農村水利設施建設情況調研報告（通用20篇）
在經濟飛速發展的今天，報告與我們的生活緊密相連，寫報告的時候要注意內容的完整。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編整理的農村水利設施建設情況調研報告（通用20篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村水利設施建設情況調研報告 1
為了堅持不懈加強農田水利建設的要求，全面了解和掌握我縣農村水利基礎設施建設的現狀，加快推進水利現代化建設，根據工作安排，縣人大分成四個調研小組，在常委會四位副主任帶領下，深入到各鎮和相關部門聽取了工作匯報，召開了多個層面座談會，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農村水利建設現場�？h人大常委會領導帶領部分組成人員到縣水務局調研，就相關水利建設重點、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。四個調研組進行了情況匯總�？h人大常委會第x次主任會議專題聽取調研情況匯報。現將調查情況報告如下：
一、我縣農村水利基礎設施建設取得的成績
近幾年，縣政府及相關職能部門把農村水利作為“三農”工作的基礎性工程來抓，不斷加大投入，創新管理機制，深化水利改革，推進水利事業發展。20xx年xx月，縣政府專題召開了以農村水利建設為重點的農村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結合各自實際，早規劃、早部署，統籌抓好各項水利基礎設施建設，各項工程進展順利，為我縣經濟社會發展提供了基礎保障。我縣先后被評為省農村河道疏浚先進單位、全省水利建設先進單位。
(一)加強水利基礎設施建設，農村生產生活條件不斷改善。縣政府及職能部門高度重視農村水利基礎設施建設，認真編制農田水利規劃、河道疏浚整治規劃，完善了政府投入、部門融資、農民投資投勞和社會籌資相結合的水利投資模式。20xx年以來，全縣農村水利投入大幅度增加，累計投入資金達到xx億元�？h水務局充分發揮部門職能作用，想方設法拓寬水利建設資金渠道，向銀行融資近xx億元，其中用于農村水利設施建設xx億元，大力度實施以水利建設為重點的農村基礎設施八大惠民工程，強勢推進河道疏浚整治、農田豐產溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據省、市統一部署和要求，縣政府把農村河道疏浚、整治農村環境作為重要的農村實事工程來抓，認真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農村河道疏浚整治工作，20xx年至20xx年用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務。在溝河疏浚和整治的基礎上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式，落實考核獎懲機制。各鎮都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。
(二)突出民生水利項目建設，精心組織實施水利工程。一是全力做好農村飲水安全工程。農村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，20xx年以來，縣政府根據上級部署和要求，精心組織，扎實推進，先后完成了三期六個鎮以及掘港、大豫、栟茶三鎮(xx個村)的增補工程和xx所農村學校的飲水安全工程，工程投資xx億元，累計鋪設和改道供水管網近xxxx公里，受益人口xx萬人，項目受益人數和工程建設質量評比全市第一。二是實施中央財政小型農田水利和節水灌溉示范項目。20xx年以來，先后組織實施了中央財政小型農田水利專項工程，新增農資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區節水改造工程，共新建改建泵站xxx座，建設防滲硬質渠xxx公里。三是成功躋身中央財政小型農田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金xx億元，有效地緩解全縣水利建設資金制約問題，扭轉了農村水利設施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區域基礎條件。
