我國社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀
發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作，深入推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，是深化社會(huì)體制改革、建構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系的新手段，那么我國社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀怎么樣呢?一起來看看!
1社區(qū)社會(huì)工作政策逐步完善
目前，以國家政策為引領(lǐng)、地方政策為支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的社區(qū)社會(huì)工作制度框架已經(jīng)初步形成。國家層面，2013年，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的意見》(民發(fā)〔2013〕178號(hào))，充分強(qiáng)調(diào)了加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的重要性和緊迫性，提出了加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。將加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、社區(qū)減負(fù)增效等方面法規(guī)政策范圍，為社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展提供了有力制度保障。2016年，民政部發(fā)布《社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南》(MZ/T 071-2016)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)社會(huì)工作的服務(wù)范圍、推進(jìn)原則、內(nèi)容與要求、流程與方法等進(jìn)行了規(guī)范，是第一個(gè)綜合性社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為各地開展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)、開發(fā)設(shè)置社區(qū)社會(huì)工作崗位、規(guī)范社區(qū)社會(huì)工作者服務(wù)行為、評(píng)估社區(qū)社會(huì)工作成效、建立社區(qū)社會(huì)工作行業(yè)公信提供了依據(jù)。地方層面，河北、山西、吉林、江蘇、上海、浙江、福建、山東、湖南、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆、廈門、寧波等16個(gè)省(區(qū)、市)聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了加快發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作的實(shí)施意見。天津、黑龍江、廣西、云南、湖北等地將發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作納入社區(qū)發(fā)展、社會(huì)治理、社會(huì)建設(shè)重大政策和規(guī)劃。北京、上海、寧波等地在社區(qū)青少年事務(wù)、社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正等領(lǐng)域，制定了相應(yīng)的支持措施，建立了多部門協(xié)同發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作的推進(jìn)機(jī)制。福建、深圳等地率先在社區(qū)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。
2社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)能力逐步加強(qiáng)
近年來，各地圍繞提升社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)能力，開展了“人才+平臺(tái)+保障”三位一體系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)了社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)基礎(chǔ)，取得了重要進(jìn)展。一是服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。目前，全國持證社會(huì)工作專業(yè)人才28.8萬人，其中三分之二以上在社區(qū)，他們已經(jīng)成為開展社區(qū)服務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)的骨干力量。北京、江蘇、浙江等地對(duì)社區(qū)工作者掌握運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)與方法提出了剛性要求。廣東、四川、重慶、陜西、新疆等地通過以考促建方式，鼓勵(lì)社區(qū)工作人員參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，逐步提升他們的專業(yè)能力。二是服務(wù)平臺(tái)不斷拓展。目前，全國社區(qū)社工崗位已經(jīng)突破7萬個(gè)，以社區(qū)居民為主要服務(wù)對(duì)象的民辦社工機(jī)構(gòu)達(dá)3000余家，為廣大社工開展社區(qū)服務(wù)提供了良好載體。吉林將社會(huì)工作專業(yè)人才聘用納入全省“公益性崗位”開發(fā)計(jì)劃，先后設(shè)置了3000多個(gè)社區(qū)社工崗位。長春市實(shí)施“百站千才”計(jì)劃，在全市建立了200余個(gè)社區(qū)社工站。江蘇實(shí)施“一社區(qū)兩社工”政策，引導(dǎo)各地設(shè)置了1.5萬個(gè)社區(qū)社工崗位。河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、河南、江西等地對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社工崗位開發(fā)和社工服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置提出了明確要求。三是服務(wù)設(shè)施不斷完善。安徽、湖南、廣東、青島、廈門、沈陽等地在街道或社區(qū)探索設(shè)立家庭綜合服務(wù)中心，為開展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)提供場地、配備設(shè)施。長沙、成都、溫州等地將社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃。山東、甘肅、寧夏等地明確要求社區(qū)面向社會(huì)工作服務(wù)組織和專業(yè)社工開放資源，確保開展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)有場地、有設(shè)施、有保障。四是服務(wù)投入不斷加大。上海、廣東、重慶、云南、大連等地將社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄，利用財(cái)政性資金支持開展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。深圳、成都等地探索設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，通過公益招投標(biāo)撬動(dòng)社會(huì)資金參與社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)，逐步建立了以財(cái)政性資金為主體、社會(huì)性資金為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。
