武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同條例
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武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同條例
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例(試行)》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員及其他單位或個(gè)人(以下稱農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者)之間，在不改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，為利用土地資源從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)而訂立的承包、租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣合同。
沒(méi)有建立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，可以由村民委員會(huì)代行職權(quán)。
本條例所稱土地資源，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或依法取得使用權(quán)的耕地、山地、荒地、水面、灘涂等，不包括地下資源及埋藏物。
第三條 訂立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同，必須遵守法律、法規(guī)，遵循自愿、公平、公開(kāi)公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。
第四條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在合同有效期限內(nèi)應(yīng)合理使用土地資源，保持地力，不得閑置拋荒，不得毀林，不得擅自改變土地資源的農(nóng)業(yè)用途。
第五條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和收益權(quán)，并有權(quán)抵制法律、法規(guī)規(guī)定以外的收費(fèi)或勞務(wù)。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織服從國(guó)家建設(shè)用地的需要，土地被征用而終止農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者享有依法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。
第七條 市、區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同的管理工作。
第二章 合同的訂立和履行
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條 土地承包、租賃及經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣方案應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，提交村民會(huì)議討論通過(guò)。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按通過(guò)的方案簽訂農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同。
第九條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)土地資源的名稱、區(qū)位、數(shù)量和等級(jí);
(二)當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù);
(三)合同經(jīng)營(yíng)期滿，地上附著物的處置辦法;
(四)違約責(zé)任;
(五)合同糾紛的解決辦法;
(六)需要約定的其他事項(xiàng)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收取提留和統(tǒng)籌費(fèi)用的，合同中應(yīng)有相應(yīng)的內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同約定的經(jīng)營(yíng)期限，應(yīng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策的有關(guān)規(guī)定。
第十條 當(dāng)事人雙方就農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同條款協(xié)商一致，并在合同書(shū)上簽字、蓋章，集體經(jīng)濟(jì)組織須蓋公章，合同即成立。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同訂立后，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證或公證的，應(yīng)當(dāng)依法提交農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)鑒證或公證機(jī)關(guān)公證。
第十一條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同分別由當(dāng)事人收?qǐng)?zhí)并送上一級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)登記、存檔。
第十二條 有下列情形之一的，合同無(wú)效：
(一)無(wú)權(quán)、越權(quán)、濫用代理權(quán)簽訂農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同;
(二)惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益;
(三)以欺詐、脅迫手段訂立的合同;
(四)違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
無(wú)效農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同從訂立之日起就不具有法律效力。因合同是否有效發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。
第十三條 合同經(jīng)確認(rèn)無(wú)效后，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償受損方的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同期滿，原承包方、租賃方、購(gòu)買方在同等條件下享有優(yōu)先承包、租賃、購(gòu)買的權(quán)利。
第十五條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同期滿需簽訂新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同，應(yīng)在原合同期滿6個(gè)月前訂立。
第十六條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。不得因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或解除合同。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同在有效期限內(nèi)，當(dāng)事人一方死亡或法人單位合并，由繼承人或合并后的法人單位承擔(dān)原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù);法人單位分立的，由分立時(shí)協(xié)議確定繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的法人單位承擔(dān)原合同的權(quán)利和義務(wù)，并及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同經(jīng)營(yíng)期滿未續(xù)簽的，對(duì)該土地資源上投資形成的開(kāi)發(fā)成果和地上附著物應(yīng)合理作價(jià)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者予以補(bǔ)償。
第二節(jié) 承包經(jīng)營(yíng)合同
第十七條 承包經(jīng)營(yíng)合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包方將其集體所有或依法取得使用權(quán)的土地資源發(fā)包給承包方進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而訂立的合同。
第十八條 承包經(jīng)營(yíng)合同除具備本條例第九條的內(nèi)容外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)承包期限;
(二)承包方按國(guó)家規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的稅、費(fèi)及勞務(wù);
(三)發(fā)包方向承包方提供的服務(wù)內(nèi)容和方式;
(四)合同兌現(xiàn)結(jié)算時(shí)間和方式。
第十九條 在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)綜合管理部門批準(zhǔn)。
訂立農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部承包方應(yīng)依法和按合同約定繳納稅費(fèi)和承擔(dān)勞務(wù);外部承包方應(yīng)按合同約定繳納承包金。
第二十一條 對(duì)承包方有下列情形之一的，發(fā)包方應(yīng)勸其改正，拒不改正的，有權(quán)終止合同，收回經(jīng)營(yíng)權(quán)：
(一)對(duì)耕地連續(xù)兩年棄耕拋荒;
(二)改變土地資源農(nóng)業(yè)用途。
第二十二條 經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，承包經(jīng)營(yíng)的土地資源可以轉(zhuǎn)包、合同約定的權(quán)利和義務(wù)可以轉(zhuǎn)讓。
轉(zhuǎn)包土地資源應(yīng)由原承包方與第三方訂立轉(zhuǎn)包合同，原承包方必須繼續(xù)履行原承包合同約定的權(quán)利和義務(wù)。