(三)落實科學防控措施，防汛抗災能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風、潮汛較為頻繁，是災害多發性區域，防汛抗災任務十分繁重�？h政府根據我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災工作。一是加強防汛減災工程建設，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了xx閘、xx閘下遷的任務，同時實施了如泰河整治，恢復了引排功能。二是加強防汛減災組織領導。堅持防汛抗災行政首長負責制，縣、鎮都建立了防汛抗災領導小組，領導小組下設工作小組，將任務和責任分解到各鎮，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災監測、處置工作。根據每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災預警工作，修訂應急處置預案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調度等工作。幾年來，我縣未發生重大水情災害。
二、存在的主要問題
(一)對加強農村水利基礎設施建設的認識不夠到位。中央、省、市對水利事業發展前所未有的`重視并提出了具體要求，全縣各級干部對水利事業發展有了新的認識，但全縣發展水利的緊迫性和重要性認識還不到位，大興水利、主動參與水利建設的意識還未高度統一，對水利的基礎地位感受不深。在調研中我們發現，園區建設、道路建設改造中，主動邀請水利部門提前介入水系規劃和評估的意識不強，影響原有水利布局的情況時有發生。鎮、村干部開展水利建設有畏難情緒，被動應付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設的積極性不高，水環境保護意識較差。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮水利站在職人員56人，承擔著農路農橋建設、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設工程任務�？h水務局和各鎮水利站普遍存在水利專業技術人員匱乏、人員偏少、技術力量不夠、年齡結構不合理的情況，一定程度上影響了水利事業的發展。
(二)農村水利基礎設施建設欠賬較多。
一是投入嚴重不足。近幾年，中央、省和市出臺一些財政補貼政策，大多數投向大型骨干水利項目水利工程，對小型農業水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金都有嚴格的規定，給我縣鎮、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近xx 億元，主要用于大的水利工程和項目區基礎設施，在農田水利建設上的資金每年在xxxx萬左右，主要用于四級河以上的河道疏浚，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮村自籌解決。四級以下溝河多數無財力疏浚。硬質渠道建設未列入縣政府惠民工程，需要建設的任務還十分繁重。經濟薄弱村無配套資金來源，不得不放棄水利工程項目，水利設施陳舊老化的現狀不容忽視。
二是排灌系統不暢。目前我縣一、二、三級河道較為暢通，但四級以下河道有的多年未疏浚，導致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農田引水灌溉。
三是建設和管理有待加強。水利工程建設標準偏低，河道配套設施缺少;工程建設監管力度有待加大，水利設施管護工作制度需進一步落實。鎮、村和農戶等主體責任不明確，責任感不強，“重建輕管”的問題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農村水利基礎設施的現象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執法推進難度較大，水利工程項目使用周期不長，效益未能最大的發揮。
(三)農村飲水安全狀況令人擔憂。
一是管網普遍老化。我縣鄉鎮現有自來管網建于90年代初，迄今已有二十多年，當時飲水管網材質較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來水渾濁發黃。
二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉鎮供水主要以地下水為主，有限的地下水保護很難得到有效控制，對區域安全構成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現象嚴重，既提高了制水成本，浪費了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠的群眾在高峰時段無法用到自來水，部分鄉鎮采取限時供水方式，導致群眾用水不方便，消防栓系統擱置。再加之由于過去部分地區農戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農藥等污染，衛生安全很難得到保證。