3社區(qū)社會(huì)工作推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)日益豐富
近年來，按照試點(diǎn)先行、逐步推開原則，通過邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)，探索了在不同地區(qū)、不同條件下推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)了社區(qū)社會(huì)工作由點(diǎn)及面的快速發(fā)展。2007年開始，民政部先后在165個(gè)市(縣、區(qū))進(jìn)行以社區(qū)社會(huì)工作為主要內(nèi)容的試點(diǎn)探索。2014年，民政部在全國確定了103個(gè)首批社會(huì)工作服務(wù)示范社區(qū)，2016年，又在全國范圍內(nèi)確定了117個(gè)第二批社會(huì)工作服務(wù)示范社區(qū)，各試點(diǎn)、示范地區(qū)在實(shí)踐中探索規(guī)律、創(chuàng)新機(jī)制、建立模式，創(chuàng)造了各具特色、百花齊放的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。浙江杭州等地將專業(yè)社會(huì)工作融入現(xiàn)有社區(qū)體制，推動(dòng)社區(qū)干部提升專業(yè)社工水平。重慶、海南及南京、無錫、鄭州、貴陽、西寧等地采取在基層公共服務(wù)平臺(tái)建立社工室、內(nèi)設(shè)社工崗位、配備專業(yè)人才等方式，積極發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作。廣東珠三角地區(qū)在街道或社區(qū)普遍設(shè)立綜合服務(wù)中心，采取公辦民營、購買服務(wù)方式，競爭選擇民辦社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，開展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)，建立了新型社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制。上海、江蘇等地探索了“一門受理、一站服務(wù)、全科社工”的綜合服務(wù)模式，優(yōu)化了服務(wù)流程，提升了服務(wù)能力，方便了居民群眾。湖北荊州、江西萬載等地在“三區(qū)計(jì)劃”支持下，注重培養(yǎng)本地社工，注意發(fā)揮村民尤其是“五老”(老干部、老黨員、老模范、老復(fù)員退伍軍人、老知識(shí)分子)人員參與志愿服務(wù)的積極性，探索了“專業(yè)社工+本地社工+志愿者”的農(nóng)村社工構(gòu)成。
4“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐逐步深化
“三社聯(lián)動(dòng)”是近年來推進(jìn)發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作的新機(jī)制，是以群眾需求為導(dǎo)向，以社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為載體、社工人才為支撐的基層社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)模式。“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新，從根本上是為了更好地激發(fā)社會(huì)活力、完善社區(qū)服務(wù)體系，更加有效地回應(yīng)廣大群眾日益增長的多樣化個(gè)性化服務(wù)需求，合力營造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)生活共同體，不斷促進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。民政部門大力推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”制度和實(shí)踐創(chuàng)新。2015年，民政部在重慶召開全國社區(qū)社會(huì)工作暨“三社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)會(huì)，明確加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”思路與任務(wù)。北京、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、四川、青海、陜西、甘肅、寧夏、廈門、青島等地出臺(tái)了“三社聯(lián)動(dòng)”政策。上海最早在推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作中試點(diǎn)“三社聯(lián)動(dòng)”，逐步建立了“以回應(yīng)居民需求為目標(biāo)、以社區(qū)為服務(wù)平臺(tái)、以社會(huì)組織為服務(wù)載體、以專業(yè)社會(huì)工作為服務(wù)手段”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。北京通過支持社工服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助街道和社區(qū)強(qiáng)化能力建設(shè)、評(píng)估居民需求、設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、孵化社區(qū)社會(huì)組織，形成了具有首都特色的“三社聯(lián)動(dòng)”方式。江蘇將“三社聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)政社互動(dòng)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層治理的創(chuàng)新手段，在全省范圍大力推進(jìn)，取得了良好成效。浙江在全國率先出臺(tái)了加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”的專項(xiàng)政策，明確社區(qū)為社會(huì)組織提供資源和平臺(tái)、社會(huì)組織吸納專業(yè)社工參與社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)思路。山東在總結(jié)相關(guān)地區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”做法基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“四社聯(lián)動(dòng)”指導(dǎo)意見，構(gòu)建“以社區(qū)為平臺(tái)、政府扶持監(jiān)督、社會(huì)組織承接、專業(yè)社工引領(lǐng)、項(xiàng)目化運(yùn)作、志愿者參與”的社區(qū)服務(wù)新途徑。合肥、武漢等地探索在街道設(shè)立民辦社工服務(wù)中心、社區(qū)設(shè)立社工服務(wù)站的做法，由街道社工服務(wù)中心組織招聘和選派專業(yè)社工到社區(qū)站點(diǎn)開展服務(wù)，有效發(fā)揮了“三社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢，增添了民政工作抓手。山西、湖南、四川等地開展“三社聯(lián)動(dòng)”專項(xiàng)試點(diǎn)，取得一定成效。
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