建設養老院可行性報告

時間：2025-09-12 07:36:58 秀雯報告

建設養老院可行性報告

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建設養老院可行性報告

　　建設養老院可行性報告 1

　　一、概況

　　1、項目概況

　　利用現有的20畝土地，在奉賢區建立一所現代化的、規范標準的養老院，擴大企業的營收渠道和社會形象力，同時作為福利項目也為奉賢區的老人提供一個可以安適養老的環境，盡企業的社會義務。養老問題是當下一個重要的討論話題，如何做好養老院的建設、服務、醫療保健、財務效益等，是我們所要重點考慮的問題。通過對現有養老院的狀況的分析，我們可以獲得直觀的經驗來對此項目的建設做出指導

　　2、報告范圍

　　通過對現有市場狀況的分析，當下國情與民眾需求的認識，并結合已有資本和目標，論述在奉賢建立養老院的各個方面的可行程度。同時探討建設規模、建設地址、環境保護、安全衛生、消防及節能、市場定位、效益與風險等多方位內容。為企業是否將資源投入到養老院的建設中，如何確保經營中的利益并規避風險提供理論準備與指導。其中特別注重SWOT分析法的指導意義。

　　二、項目建設規模及建設內容

　　1、項目建設規模

　　項目所在地定于上海市奉賢區，投入土地總計20畝，資金充裕。初步計劃建設成一個布局合理，各項功能設施齊全的養老社區，住宿公寓配套醫療室、保健室、老年活動室等設施，并且強調綠化建設，園區內衛生條件達到國家標準，空氣質量良好，盡可能使老年人養老生活舒適、安逸。

　　2、項目建設內容

　�。�1）、多層公寓

　　養老院多層公寓的總建筑面積約5000平米，建筑樣式為磚混（或框架）結構，采用條形排布，以六層為主，配有電梯。公共走廊寬敞、明亮，方便人員進出，大量采用外飄窗、凸窗、大陽臺，保證有較好的采光性。整個養老院充分利用自然資源，多層屋頂采用太陽能集中采熱系統。綠化結合組團綠化、中心綠化，合圍庭院綠化景觀，力求達到戶戶見綠、推窗見景的景觀效果。

　　（2）、醫療室

　　建筑面積約1000平方米，養老院的醫療室建成雙層建筑，各主要科室齊全，另有急救處與觀察處。醫療室要配備常規診療與保健器械，并時刻有醫生值班。

　　（3）、活動室

　　建筑面積約1000平方米，雙層結構，主要配備室、乒乓球室和戲劇室和電影院等。；

　　（4）、接待室、會議室、辦公室

　　建筑面積約1000平方米。

　�。�5）、其他公共設施

　　總建筑面積約4000平方米，包括公共餐廳、車庫、景觀綠化、老年人晨練運動器械和其他安全設施等。

　�。�6）、物業管理

　　養老院實行封閉式現代化物業管理。

　　供電系統：采用雙路供電，采用高級安全插座；

　　通訊系統：每間都設置電話插口及網絡接口；

　　電視系統：每間設置工控閉路電視及衛星電視；

　　護理系統：公寓每層都有護理人員值班，老人有何問題隨叫隨到，第一時間幫助老人排憂解難。

　　安保系統：周邊采用圍墻和景觀綠化將養老院和外界隔開，同時有保安定期巡邏；

　　三、項目市場分析及市場定位

　　1、市場分析

　�。�1）、我國養老院養老的背景

　　當前，我國老齡化進入快速發展階段，據民政部門的權威信息顯示，我國老年人口將年均增長800萬到900萬人，到2020年，老年人口將達到2.48億，較當前增長1個億。預計到2050年進入重度老齡化階段，老年人口將達

　　到4.37億，約占全國總人口的30%。也就是說，到本世紀中葉，我國將進入中等發達國家行列，那時，中國人口的13都將是老年人。如今正處于老齡化社會的加速發展階段，并呈現出老齡化規模大、速度快、區域發展不平衡、老齡化超前于現代化等特點，這都使得我國的養老事業成為新世紀國家發展的一個巨大挑戰。

　　此外由于我國特殊的生育政策，上世紀90年代初，我國每10個年輕人養1一個老人，而現在越來越多的家庭將出現4個老年人、一對夫婦和1個孩子的所謂“4、2、1”格局，居家養老傳統模式受到極大的挑戰，普通家庭越來越小型化、核心化，已無力承擔養老的重擔，養老問題將更多的求助于社會。因此社會養老越來越受到重視。作為社會養老方式之一的養老院養老更是由于其專業化、人文化滿足了老年人對于生活照料、護理康復和精神關愛等方面的需求，因此受到了人們的熱捧。