三是飲水安全缺少資金保障。目前區域供水、飲水安全工程已經到位的鎮村，管網還沒有對接到位，農戶尚未喝上長江水;同時，全縣還有7個鎮(區)面臨著飲水管網急需重新改造的艱巨任務，資金缺口很大，飲水問題成為基層突出的民生問題。
三、幾點建議
水利是農業的命脈，水利事業功在當代、利澤千秋。為全面貫徹落實中央和省委關于加快水利改革和發展一系列文件精神，加快我縣農村水利基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力、抗災減災能力和服務民生能力，我們建議：
(一)進一步提高思想認識，切實加強對水利工作的組織領導。縣政府及相關部門要站在全局和戰略高度，充分認識農村水利建設的重要性和緊迫性，把農田水利作為農村基礎設施的重要任務來抓，列入重點議程，切實加強領導，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發展的實施意見，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處。要進一步加大農村水利建設的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權重，并將考核結果作為鄉鎮綜合考核評價的重要依據。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調動農民群眾的積極性，營造社會各界關心支持，全民參與農田水利基礎設施建設的良好社會氛圍。縣各相關部門要各司其職，通力協作，完善各項政策配套措施，在用電、融資等方面，創造條件，積極支持農村水利建設和發展。要適應水利改革發展的新要求，加快水利管理服務體系建設，加快專業人才引進和培育，充實基層力量，建立激勵機制，加強隊伍監管，提升隊伍素質，為我縣農村水利建設提供強有力的技術和人才支撐。
(二)進一步加大投入，增強水利建設資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點領域，認真落實20xx年中央和省委一號文件關于“今后十年全社會水利平均投入比20xx年高出一倍”、“從土地出讓效益中提取xx%用于農田水利建設”、“縣財政要確保當年可用財力的xx%至xx%用于農田水利工程建設”等政策規定，繼續實施“以獎代補”等補助政策，要將硬質渠道和四級以下河道疏浚建設納入“以獎代補”范圍，隨著縣級財力的不斷增長，要加大縣“以獎代補”力度，切實減輕鎮、村資金籌集的壓力和負擔。二要積極爭取上級項目和資金。認真研究國家、省相關政策和扶持重點，積極跑部跑省，爭取上級政策、項目和資金支持，要加強項目的整合，將各類農田水利建設項目有機結合，注重項目建設內容的整體協調性，做到建設一片、完善一片、穩定一片、發揮效益一片，充分體現項目建設形象，形成我縣水利工程建設亮點和特色。三要建立和完善農民水利投入機制，農田水利建設受益的是農民，投入和管理主體也應該是農民，要充分發揮農民群眾的主體作用，積極引導農民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優先支持水利建設的機遇，加強與金融部門溝通聯系，爭取金融部門對農田水利工程建設信貸的最大支持。要統籌好全縣農村水利建設資金，按照輕重緩急，集中財力，分批分期推進水利項目建設，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農業生產條件，不斷提高農業綜合生產能力。
(三)進一步推進活水工程建設，提升水系引排功能。水利建設是百年大計，搞好規劃至關重要。縣政府要立足當前，著眼長遠，堅持因地制宜，從農民生產生活實際出發，修訂和完善全縣水系規劃，完善水系配套，加強水源調度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規劃宣傳力度，便于各鎮(區)、各部門主動對接水利建設相關工作。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念，進一步建立健全防災減災體系，提高防汛抗旱監測預警水平和應急處置能力。進一步加快小型農用水利工程更新改造步伐，提升小型農用水利配套水平。全面實現“活水工程”建設，認真制定農村河道疏浚規劃，建立新一輪河道疏浚機制，統籌開展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環境建設等問題，重點加強四級以下河道和豐產溝的疏浚整治，加快推進硬質渠道建設，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費，惠及百姓。要指導農民科學種田，減少農藥、化肥的使用，畜禽養殖用房統一規劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農業面源污染，保護好水環境生態體系。落實綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強水利工程項目和資金，嚴把工程質量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農村水利設施管理制度，落實管理責任和管理經費，加強水利設施管護，使工程得到有效保護，長期發揮效益。
