊之上，除險加固工程基本結束，但還是被列入三防重點，仍需加強巡查和觀察。今年街道對勾山水庫大規模進行維修，降低了蒲岙片的防澇蓄水能力，遇臺風天氣需重點進行巡防。由農業科負責落實抗臺措施。

　　2、河網，三條主要河道已進行了28公里的標準化建設，還有兩公里勾山河五期正在建設中。仍需對河網的阻礙物，加強檢查清除，現已落實河道管理人員，特別對矸閘旁的阻礙物加強檢查、清除，以免影響排洪，由農業科負責處理。

　　3、海塘，雖然已建造了50年一遇的標準海塘，仍需加強巡查，已落實海塘巡查員對該海塘的巡查觀察，以免突發性事故發生。由農業科落實。

　　4、矸閘，所有矸閘已落實管理人員，但新塘矸閘在三防檢查中，已列入病危矸閘，現作了加固等工程處理。除管理人員加強觀察外，仍需紅旗社區密切注意，已同省水利設計所聯系準備修建（矸閘管理人員名單見附表二）。

　　5、危房42戶已同社區干部聯系，遇臺風天氣，迅速轉移安置點，由社發科、各社區落實處理（危房戶責任分工見附表三）。

　　6、外來民工，主要分布在樂業公寓、在建工程、簡易工棚以及各社區，特別在原徐家村和原劉家灣交界點，以及原施家岙村、原蘆花村的簡易工棚和租用廢棄的民房，遇臺風天氣易造成不安全隱患，根據實際情況，統一轉移到安全地帶，由經貿科、社發科及各社區負責處理。

　　7、安全避災中心。

　　紅旗片如應家灣水庫一旦發生險情和特大災害性天氣，迅速組織村民轉移到安全地帶，然后再到紅旗社區辦公樓避災，該避災中心可容納600人。

　　蘆花片如蘆東水庫、沙田岙水庫、南岙水庫一旦發生險情和特大災害性天氣，迅速組織村民轉移到安全地帶，然后再到南岙社區辦公樓和蘆花社區辦公樓及敬老院進行避災，

　　該兩個避災中心可容納800人。

　　蒲東片如低洼地一旦發生險情和特大災害性天氣，迅速組織好村民（包括外來居住者）轉移到安全地帶，然后再到浦東社區辦公樓進行避災，該避災中心可容納300人。

　　勾山片如勾山水庫、小蒲岙水庫一旦發生險情和特大災害性天氣，迅速組織好村民轉移到安全地帶，然后再到蒲岙社區辦公樓（包括救助中心）和勾山街道文廣站辦公樓進行避災，該兩個避災中心可容納1000人。并請社發科、財政科安排生活及日常用品，平陽派出所、醫院要組織救護小分隊進行搶救和防疫等工作措施。

　　8、企業單位、工業園區建設單位以及在建工程要加強督查。隨著工業園區的擴大，蓄洪能力有所減弱，更要注意工程建設中，由于圍壩砌筑等原因，一旦遇暴雨不及時拆壩泄洪，極易造成農田和民房受淹。因此施工隊隨時做好拆壩準備，由經貿科、建設規劃科、城管科和農業科負責處理。

