農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作總結(jié)
隨著改革的深化和發(fā)展，農(nóng)村剩余青年勞動力不斷增加，但其素質(zhì)提高緩慢，造成農(nóng)村剩余青年勞動力惡性膨脹。近年來，三都縣各級各部門積極想辦法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、培訓(xùn)，領(lǐng)辦項目，勞務(wù)輸出，提供服務(wù)等措施，使全縣農(nóng)村剩余青年勞動力在一定程度得到了轉(zhuǎn)移。20xx年，根據(jù)國務(wù)院六部委文件精神，在省、州陽光辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣積極組織培訓(xùn)轉(zhuǎn)移了500名技工，完成今年的任務(wù)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程是一項便民、富民的大事，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民就業(yè)能力的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措。
一、我縣農(nóng)村青年勞動力總體狀況
1、我縣農(nóng)村青年的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。根據(jù)全面統(tǒng)計，20xx年我縣14—35歲農(nóng)村青年6.6萬余人。其中男性占53.5%，女性46.5%。其中17—40歲外出務(wù)工青年占40%左右，
2、我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移狀況與特征。從總體上看，我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移具有以下基本特征： 特征之一：農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移數(shù)量增加。近幾年，我縣農(nóng)村青年外出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，部分外出青年返回到本地，仍然從事二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村青年向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為我縣農(nóng)村的一道“風(fēng)景線。
特征之二：農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移以初中及以下文化程度為主。在農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)移中，具備初中文化的青年農(nóng)民唱主角，是主力軍,占到8o%以上。這些人頭腦靈，接受新事物快，到外面闖蕩見世面、學(xué)技術(shù)的欲望高，去外地謀求職業(yè)的機會大。 特征之三：工業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)仍是農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。在20xx年，農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的行業(yè)集中在勞動密集型行業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)第一線和低層次的商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)，主要流向為深圳、東莞、廣州、上海、福州、北海等發(fā)達(dá)地區(qū)，占到70%以上。
特征之四：我縣青年轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。這些外出務(wù)工的農(nóng)村青年絕大多數(shù)還保留著對土地的承包權(quán)，每年除在外務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3、農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的積極作用。農(nóng)村青年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，對緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，繁榮縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的重要作用。
第一，農(nóng)村青年以其工資要求低、就業(yè)期望值不高、勤勞能干、能吃苦等特點，增強了在城市就業(yè)的競爭性，這對促使我縣勞動者就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，推動勞動就業(yè)制度的市場化改革具有積極的作用。
第二，農(nóng)村青年在城市從事的大多是臟、苦、累和城市人不愿干的工作，而提供的是城市居民生活中迫切需要的家政、醫(yī)護、環(huán)衛(wèi)、建筑等特殊服務(wù)，對方便城市人民生活，適應(yīng)社會化服務(wù)需要等起到了非常重要的作用。
第三，農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，是城鄉(xiāng)之間勞動要素相互吸弓l和互動過程，更多地表現(xiàn)為追求在城市擴大視野、增長見識、掌握技術(shù)等人力資源積累，通過城市經(jīng)濟的“擴散效益”，為農(nóng)村的城市化、工業(yè)化發(fā)展注入更多資金、技術(shù)、信息，對推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了非常重要的作用。 第四，農(nóng)村青年向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)村剩余青年就業(yè)以及增加農(nóng)民收入的有效途徑。據(jù)調(diào)查，外出農(nóng)村青年的年平均純收入為3000元左右，比全縣農(nóng)村居民的收入水平大約高出1500元左右。同時，外出青年返回農(nóng)村，又將城市的生活方式、觀念及有關(guān)信息帶回農(nóng)村，對于縮小城鄉(xiāng)生活差距，改變傳統(tǒng)生活方式，提高消費水平與生活質(zhì)量也起著潛移默化的影響，客觀上為開發(fā)農(nóng)村消費市場做了觀念和物質(zhì)的準(zhǔn)備。
二、主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)。為抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，我縣把此項工作作為一件大事來抓，成立了以縣農(nóng)業(yè)局副局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了陽光工程辦公室，配置了相應(yīng)的工作人員專抓此項工作，制定了培訓(xùn)計劃和方案，對培訓(xùn)專業(yè)、人數(shù)、時間、方法提出了具體要求，做到了年有規(guī)劃，月有安排，有底數(shù)的步步推進。