(四)進一步加快民生水利建設步伐，著力破解農民飲水難題。城鄉飲水工程涉及面廣，縣政府要統籌規劃，加強組織協調，整合建水和管水資源，盡快出臺農村飲水安全工程實施意見。在明確責任主體，根據時間和節點要求，科學制定工程建設方案，強勢推進引江供水主干網建設，積極向上爭取農村安全飲水工程項目和資金，統籌實施鎮、村管網建設和改造。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進水廠回購工作。水廠回購工作由于涉及當事人的切身利益，情況十分復雜，縣政府要高度重視水廠回購問題，組建專門工作班子，認真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾，加大對鄉鎮在水廠資產評估，回購過程中指導、扶持和服務力度，同時制定應急預案，及時處置突發性事件，確保水廠回購工作任務全面完成。要落實好主干管道與鎮管網的接水工作，完善管理辦法，推動區域供水一體化，確保把優質長江水送到千家萬戶。要實行最嚴格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制，水功能區限制納污三條紅線，落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度，建立行政區域用水效率和效益評價與考核指標體系。大力宣傳國情、水情，提高全民水患意識，節水意識，水資源保護意識，推廣節水灌溉和節水農業，做到合理用水、節約用水和高效用水。
農村水利設施建設情況調研報告 2
在縣委、縣政府的正確領導下，縣水利局深入開展學習實踐科學發展觀活動，把繼續解放思想同堅持改革創新、推動科學發展結合起來，并結合本單位職能和工作實際，本著“踐行科學發展觀，促進全縣水利大發展快發展”這一思路，按照學習實踐科學發展觀活動實施方案的步驟，水利局副局長深入管理所、縣工業集中區管理委員會進行調研。
一、調研內容
對于事關群眾切身利益的城鄉飲水安全、防洪抗旱、農田灌溉方面的意見和建議；對于今后水利實施保增長、保民生、保穩定方面的意見和建議；對于服務縣域經濟，提供水利保障方面的意見和建議；應對金融危機，加快水利發展方面的意見和建議；對于改進機關作風、提高機關效能方面的意見和建議。
二、科學發展觀突顯成效
1、保障工業集中區基礎設施建設順利達標，近幾年投入資金537萬元，用于工業集中區的河壩改造工程，使工業集中區基礎設施建設在最短的時間內完成“七通一平”的標準，投入60萬元資金保質保量完成500延長米給水工程，保證了園區建設和企業的用水需求，為園區招商引資提供硬件支持。
2、保障工業集中區入駐企業的工程建設順利進行，為工業集中區的場地回填解決了總計40萬元的砂石，特別是在今年石頭造紙項目建設中，用地面積大，回填量達到30萬立方米，在砂源緊缺的情況下無償供應，切實保證了石頭造紙的建設工期。
3、投資8萬元，無償為工業集中區龍鑫木業有限公司鋪設供水管線470多延長米，保證企業正常供水。對河北、東振兩園區入駐奕宏木業等6戶企業，無償安裝水表和提供供水管線鋪設施工服務，按企業要求保障供水要求，累計無償施工投入達17萬元。
4、按照工業集中區建設要求，自籌資金90萬元，調集全局技術骨干，局領導親臨現場指揮，完成總長650米的凈水廠沿東光橋過河至河北工業集中區的自來水主管線鋪設工程。
5、xx河水影橫斜，依城而建，是我縣城區美麗的風景之一，為保障這一風景線，縣水利局針對xx河城區中上游區域進行了集中整治治理，有效保障了xx河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的.同時美化了周邊環境。
6、今年4月，縣水利局利用國家退耕還林批配資金解決了百草溝西砂壕排水渠問題，加寬排水渠（上加寬6米、下加寬2.5米），清理土方1.3萬立方米，清理長度2500米，保證了鎮區居民生命財產不受損害，得到了百草溝人民群眾的好評，政府的認可。
7、百草溝國營灌區管理所計劃今年解決百草溝鎮區10個村屯的安全飲水問題，為鎮區人畜飲水提供方便。
三、存在的問題
1、百草溝牡丹川河仲安段由于采砂點的作業問題，導致了河水渾濁，人民群眾無法正常用水，影響了人民的正常生活，給百姓帶來生活不便。