　　9、為確保勾山的經濟發展，落實企事業防臺人員和措施，由經貿科負責（企業責任分工見附表四）。

　　10、廣告牌等遇臺風天氣，極易被臺風刮落，影響行人的安全。由城管科負責（根據實際情況加固或拆除）。

　　11、學校、交通、電力、通信等。

　　學校共有5所，根據臺風的強度，適時宣布停課（區教育局），由社發科負責處理。

　　交通：遇臺風天氣，由于路面較滑和視線差，遇紅、綠燈停電，需交警指揮，由浦西交警隊負責處理。

　　電力：電桿由于年久老化，易斷桿、斷線，影響排洪、照明和安全，由浦西供電所負責巡查搶修。

　　電信：在臺風期間斷線，影響群眾報警呼救，由浦西電信支局負責維修（確保通訊設備暢通）。

　　廣播電視：在臺風期間斷線，影響群眾接收臺風訊息，由廣播站負責維修。

　　四、工作機構、職責：

　　1、指揮部主要職責：

　　勾山街道三防工作指揮部組成人員如下：

　　指揮：劉明永、劉根忠

　　副指揮：沃其宏

　　成員：陳豪、戴全軍、李華國、忻滿海、樂萬平、唐飛國、韓啟國、王玉芬、劉裕祥、陳文平、陳達（派出所指導員）。下設辦公室，戴全軍任辦公室主任。

　　全面部署落實、督查全街道的防臺工作；發布抗臺指令；處置突發事件，發布搶險命令，貫徹執行上級命令；宣布臺風解除，組織群眾開展災后自救工作。

　　2、指揮部下設組織和職責：

　　（1）、面上組

　　負責領導：沃其宏。聯絡地點：二樓小會議室。組長:戴全軍，成員：史全根、唐海濤、金開恩、陳靜、郭萍、繆富強、余岳信。

　　主要任務：在黨政領導和“三防”小組統一領導下，部署全街道防臺防汛工作，組織面上搶險隊伍，檢查、落實水庫、山塘、矸閘、海塘、河道蓄水情況等安全防汛排澇工作，及時傳達上級指示，了解情況，布置任務，調劑三防物資，調度搶險隊伍，應付突發情況，統計災情，及時向上級有關部門匯報防臺抗災情況，收聽記錄臺風消息，并及時向領導匯報。

　　（2）、曙光社區

　　負責領導：周吉敏。聯系地點：曙光社區辦公室。組長：唐飛國，成員：劉蓉璐、李華國、忻滿海、黃偉、張善忠、吳信定、陸友初、裘敏軼及社區工作人員。

　　主要任務：勾山矸、新花矸、五眼矸、三益堂矸、中橫矸、荷花矸、海塘安全和低洼地住戶及危房戶撤離等防汛抗臺工作，并及時組織村干部和所屬學校教師做好抗臺搶險救災工作。

　　（3）、浦東社區

　　負責領導：郭武軍、陸春娟，聯系地點：浦東社區辦公室。組長：方海峰，成員：李新建、趙婷婷、翁存其、吳海波、陳科覲、蘆靜兒、李月飛及社區工作人員。

　　主要任務：負責平陽浦矸閘、觀矸頭矸閘、半潛龍矸閘安全及危房戶撤離等防汛抗臺，并組織村干部和所屬學校教師做好抗臺搶險救災工作。

　　（4）、蒲岙社區

　　負責領導：林盛國、李俠。聯系地點：蒲岙社區辦公室。組長：黃一平，成員：陳志德、李維持、李桃女、王松祥、陳華夫、張素銀、陳小芬、丁侃敏、嚴伶俐、李浩、陸舟江及社區工作人員。

　　主要任務：負責勾山水庫、小蒲岙水庫及危房戶撤離等防汛抗臺工作，并組織村干部做好抗臺搶險救災工作。

　　（5）、南岙社區

　　負責領導：任建軍，繆科平。聯系地點：南岙社區辦公室，組長：陳豪，成員：陶庭彬、楊羚弘、唐富強、虞喆達、丁碧霞、袁斌、陸方緯及社區工作人員。

　　主要任務：負責蘆東水庫、沙田岙水庫、南岙水庫、塔嶺下山塘、邵岙山塘、趙家岙山塘等及危房戶撤離等防汛抗臺工作，并組織村干部做好抗臺搶險救災工作。

　　（6）、蘆花社區

　　負責領導：馮衛平。聯系地點：蘆花社區辦公室，組長：姚國興，成員：王玉芬、鄭巨鳴、張弛、繆科意、鄭琦、繆軍飛、張虞琪及社區工作人員。

　　主要任務：負責蘆花村山塘2座(特別注意大灣里山塘）、岱浦廟山塘及危房戶撤離等防汛抗臺工作，并組織村干部和

　　所屬學校教師、敬老院做好抗臺搶險工作。

　　（7）、紅旗社區

　　負責領導：林岳軍、翁忠財。聯系地點：紅旗社區辦公室，組長：韓啟國，成員：盧春祥、李達（小）、劉裕祥、劉海波、鄭葉、王舟萍、莊麗珍、朱松琴、于志萍、劉飛球、任玲玲及社區工作人員。