　�。�2）、我國養老院養老面臨的困境

　　正是由于以上原因，從目前的情況來看，我國老人到養老院養老是一個發展的趨勢，但目前也存在著很多的問題。

　�、佟⑽覈k養老院供不應求、護理人員缺口大

　　據保守估計，目前我國養老院的床位缺口數量在300萬以上，但與此日益嚴重的老齡化現象相對應的則是養老護理人員不論是規模還是專業水平都不能適應這種嚴峻的現實。目前我國最少需要1000萬名養老護理人員。養老護理員短缺已經成為制約養老服務業可持續發展的重要因素，民辦養老院的護理員多為城市下崗職工或農村無業的“4050”人員，文化程度不高，絕大多數缺乏養老護理基本常識，僅靠經驗來完成日常工作，無法保證服務的專業性。全國100多萬養老護理專門服務人員中，持有國家養老護理職業證書的人員不到3萬人，只占3%左右，由于待遇差、社會地位低、勞動強度大，護理人員流失嚴重。改善養老護理隊伍福利待遇，實現年輕化、知識化、專業化成為亟待解決的問題。

　　現在很多地方存在著公辦養老院“一串難求”和排隊等床的現象，這主要是因為公辦養老院有著天然優勢，從地理位置上來看，它們往往在市中心且靠近居住區，醫療、交通等配套設施齊全，更大的優勢在于公辦養老院收費很低，所以廣受歡迎。

　�、凇⒚褶k養老院發展受阻

　　在我國，養老機構仍然以公辦為主，民辦養老機構則發展滯緩。這是由多方面的原因所導致的

　　目前，我國民辦養老院的發展面臨著如下問題：

　　I、資金短缺。

　　這是最大的困難。按現行制度設計，養老院大多數為民辦非企業單位，執行《民間非營利組織會計制度》，其基本特征是不以營利為目的，資源提供著不取得經濟回報，不享有該組織的所有權。由此不難看出，養老服務機構的公益性質是明確無誤的。也應為如此，其社會融資受到限制，我國《物權法》規定，社會公益設施不得抵押。中國人民銀行《帶框通則》對民辦非企業單位作為貸款人的主體資格至今沒有明確界定，各商業銀行依照各自理解決定貸款條件。而依據養老機構的性質和目前經營狀況，其社會融資的渠道就受到了限制。

　　II、民辦養老院負擔重。

　　國家規定的免征所得稅、營業稅和車船使用稅，以及水、電、氣、暖等鼓勵性優惠政策長期難以得到落實，導致民辦養老院負擔較重。民辦養老院屬于非營利性的民辦非企業單位，早在2000年，國務院辦公廳就轉發了《關于加快實現社會福利社會化的意見》，要求在用地、用電、用水、電話等方面給予優惠政策，但這些政策很多都未得到有效落實。比如，沒有統一的稅收政策，稅務部門將有的`民辦養老院作為企業來對待；規定民辦養老院的水電費按民用價格標準，但有的民辦養老院由于租的是工廠閑置的房子，水電費按工業價格標準收取，承諾的床位補貼不能到位等。由于政策不到位、扶持力度弱，是民辦養老院的優惠政策形同虛設。

　　III、用地困難。

　　有調查發現，大部分民辦養老院靠租賃房屋經營，房屋租金一般達到機構經營收入的25%。由于近年來房屋租金大幅攀升，費用不斷增加。這就使得民辦養老院只能多收入住老人的錢老維持經營，于是惡性循環，住的人越來越少。

　　IV、看病難，意外險空白

　　大多民辦養老機構由于醫療人員和硬件普遍不具備條件，而未能納入城鎮職工基本醫療保險定點單位，所以參保老人必需到定點醫院看病，看病成了老人的難題。民辦養老院的客戶均為老人，老人很容易受傷，由此造成的糾紛較多，而保險公司通常不把70歲以上老人納入意外傷害保險范圍。

　　2、市場定位

　　在對實際情況的了解中我們發現，大部分無力在家養老的老人更傾向于到公辦養老院中去養老，這主要是由于經濟性、口碑，以及民辦養老院少，難以獲取渠道等原因造成的。但一般公辦養老院又大多存在著人數眾多，太過擁擠、公共設施老舊、管理水平落后，、效率低下等問題。隨著人們收入的增長，老人，以及他們的子女們更多地想要尋求一個足夠舒適的環境來安置老人，這時，他們更多的是考慮養老院整體的養老狀況，經濟因素不再是首要條件。這些都為項目的發展帶來了有利因素。