(二)、狠抓培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。為將我縣陽光工程項目實施好，工程領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真對縣內(nèi)的教育培訓(xùn)機構(gòu)進行審核，通過對師資力量、教育教學(xué)設(shè)施、培訓(xùn)經(jīng)驗的對比，認(rèn)定三都縣勞動就業(yè)辦和三都縣民族職業(yè)教育中心為我縣培訓(xùn)基地，這兩個培訓(xùn)基地有一定的培訓(xùn)經(jīng)驗、培訓(xùn)硬件設(shè)施和師資力量，能提高培訓(xùn)人員素質(zhì)，保證受訓(xùn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)。得到認(rèn)定后，這兩個基地及時地安排人員，成立了項目實施小組，購置了相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，確保了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的順利開展。
(三)、認(rèn)真調(diào)研，有的放矢搞好培訓(xùn) 近年來，我縣每年都要采取問卷調(diào)查、走訪、座談等方式，對農(nóng)村青年思想狀況進行調(diào)查。從近年來的調(diào)查結(jié)果來看：廣大農(nóng)村青年致富成才的愿望更為強烈，60%以上農(nóng)村青年認(rèn)為增收無門路，其原因，67%的農(nóng)村青年認(rèn)為缺乏技術(shù)，37%的農(nóng)村青年認(rèn)為缺乏資金，他們普遍認(rèn)為外出是解決技術(shù)和資金問題的有效途徑，所以60%以上青年希望外出務(wù)工。
(四)實行訂單培訓(xùn)，提高就業(yè)率。我縣采取整合社會資源，借機發(fā)展的方式探索出了一條培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的培訓(xùn)形式。與企業(yè)的培訓(xùn)基地聯(lián)合，由企業(yè)出就業(yè)崗位，出培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，出技術(shù)力量，就業(yè)辦負(fù)責(zé)招生、教學(xué)和管理，共同建立集吃、住、教學(xué)于一體，同時容納幾十人的培訓(xùn)基地，如由深圳市愛德康珠寶首飾公司、東莞市石排鎮(zhèn)金飛達(dá)電子廠、深圳運發(fā)集團等企業(yè)提供就業(yè)崗位，創(chuàng)辦了技工技術(shù)培訓(xùn)班，取得了多名大齡農(nóng)民工集體就業(yè)的好成績。這種培訓(xùn)方式是我縣與外地一些規(guī)模較大、實力較強的公司、企業(yè)合作的碩果，我們借助這些公司的技能設(shè)備和師資力量舉辦培訓(xùn)班，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，由我縣培訓(xùn)基地教師和企業(yè)培訓(xùn)教師共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。現(xiàn)深圳市愛德康珠寶首飾公司已招收農(nóng)村勞動力學(xué)員96名，東莞市石排鎮(zhèn)金飛達(dá)電子廠已招收440名。
(五)加強培訓(xùn)管理，搞好跟蹤服務(wù)。搞好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)跟蹤服務(wù)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年剩余青年的重要環(huán)節(jié)，在實際操作過程中，結(jié)合實際不斷充實完善，每個月都進行就業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)。首先是搞好信息服務(wù)，一是與企業(yè)建立了信息聯(lián)系制度，經(jīng)常性地了解輸送的農(nóng)民工的工作、生活情況，二是加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)指導(dǎo)站聯(lián)系，引導(dǎo)廣大青年合理流動，與法律服務(wù)站共同維護外出務(wù)工青年合法權(quán)益，提供法律幫助等。其次，是協(xié)調(diào)黨政及有關(guān)部門為農(nóng)村青年外出務(wù)工或在家領(lǐng)辦項目提供政策、資金、物資幫助。再次，營造氛圍，對外出務(wù)工青年典型、青年星火帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年典型進行大力表彰和在報刊、電視臺等媒體上對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的政策措施、辦法等進行大力宣傳，從而營造一個為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余青年勞動力服務(wù)的好環(huán)境，解決好他們的后顧之憂。
(六)運用多種方式，拓展就業(yè)渠道 實現(xiàn)轉(zhuǎn)移才能真正達(dá)到培訓(xùn)的目的，我們在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中始終貫徹這一思想，以縣場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，實行培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的方法，確保培訓(xùn)質(zhì)量，拓展就業(yè)渠道，使培訓(xùn)工作實打?qū)崳蛔哌^場。為了能妥善解決參加培訓(xùn)人員的就業(yè)問題，我們采取了一系列的措施：首先，多次深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)站進行調(diào)查研究，聯(lián)系用工單位;其次，運用電視、廣播、粘貼廣告等多種傳媒方式刊登信息。第三，建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)基地，把縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)捆綁在一起，實行資源共享，打造就業(yè)平臺;第四，建立培訓(xùn)就業(yè)中心，專人負(fù)責(zé)就業(yè)工作。針對我縣屬勞動力輸出地區(qū)的情況，就地為培訓(xùn)的勞動力找婆家，一個人一個人的落實，已為部分人就地找到致富的崗位，收到了良好的效果。