　　主要任務：負責應家灣水庫、吳家岙山塘、新塘矸閘及危房戶撤離等防汛抗臺工作，并組織村干部和所屬學校教師做好抗臺搶險工作。

　　（8）、浦西居委會

　　負責領導：王良艷。聯系地點：社區辦公室，組長：劉海成，成員：繆秀君、徐菊娣、張芬、金晶、徐芬芳。

　　主要任務：浦西一帶的安全防范措施。

　　（9）、企業組

　　負責領導：劉尊良。聯系地點：經貿科辦公室。組長：樂萬平。成員：莊岳良、岑國棟、何恩平、方開良、王彩球、何錫康、周峰華。

　　主要任務：負責各企事業單位、工業園區廣告牌等以及在建工程的防汛抗臺工作，并及時組織各企事業單位、建設單位人員做好抗臺搶險救災工作。

　　（10）、后勤組

　　組長：李達（大）。成員：張巧佩、王珊珊、陳敏敏、朱博群、繆開宏、陳如龍、任凱軍、任永炳、蔣明、蘆國平、朱輝、朱勇、苗志方、傅億仁、朱亞鳳、陳軍。

　　主要任務：汽車、抗臺物質調度，伙食安排等工作。

　　廣播站值班人員：汪怡。

　　（11）、電力搶險組

　　組長：畢成忠（手機：13706802277），成員：鄭韶華、嚴倫、鄒國龍、王力、周岳飛

　　（12）、廣播電視線路搶險組

　　組長：陳文平（手機13575623905），成員：袁久善、趙志平、戴紅斌、洪海忠

　　（13）、郵電通訊線路搶險組

　　組長：虞建軍（電話：3091700），成員：電信局等6人

　　（14）、搶險預備組

　　組長：馮衛平。成員：街道小分隊、社區干部和群眾、勾山水廠搶險分隊以及當地駐軍。

　　（15）、治安巡邏組

　　組長：施佳波（電話：3093376），成員：派出所民警及輔警。主要任務：治安巡邏，并下派1-2人協助社區工作，搶救被洪水圍困群眾及其它人員轉移為主

　　（16）、衛生醫療組

　　蔣敏菲（勾山衛生院手機13587046676），成員：勾山衛生院醫生。主要任務：治療受傷、患病群眾。

　　（17）、交通搶險組

　　組長：沈衛民（電話：3090296，虛擬號：669848），成員：浦西交警隊等6人，主要任務：負責交通安全。

　　五、防臺訊期：4月15日至10月15日。

　　六、三防值班電話：白天3091839，夜間3091803。

　　七、搶險物資的儲備、調運

　　八、抗臺防臺行動方案

　　(1)海塘、矸閘、水庫、山塘、河流、圍壩等設施檢查，由分管領導、農業科對重點部位進行檢查，發現問題及時落實各項防范措施。

　　(2)及時收聽、記錄臺風消息，并向黨政領導人及三防負責人通報臺風動向，調查水庫、河流蓄水情況（負責人：戴全軍）。

　　(3) 通知廣播站向街道居民通報臺風情況，要求做好防臺抗災準備。

　　(4) 劉明永書記、劉根忠主任檢查督促全體領導小組成員上崗到位，街道機關三防領導小組成員特殊情況外出須經書記或主任批準，并盡快回街道待命。

　　(5) 各三防責任組按責任區域全面通報臺風最新消息，并檢查落實抗臺準備工作。

　　A、通知海塘、矸閘、水庫管理人員立即上崗加強巡查，作好防臺各項準備工作。

　　B、通知危房戶和居住臨時棚舍的外來人員作好撤離準備（附各村危房戶及外來臨時棚舍居住戶名單）。

　　C、切斷農排線電力線路。

　　D、電力、通訊、廣播、衛生院組織搶險隊。

　　(6)氣象臺發布臺風緊急警報，預報臺風將于幾小時后在本市登陸或將對本地造成嚴重影響時：

　　A、機關三防責任組全體成員統一調配、統一指揮，立即在街道集中，由指揮部布置抗臺任務，迅速趕往責任區域組織抗臺。

　　B、廣播站及時廣播臺風信息及街道抗臺新動向，動員全街道居民行動起來，投入抗臺搶險工作。

　　C、各搶險車輛到街道集中，由黨政辦主任繆科平統一調度。

　　(7)由面上組廣播或電話等通訊工具通知搶險組上崗就位，必要時向駐軍通報臺風情況及抗臺部署，做好搶險準備。

　　(8)面上組調配抗臺物資（麻袋、釘耙等）到位，并及時調運到險情地點。

　　(9)各三防責任組組織危房戶和臨時工棚撤離，必要時根據省三防辦文件精神，可采取強制性措施，具體由各社區（村）落實。

　　(10)在出現人力不可抗拒的災害時，海塘