　　所以要在當下狀況的養老院市場中占據有利地位，該項目三個定位點是現代化、科學化、人性化。

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　　一、當前養老服務業現狀

　　當前，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。據報道，到20xx年，xx養老機構床位數應到達28800張。在已有床位的基礎上，還需要新增1萬張床位才能基本滿足兩年后老人入住養老的需要。除了國辦養老機構和居家養老方式外，民辦養老機構將成為養老床位缺口的最大補充者。近年來，黨中央十分重視人口老齡化的快速增長對經濟社會發展帶來的影響。xx市委、市政府也確立了“政府主導、社會行動、全民參與”的社會化養老基本方針，先后出臺了27項優惠政策，對社會力量開辦的養老院，從審批、土地、收費等多方面予以大力扶持。

　　二、xx養老院項目概述

　　xx市沈河區xx養老院，坐落在沈河區東陵路前陵堡一號農業大學附近。環境幽雅，風光秀麗，人文地理條件和諧，是老年人頤養天年的好地方。它占地總面積50畝，建筑總面積5040平，其中工程主體為三層建筑養員樓面積3800平、新建接待室100平，一處老年綜合健身娛樂室480平；一棟老年休閑會所760平、另設兩個功能各異的魚塘和綠色農植物養殖基地30畝。該院按照xx市一流養老服務機構的標準，設置了床位408張，分設了醫務室、大餐廳、浴池、洗衣間、圖書室、接待室、會議室、及多功能健身房和琴棋書畫等大型娛樂活動室；住宿房間分成高、中、低三個檔次，設有雙人間、三人間、四人間。養員房間內均配有有線電視、電話、應急呼叫系統和組合家具；高檔房間內還配備有獨立的衛生間和高檔組合家具，是普通老百姓都能享受得起的五星級老年公寓。

　　三、xx養老院的特色服務

　　1.院區內環境優美，空氣清新，綠化面積達一萬平，群花爭艷、各種果樹成蔭，長廊、曲徑、涼亭令人仿佛踏進了室外桃園。多樣化的室外健身場地，和最適合老年人的門球讓喜愛體育鍛煉的老年人有了用武之地。

　　2.我院設有三個多功能魚塘，綠色農植物養殖基地，占地面積30畝。為老年人供給釣魚、休閑娛樂場所和放心的綠色食品。

　　3.我院特為老年人開辦了一棟集超市、餐飲、娛樂為一體的老年休閑會所。供給酒店式服務，餐飲采用自給自足的方式，讓您享受自我釣魚成果的同時還能夠品嘗綠色的農家菜，可謂一舉兩得。為前來探望老人的.親友供給最便利、最簡便、最全面的一站式服務。

　　4.我院設有大型綜合活動娛樂室，總面積480平，內設各種高檔健身器材，棋牌室、臺球室、乒乓球室、閱覽室、可舉辦大型的老年文藝匯演活動。

　　5．我院定期聘請養生專家宣講養生常識，健康保健講座；邀請xx體育學院健身教練為老年人教授太極拳等健身項目。

　　四、xx養老院的建設概算及資金

　　項目概算總投資600萬元，其中:養員樓裝修及設施380萬元，新建接待室12萬，改建娛樂室及健身器材15萬，園區綠化建設55萬，魚塘及養殖種植建設25萬，休閑會所15萬，廣告宣傳費用50萬，車輛及辦公費用30萬，其它費用18萬元。

　　xx養老院的注冊資金為500萬元。

　　租賃年限為10年，續約具有優先權。

　　五、xx養老院人員情景及收費標準

　�。ㄒ唬┤藛T情景：

　　工作護理人員預計38人（下崗職工再就業人員）

　　員工年度工資支出預計80余萬

　�。ǘ┦召M標準：

　　床位收費標準：

　　低檔床費300元；中檔床費450元；高檔床費600元按平均床費450元標準計算：

　　第一年按55%入住率

　　第二年按70%入住率

　　第三年按80%入住率

　　第四年按85%入住率

　　第五年按90%入住率

　　計劃5年收回投資成本

　　六、xx養老院服務理念和經營宗旨

　　健全養老院管理制度和提高供養對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強管理制度建設，致力建設精神禮貌窗口，到達“五個一”要求：即選配一名有文化、善管理、熱心服務的主任；組織一支適應老年人服務的志愿者隊伍；制定一套規范的管理制度；建立一個完整的檔案冊；統一制訂一套規章制度，不斷規范養老中心管理。二是發揮養老中心的綜合功能作用，努力提高整體效應。三是努力使該院發展成為集托養、養生休閑、健康娛樂、康復護理為一體的老年服務中心，真正發揮養老院綜合型、多功能的社會保障作用共創和諧社會。一顆孝心獻老人，一顆愛心獻社會，一顆xx講誠信，讓老人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、幸福歡樂的度過每一天。