(七)健全報帳機制，實行專款專用 我縣的“陽光工程”項目款由縣財政局、農(nóng)業(yè)局陽光工程辦共同管理，培訓(xùn)基地將招收的農(nóng)民工進行培訓(xùn)，對合格的農(nóng)民工，由培訓(xùn)基地及工程辦的人員共同送達(dá)廠家，經(jīng)過企業(yè)一個月的崗前培訓(xùn)，上崗就業(yè)，由接收企業(yè)提供簽字蓋章認(rèn)可接收人員名單，縣財政局、農(nóng)業(yè)局陽光工程辦根據(jù)就業(yè)人員數(shù)量按比例將補助款撥付給培訓(xùn)基地。這樣就有效地督促了培訓(xùn)基地提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高所招收的農(nóng)民工的就業(yè)率。
三、取得的成效
(一)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移情況
今年我縣共培訓(xùn)8期、6oo人，完成了今年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，就業(yè)辦共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)536人，職教中心共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)64人，主要轉(zhuǎn)移到深圳市、東莞市等，培訓(xùn)專業(yè)有電工電子、機械制造、駕駛員、乘務(wù)員等。其中深圳市愛得康珠寶首飾公司接收96人，東莞市石排鎮(zhèn)金飛達(dá)電子廠接收440人，深圳市運輸發(fā)展集團公司接收64人。
(二)農(nóng)民工就業(yè)情況 今年轉(zhuǎn)移的60o名農(nóng)民工，主要從事首飾加工、電子設(shè)備制造和客運駕乘等行業(yè)，勞動強度相對較輕，而薪酬卻相對高一些，據(jù)第一批赴愛得康珠寶首飾公司就業(yè)的農(nóng)民工反饋的信息，他們的月工資在800—1000元左右，由于受過一定的培訓(xùn)，有的農(nóng)民工已升為領(lǐng)班、組長，就業(yè)環(huán)境相對穩(wěn)定。
(三)效益 1、經(jīng)濟效益由于采取了系統(tǒng)的培訓(xùn)，所輸送的農(nóng)民工市場意識、競爭意識、工作能力有了顯著提高，今年輸送的600名農(nóng)民工全部得到就業(yè)，月工資比自行進廠就業(yè)的工人高15o元左右，月純收入若按最低400元計算，600名工人每年收入將達(dá)290萬元左右。這可進一步改善農(nóng)民工及家庭的生產(chǎn)生活條件，對促進家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。
2、社會效益 由于培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工就業(yè)有保障，且收入相對較高，對其他的農(nóng)民工震動極大，第二批輸送進廠就業(yè)后，來報名參與培訓(xùn)的農(nóng)民顯著增加，由于培訓(xùn)經(jīng)費和名額有限，我縣篩選了一些素質(zhì)高、工作能力強的人員組織培訓(xùn)，剩余的則輸送進其他一些廠家就業(yè)。通過有效轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民工的收入，擴大了民工的視野、增長了見識、掌握技術(shù)等人力資源積累，通過城市經(jīng)濟的“擴散效益，為農(nóng)村的城市化、工業(yè)化發(fā)展注入更多資金、技術(shù)、信息，對推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了非常重要的作用。 四、存在的主要問題 20xx年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)雖然取得了一定成績，但存在問題也是顯而易見的。一是全縣發(fā)展不平衡，好壞差距明顯加大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能正常開展工作;二是對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)認(rèn)識不高，還沒有真正把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為發(fā)展機遇，拓展職能的高度來抓，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分校畏難情緒還很大，工作力度不夠;三是職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件還不能適應(yīng)培訓(xùn)工作的需要，缺乏獨立開展培訓(xùn)工作的物質(zhì)條件和技術(shù) 力量;四是招生、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)一體化機構(gòu)還不健全，業(yè)務(wù)工作還不成熟;五是跨區(qū)輸出沒有實質(zhì)性進展，這些問題將在明年工作中努力解決。
四、下一步工作的努力方向
2oXX年重點抓好：一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制建設(shè)的提高，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級要健全勞務(wù)培訓(xùn)站，配齊專職人員，達(dá)到招生、培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)一體化能力明顯提高;二是職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)的提高;三是多措并舉搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)質(zhì)量有明顯提高，努力借助勞動部門摸清本地農(nóng)村勞動力資源底數(shù)，在利用廣播、電視、科技下鄉(xiāng)進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，聘請有經(jīng)驗的教師，組織開展農(nóng)業(yè)科技專題培訓(xùn)班，提高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)質(zhì)量，把農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與打造三都縣農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移特色結(jié)合起來，適應(yīng)我縣農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的客觀需要;四是充分利用職業(yè)教育服務(wù)中心的場地、設(shè)施、師資等力量，發(fā)揮我縣職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢;五是加強農(nóng)村青年培訓(xùn)，主要針對外出青年要從事的項目有針對性地對農(nóng)村青年進行培訓(xùn)，2012年計劃組織培訓(xùn)1o00人，培訓(xùn)電工、焊工、家政、縫紉、烹調(diào)、美容美發(fā)、建筑、摩托修理等工種;六是加強引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年合理流動，避免肓目流動。
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