　　、矸閘、水庫，值班人員和搶險人員在臺風暴潮前撤離現場，轉移到安全地帶，負責人為三防責任組組長。

　　(11)在交通通訊中斷情況下，由面上組成員負責聯絡，用各種方式向各責任組聯系并及時向上級三防辦匯報。

　　九、臺風警報解除時

　　(1)修復所有電力、通訊、廣播線路，修復后供電。

　　(2)面上組迅速調查核實災情，連同抗臺情況及時報有關部門。

　　(3)街道、社區、單位籌資及時修復水利設施及道路等設施。

　　(4)社發科開展救災工作。

　　(5)組織干部群眾開展生產自救工作。

　　(6)總結抗臺經驗，表彰先進。

　　十、預案的啟動

　　當市氣象臺發布以下臺風信息時啟動預案：

　　1、臺風（熱帶風暴）消息

　　市氣象臺發布臺風消息，臺風正在發展，有可能影響我市。

　　2、臺風（熱帶風暴）警報

　　市氣象臺發布臺風警報，臺風正向我市迫近，將對我市近海造成嚴重影響。

　　3、臺風（熱帶風暴）緊急警報

　　市氣象臺發布臺風緊急警報，臺風將在浙江省沿海或我市登陸或在東徑124°以西轉向北上。

　　十一、預案的實施

　　（一）當市氣象臺發布臺風消息時，主要做好以下防臺準備工作：

　　1、街道三防指揮部領導及班子成員在第一時間內趕到街道辦事處，然后全部打開舟山海洋氣象網站，跟蹤臺風動態，。

　　2、指揮部、面上指揮組即刻開始運作：

　　⑴面上組即刻起24小時值班，值班電話：白天3091839，夜間3091803；

　　⑵面上組記錄跟蹤臺風動態，收發傳遞上級防臺指令，并向副指揮報告；

　　⑶面上組向指揮部報告臺風動態及上級防臺指令；

　　⑷指揮部召開防臺會議，分析臺風動態，部署防臺工作；

　　⑸根據防臺會議精神，確定此次臺風影響我市的可能性極大，面上組副指揮下達防臺指令，要求街道機關干部、社區干部在一小時內到達指定地點，履行防臺職責，面上組及社區防臺組按各自防臺職責分工即開展工作，并向面上組郭萍通報防臺準備工作的落實情況，整理后向指揮部報告。

　　（二）市氣象臺發布臺風警報時，防臺風等級為黃色。主要做好以下防臺工作：

　　1、召開機關干部、社區干部及有關部門負責人參加的防臺動員會議，由指揮部部署落實防臺工作。

　　2、根據防臺動員會議精神，面上組副指揮發布防臺指令：

　　⑴要求小型以上水庫、山塘、閘門等水利設施的管理人員24小時值班，對水庫每3小時巡視一次，發現情況及時上報水利員史全根、唐海濤，同時各社區、企事業單位24小時值班；

　　⑵要求種植、飼養、養殖大戶在臺風緊急警報發布之前落實防臺的各項工作，包括作物搶收、畜禽轉移、物資轉移、人員轉移等由各社區落實處理；

　　⑷要求危房戶、外來民工在臺風警報發布后3小時內轉移到安全地點（由經貿科、社發科落實）；

　　⑸要求各企業責任人、值班人員全部到位，并24小時值班，同時在臺風緊急警報發布前全部落實安全防范工作（由經貿科落實）；

　　⑹進一步落實搶險物資，并根據需要發放（農業科落實）；

　　⑺要求搶險隊伍在勾山街道范圍內原地待命，隨時聽候調動；

　　⑻要求在臺風警報發布后，按防臺指揮部要求，各社區防臺組匯報防臺落實情況，不留任何隱患（指揮部聽取匯報）；

　　⑼啟動廣播、宣傳車，告知群眾臺風動態及自防自抗臺風（廣播站）；

　　⑽適時宣布中小學、幼兒園停課（區教育局）；并做好所屬學校的抗臺工作；

　　⑾指揮部巡視督查各組防臺工作。

　　（三）市氣象臺發布臺風緊急警報，預報臺風將在12小時后在本市登陸或將對本地區造成嚴重影響時，抗臺等級為橙色。主要做好以下抗臺工作：

　　1、街道防臺指揮部召開會議，指揮部向全街道發布防臺抗臺動員；

　　2、危房戶安全轉移，所有責任人員全部轉入抗臺工作；

　　3、企業防臺準備工作已落實，按職責轉入到抗臺階段；

　　4、種植、飼養、養殖專業戶的防臺工作第一階段已完成，轉入到自抗階段；

　　5、搶險物資全部到位，并發放救生衣、頭盔、銅鑼、電喇叭給防臺人員和社區，其它搶險物資如車輛、鏟車等原地待命；搶險隊伍全部按組到位原地待命。

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