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　　一．項目介紹：

　　隨著人口老齡化的嚴重，越來越多的人感覺到自己的衰老將面臨著生活的艱難，生活在城市中的人亦是如此，更何況是生活在偏遠山區的人們。四川省甘孜州靠近青海省的阿日札以北約三十至四十公里處，有一座古老的松格瑪尼堆。該地區海拔四千二百米以上，土地貧脊、氣候環境惡劣，是甘孜州十八個縣中最貧窮落后的地方，在這里生活著80多位孤寡老人，這些老人生活的非常艱難，由于當地政府資金的短缺，不能徹底改善老人們的生活狀況，沒有相應的醫療機構，老人們的健康都保證不了。為此，由甘孜州龍稱生態文化保護及慈善協會會長其美多加活佛倡議并提出為這些老人建一座養老院，讓這些老人們能有個家，能住進明亮的房子里，吃到可口的飯菜，穿上干凈溫暖的衣服，生病可以得到及時的醫治。

　　養老院擬建20000平方米，其中包括住房，醫務室，洗澡間，老年活動中心，廚房，廁所這些配套設施建設，養老院是老人們安享晚年的地方，為了讓老人們生活的舒適，選址遵循便捷、安靜、安全的原則。

　　龍稱養老院是龍稱生態文化保護及慈善協會會長其美多加活佛親自倡導的，作為噶陀竹扎龍稱法王的十二大愿之一，有極其深遠的意義，其美多加活佛及全體會員向社會各界人士、基金會、國際友人呼吁，以愛心與行動向這些無依無靠的老人們伸出援助之手。

　　二．項目背景

　　1.項目發起人簡介：

　　龍稱法王（又名其美多加活佛），龍稱生態文化保護及慈善協會會長——其美多加仁波切（龍稱活佛）。一位具備慈悲與智慧的成就者，常年累月為受苦的眾生操勞的先驅者。

　　2.項目建立原因：

　　龍稱法王親入藏地，目睹無數孤苦無依的老人，他們衣衫襤褸，佝僂蹣跚，沒有孩子，沒有親人。甚至一輩子沒有吃過一頓好飯，也沒有住過像樣的房子。為此，法王發愿建立阿日扎養老院，在他們晚年和生命臨終前，能夠有一個溫暖安樂的住所，能夠在往生之前聞聽佛法的祥和之地。正因得到十方信眾不斷的推崇及社會各界強烈的關注，被稱做法王的第十一大愿望的龍稱養老院項目才得以構建完善，準備實施。

　　3.項目地理環境簡介：

　　中國四川省甘孜地區的噶陀寺為藏傳佛教寧瑪巴噶陀派的中心，地處青藏高原的東部，雅礱江流經地，天籟之地，人間天堂。這里擁有全世界僅有三座金剛座中的第二座。第二佛陀—蓮花生大士曾專門加持此地13次，并做了殊勝授記。為此，噶陀派第85代教主、康藏地區三大佛學院之一的阿日札五明佛學院院長----龍稱法王將在此地建設“香巴拉世界和平舍利塔”，發愿把此地建成殊勝莊嚴的香巴拉天堂。

　　在佛教香巴拉凈土道場中有雕刻珍貴經文的巨大的瑪尼石堆和雕刻阿彌陀佛佛像的石柱。這里是觀世音菩薩在雪域藏地的道場，附近則將建有如下建筑：

　　①法慧愿成和平世界香巴拉塔；

　�、诎赚敳磐ㄍ踺迸幹崂�

　�、郯⑷赵迕鞣饘W院（有菩提塔、涅磐塔、天降塔、時輪塔、大神變塔、吉祥門塔、蓮聚塔和尊勝塔八大吉祥塔及大堪布居所）；

　�、苌Ｒ拢D達那巴拉）之降魔瑜珈士閉關道場。此閉關道場為蓮花生大士、噶陀派首位主持噶丹巴閉關中心等；

　　4.項目估測效果：

　　此處佛教根基深厚，地域環境優越，前景效果無量。在此處建立養老院，不僅可以救助那些孤寡老人，更可以弘揚佛法，將佛之道與人之善緊密結合，佛教深蘊不言而喻，這必將吸引更多的人來這里參觀旅游，必將為世界和平與環保建設貢獻舉足輕重的力量。