轉(zhuǎn)讓合同約定的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)由原承包方與新承包方訂立轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)后，原發(fā)包方和原承包方依據(jù)合同約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系即行終止，由新承包方向發(fā)包方繼續(xù)履行合同。
第三節(jié) 租賃經(jīng)營(yíng)合同
第二十三條 租賃經(jīng)營(yíng)合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其所有的土地資源出租給承租方進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并由承租方支付租金的合同。
第二十四條 租賃經(jīng)營(yíng)合同除具備本條例第九條的內(nèi)容外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)所租賃土地資源的用途;
(二)租賃期限和開(kāi)發(fā)限期;
(三)租金及交付的期限和方式。
第二十五條 農(nóng)業(yè)土地資源的租賃期限一般不超過(guò)20年，屬于開(kāi)發(fā)荒山、荒坡、荒水、荒灘(以下簡(jiǎn)稱“四荒”資源)經(jīng)營(yíng)的租賃期限可延長(zhǎng)到50年。
第二十六條 對(duì)承租方有下列情形之一的，出租方應(yīng)勸其改正;拒不改正的，可以終止合同：
(一)改變土地資源農(nóng)業(yè)用途;
(二)擅自將土地資源轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓;
(三)破壞生態(tài)環(huán)境和相關(guān)公用設(shè)施;
(四)在合同成立后兩年內(nèi)未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入開(kāi)發(fā);
(五)不按合同約定繳納租金。
第二十七條 土地資源經(jīng)出租方書(shū)面同意，可以轉(zhuǎn)租給第三方經(jīng)營(yíng)。
轉(zhuǎn)租土地資源應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)租合同。承租方與第三方確定轉(zhuǎn)租關(guān)系后，原合同約定的承租方與出租方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不變。
第四節(jié) 經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣合同
第二十八條 經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其所有“四荒”資源經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣給購(gòu)買方從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，并由購(gòu)買方支付拍賣金的合同。
第二十九條 拍賣“四荒”資源經(jīng)營(yíng)權(quán)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)確定的原則，公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行，標(biāo)定拍賣底價(jià)，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，價(jià)高者中標(biāo)。
第三十條 經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣合同除具備本條例第九條的內(nèi)容外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)拍賣金額;
(二)“四荒”資源的用途;
(三)經(jīng)營(yíng)期限和開(kāi)發(fā)限期;
第三十一條 “四荒”資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣期限最長(zhǎng)不超過(guò)50年。
第三十二條 對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)勸其改正，拒不改正的，依據(jù)法律、法規(guī)給予相應(yīng)的處置：
(一)違法改變“四荒”資源農(nóng)業(yè)用途;
(二)破壞生態(tài)環(huán)境和相關(guān)公用設(shè)施;
(三)在合同成立后兩年內(nèi)未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入開(kāi)發(fā);
第三十三條 在合同約定的有效期限內(nèi)，可以將購(gòu)買的“四荒”資源經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營(yíng)，但不得違法改變其農(nóng)業(yè)用途。
第三章 合同的變更和解除
第三十四條 凡發(fā)生下列情形之一的，允許變更或解除合同：
(一)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并且不損害國(guó)家、集體利益和第三人合法權(quán)益;
(二)由于自然災(zāi)害等不可抗力使合同當(dāng)年部分或全部無(wú)法履行;
(三)合同約定的部分或全部土地資源和相關(guān)設(shè)施被依法征用;
(四)訂立合同所依據(jù)的法律或國(guó)家政策發(fā)生重大變化，繼續(xù)履行將嚴(yán)重?fù)p害一方利益;
(五)在合同約定期限內(nèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者喪失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力要求解除;
(六)由于一方違約，使合同無(wú)法履行或履行成為不必要。
第三十五條 經(jīng)雙方協(xié)商一致變更或解除合同，應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，簽名蓋章，并送上一級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)登記、存檔。
第三十六條 因合同變更或解除，使合同一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任的外，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第四章 合同糾紛的調(diào)解和仲裁
第三十七條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同在履行、變更或解除過(guò)程中發(fā)生糾紛的，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可向所在地農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人和調(diào)解人簽名并加蓋農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)印章。雙方當(dāng)事人應(yīng)按調(diào)解協(xié)議自覺(jué)履行。
第三十八條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同糾紛，當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可按照合同約定的仲裁條款或事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)向合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;沒(méi)有約定仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不履行合同義務(wù)，或者履行合同義務(wù)不符合約定，有下列違約行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行，采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任：
(一)未按合同約定的期限、數(shù)量提供土地資源;
(二)非法干涉對(duì)方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
(三)未按合同約定提供服務(wù);
(四)其他違反合同約定的行為。
第四十條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不履行合同義務(wù)，或者履行合同義務(wù)不符合約定，有下列違約行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行，采取補(bǔ)救措施，或者賠償損失等違約責(zé)任：
(一)除依法可以減免稅、費(fèi)和勞務(wù)外，不按合同約定繳納稅、費(fèi)或承包金和提供勞務(wù);
(二)毀壞土地資源;
(三)未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，擅自將承包或承租的土地資源轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓;
(四)其他違反合同約定的行為。
第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因下列原因之一，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)損失或資產(chǎn)流失的，由區(qū)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)直接責(zé)任人處以200元以上2000元以下罰款;有非法所得的，沒(méi)收非法所得，并可處以一至二倍罰款。
(一)未將土地資源承包、租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣方案交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意而擅自訂立合同的;
(二)違背村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的承包、租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣方案原則要求而訂立合同的;
(三)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者毀壞或者閑置土地資源的行為未采取制止措施的。
第四十二條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條 本條例具體應(yīng)用問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本條例自公布之日起施行。
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