新村鎮(zhèn)在市委擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言
沒有方向就永遠(yuǎn)不能到達(dá)目標(biāo)，我認(rèn)為：市委、市政府對(duì)新鄭市最大的貢獻(xiàn)就是確立了“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略是市委、市政府正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)新鄭經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，深刻剖析新鄭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問題所得出的正確決策。新鄭近兩年發(fā)展所取得的成績(jī)也充分證明了決策的正確性。
一方面表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。新鄭連續(xù)兩年地區(qū)生產(chǎn)總值都達(dá)到了13%。主要工業(yè)增加值連續(xù)兩年增長(zhǎng)在20%以上，特別是20xx年，主要工業(yè)增加值和銷售收入分別增長(zhǎng)23.8%和21.3%，是6年來的最高增速，20xx年全市新開工及續(xù)建項(xiàng)目91個(gè)，新投產(chǎn)和試產(chǎn)項(xiàng)目104個(gè)，是近年來開工建設(shè)和投產(chǎn)項(xiàng)目最多的一年。
另一方面是對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，招商引資成效顯著。新鄭連續(xù)兩年新招項(xiàng)目超百個(gè)，招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上，20xx年超過30%。連續(xù)兩年完成進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上，20xx年新鄭又被確定為全省對(duì)外開放重點(diǎn)縣（市）。
其三是經(jīng)濟(jì)特色日趨明顯。初步形成了“六區(qū)兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；醫(yī)藥、化工、建材、食品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加明顯；煤電、印刷、包裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)日益崛起。
在保證經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了全面進(jìn)步：高考成績(jī)持續(xù)位居鄭州各縣（市）之首；科技工作連續(xù)12年保持全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）稱號(hào)，20xx年榮獲全國(guó)科技信息“村村通”工程先進(jìn)單位；計(jì)劃生育工作連續(xù)13年保持全省一類縣（市）先進(jìn)地位；20xx年被評(píng)為河南省平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣（市），城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)位居全省各縣（市）之首。
在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)了各項(xiàng)改革。行政審批制度改革步伐加快，先后取消行政審批項(xiàng)目近500項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目近百項(xiàng)。成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境局和國(guó)庫支付中心；深入開展了“千名干部到一線，千名干警到一層”活動(dòng)；大力倡導(dǎo)“一線工作法”，弘揚(yáng)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；不斷創(chuàng)新工作方式，深入開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)，激發(fā)了全市上下的創(chuàng)業(yè)熱情。
近兩年，新鄭市的'發(fā)展是明顯的，也是有目共睹的。但是，我作為一個(gè)區(qū)域負(fù)責(zé)人，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，還有幾點(diǎn)想法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
新村鎮(zhèn)區(qū)作為我市開放開發(fā)的最早區(qū)域，一直是市委、市政府倍加關(guān)注的首要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之一，先后設(shè)立了溫州城、京深工貿(mào)區(qū)、北城區(qū)、新鄭新區(qū)，舉全市之力，強(qiáng)力開發(fā)和建設(shè)，使其成為招商引資的工業(yè)園和城市擴(kuò)張的主要方向。但是隨著“城東區(qū)”、新港經(jīng)濟(jì)帶、兩大煤田的開發(fā)，北城區(qū)原有的區(qū)位、交通等招商優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)越來越不明顯。市領(lǐng)導(dǎo)重視程度一再降低，與前些年相比，形成了較大的反差。目前新村鎮(zhèn)正面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化、招商成本過高，以及由地款利息、拖欠的農(nóng)民地款等原因造成的財(cái)政壓力過大等困境，造成的開發(fā)后勁不足。建議市委、市政府在發(fā)展戰(zhàn)略上、關(guān)注程度上加大對(duì)新村的支持力度。
我具體談以下幾個(gè)方面
1、建議加大對(duì)新村城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面的支持力度。目前基礎(chǔ)設(shè)施老化問題已經(jīng)成為新村發(fā)展的首要障礙，但是，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政僅是吃飯財(cái)政，難以給予更多投入。作為《新鄭市城市總體規(guī)劃》確定的新市區(qū)之一，建議市財(cái)政在給予城東區(qū)支持的同時(shí)，也給予北城區(qū)相應(yīng)的傾斜，以實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)張的兩翼齊飛。特別是華瑞路的打通問題，目前對(duì)新村發(fā)展已經(jīng)具有舉足輕重的意義。建議市委、市政府在政策、資金上盡快出臺(tái)相關(guān)的支持方案。
2、建議市委、市政府從改革稅收體制上入手，從根本上解決新村鎮(zhèn)財(cái)政困難和北城區(qū)開放建設(shè)后勁不足的問題。
3、目前閑置土地問題已經(jīng)阻礙了北城區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，但是，作為鎮(zhèn)級(jí)政府，無論是在權(quán)限、能力方面都感覺力不從心，建議市政府協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門，采取有效措施，盤活北城區(qū)土地資源。
4、新村鎮(zhèn)作為河南省和鄭州市的重點(diǎn)鎮(zhèn)，省、市兩級(jí)都有相關(guān)的扶持政策，建議市委、市政府在保證政策落實(shí)的基礎(chǔ)上也出臺(tái)符合我市情況的支持政策，特別是在爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金、項(xiàng)目上加大協(xié)調(diào)力度，以確保重點(diǎn)鎮(zhèn)在河南省、鄭州市城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭地位。
5、今年，我市出臺(tái)了加快產(chǎn)業(yè)集群區(qū)發(fā)展的意見，但是在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、土地出讓金管理、以及簡(jiǎn)化土地手續(xù)辦理等方面還沒有相關(guān)的細(xì)則，建議盡快制定，以便操作。
6、計(jì)劃生育是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)策，各級(jí)政府的重視程度很高，投入也很大，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的壓力也很大。上級(jí)政府也出臺(tái)了相關(guān)的支持政策，建議市委、市政府盡快落實(shí)相關(guān)政策。
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