　　三．項目目標

　　養老院的建成將實現當地的孤寡老人都能過上正常的生活，有固定的住所、必備的生活物品、配套的醫療設施。把養老院樹立為一個能夠體現當地良好民風民俗以及象征著慈善公益功勛的紀念碑。既解決了孤寡老人的生活問題，又能帶動當地旅游業的發展。想要從根本上解決當地貧窮落后的問題，就必須要發展經濟，由于當地的自然條件限制，不能大量的發展農業、工業，但是作為佛學文化的發源地之一，仍然可以吸引很多的佛學大師、弟子以及信徒前來講經弘法，同時也吸引了大量的'游客前來旅游參觀，龍稱養老院這樣一個具有代表性的建筑，將會成為眾多來往人們眼中的焦點，通過這樣一個寫實的交流，將會促進更多的慈善事業的發展，也讓更多的人了解并投入到慈善公益事業中。

　　養老院地處眾多佛教圣地之間，是一個修身養性的最佳之所，也與那些絡繹不絕的行人形成對比，遠離喧囂，超凡脫俗，既體現了老人生活的幽靜，也與佛家修行相互交融。

　　龍稱養老院的建立不但是一個慈善事業精神的象征，更可以弘揚佛學，讓更多的人了解佛學文化，每一位老人都在講述一個故事，一個生活的故事、一個哲學的故事、一個人性的故事，聆聽這些老人的話語，將成為那些過路的僧人、旅游的客人一生難忘的記憶。這既是一個旅游觀光的勝地也是一個警醒人教育人靈魂的圣地。

　　四．項目意義：

　　“和諧”就是一個可以互相促進、交流、協調的社會狀態，這是一個穩定發展的理想社會，在這個社會中，個體、團體彼此間都是平等共存的，每一個個體的存在都有其存在的意義，要充分發揮每個個體的能力。要積極響應“和諧社會”的偉大理論就要從個體間的互相幫助、相互促進開始，讓那些生活富裕的人去幫助那些生活貧困的人，只有這樣才能加快實現我們國家實現共同富裕的步伐。我們國家的經濟仍處于發展階段，慈善公益事業的發展才剛剛起步，只有少數人加入到這樣的工作中，其實慈善公益事業的發展直接體現了一個國家、民族的政治、經濟狀況，也是人類社會文明進步的重要標志之一。

　　近幾年來，我國的慈善公益事業也得到突飛猛進的發展。10年來，我國的慈善公益機構獲得了100億人民幣的捐款，這已經是一個巨大的突破。民眾的慈善意識也越來越強，公益活動的意義也深入人心。

　　龍稱養老院的建立，不僅體現了慈善事業本身的精神，更體現了中華民族幾千年來一直沿襲的“尊老”的傳統美德，盡管，自然環境很惡劣、經濟狀況很落后，但是民族的精神和信仰不能磨滅，只要有人與人之間那份真誠，伸出手感受那份熱忱，再大的困難也會被克服。

　　這次在阿日札建設養老院，將會促進當地經濟的發展。龍稱養老院的建成將成為當地旅游的一個標志，一個祥和、美好的象征。對于那些前來觀光的外國游客，更可以引起他們的關注，從而提升阿日扎的知名度，獲得更多的幫助。

　　“慈善的不是錢，是心”，每一個人都有獻上自己一份心意的權利，這份心意是一樣的，是平等的，這不是靠金錢來衡量的。慈善公益事業是超越民族和國界的，希望國內外的各界人士能夠投資在這樣的慈善公益事業上，這是一個功在現代，利在千秋的做法。龍稱養老院將見證每一位幫助過阿日扎的人，每個人都會隨著阿日扎的進步而發展。

　　五．項目預期效益

　　1．無形回報：投資慈善事業是個人、企業塑造良好社會形象的最佳選擇，這樣一個意義深遠的慈善項目無疑是在人們心目中提高知名度、美譽度的好機會，凡是幫助過這些老人們的個人和集體，他們的名字將被記錄下來，這將是永遠的見證，也讓那些來往的游客銘刻于心。與博大精深的佛學文化相融合也將是投資于這個項目的一大熱點，“積一點善德，修一世善果”如果這是自己的信仰，這便是最好的一次修行。

　　2．有形回報：凡是為龍稱養老院投資的個人或集體，將會得到一塊榮譽牌匾，這塊牌匾將會長久展示在養老院的“敬堂閣”，同時展示從項目啟動到養老院落成的整體過程，記錄每一位幫助過這些老人的善心居士，對項目的主要投資者，在院內設立紀念碑，將作為主要的參觀景點之一。

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