2、為了保證農田的正常灌溉，保證人民群眾的生命財產不受侵害，建議在百草溝牡丹川河仲安段修筑堤防，為百姓生活提供保障。
3、由于正值防火期間，百姓把秸稈仍入渠道中，在經費不足的情況下，清理渠道有較大難度。水管體制改革后，水費直接上繳到縣財政，灌溉經費急需落實。
4、水利基礎設施落后、老化、出現滲水、不能正常利用等問題，為灌溉埋下隱患。
5、百姓思想認識不足，自來水水費的收繳存在困難；水源不足，管網老化，影響正常供水。
6、與工業集中區聯系有待于更進一步，更深入了解，做好服務保障工作。
四、解決問題的建議
1、我們必須從解決農民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，把解決農民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農村飲水安全體系建設，努力改善農民的生活條件，切實提高農民的生活質量。
2、要下大力氣加強農田水利建設，抓緊建立完善的農田水利基礎設施保障體系，有效改善農業生產條件，進一步提高農業綜合生產能力，更好地促進農業增效、農民增收、農村發展，為農村建設奠定基礎。
3、要解放思想、開拓思路，采取多種形式、多種方法進行渠道的維修、維護和清理工作。
4、加強水利法律法規的宣傳力度，使人民群眾深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的順利進行。
5、深入群眾、深入基層，了解水利工作情況，加強與聯系點的勾通，找出民生的熱點、難點問題，全力解決，為人民、企事業單位提供水利保障。
6、必須按照可持續發展的要求，大力加強水生態建設，建立良好的水環境體系，促進全縣農村形成山青水秀、河暢水清的生態環境，實現人水和諧，為建設社會主義新農村提供可靠的水生態保障。
農村水利設施建設情況調研報告 3
按照會年度工作計劃安排，本次調研組建南、北兩個調研組，深入安坪鎮、五馬鎮、吐祥鎮、朱衣鎮、竹園鎮、公平鎮和興隆鎮等10鄉鎮，通過現場查看海角村、下壩村、回龍村、紅霞村、紅馬村等村社的水利工程，召開鄉村干部座談會和征求群眾意見會，現將有關情況匯報如下：
一、全縣水利建設基本情況
近年來，縣政府高度重視水利工作，下發了加快水利改革發展的決定，出臺了一系列重大政策措施，把水利作為基礎設施建設，制定了優先解決工程性缺水、飲水安全、農田水利建設和城鄉防洪工程的思路，積極爭取國家和市上水利工程的立項，縣財政安排水利建設資金，不斷建立健全水利服務體系建設和水利人才隊伍建設。至20xx年來，累積完成各類水利投資14.59億元，新竣工投入使用1座中型水庫和1座小型水庫，解決36.95萬城農村人口和6.25萬農村學校師生的飲水安全問題，完成38座病險水庫的應急排險，修復堤防4.09千米，開工治理中小河流6.29千米，共完成水系綠化面積2.11萬畝，新增農村裝機容量2.35萬千瓦。
雖然水利建設取得不錯成績，但水務局負債重，流動資金短缺;骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出;水資源利用率低，農村安全飲水不達標;河堤坍塌損毀嚴重，防洪能力弱，部分水利工程已成為威脅群眾生命財產的炸彈。
二、存在的主要問題
(一)水利設施損毀嚴重。我縣水利設施主要為溝渠、塘、庫、壩和河堤，大多數是上世紀六、七十年代建設，溝渠損毀、淤沙嚴重，小型水庫、山坪塘和山灣塘缺乏必要的管護和維修，現已趨向報廢，防洪工程設防標準低下，已經喪失防洪功能。甲高鎮、吐祥鎮、竹園鎮境內溝渠基所存無幾，有水來也是“先澆溝，后澆路，最后流到河里頭”的`局面，唯一發揮效益是場鎮周圍平壩內的溝渠，也是年年修修補補。安坪新治河堤、五馬廠河、甲高河堤、竹園崔家河和吐祥河堤雖然都經過一些治理，但是治理范圍太小。新治河堤全長10km左右，僅僅治理了場鎮邊兩岸600m，其上游和下游河堤或垮塌，或堤壩被沖空虛，或沒有河堤，下雨天就看河水長勢，河水上漲人就跑。
(二)水利債務沉重
(三)水利工程建設的體制不健全
1.工程選址與設計不合理。水利規劃不完善、水利設施布局不科學，主要表現在：設計方量與管轄范圍內人口、灌溉面積不相對應，無水源水利工程多，配套設施不完善，沒有實地勘測地質構造是否適合建設水利工程。五馬鎮人畜飲水工程設計到竹園鎮地界上，吐祥鎮河流治理工程按照圖紙放線，要拆除奉利公路和群眾合法的老房子。
2.工程項目層層轉包。全縣水利工程轉包現象突出，各級承包商追求最大利益，不斷壓縮工程資金款。設計工程方量與實際建設不符;偷工減料;有水利主體工程，無附屬設施等。安坪鎮87口人畜飲水池，經縣政府多次督促，基本能正常蓄水，但配套設施不完善，能按照設計要求發揮效益的不到總數1/3。吐祥河堤整治工程竹園鎮紙廠灣工程多次轉包，資金斷裂，已是半拉子工程。
3.工程監理未正常履職。按照《水利工程質量監督管理規定》第三條規定，工程項目建設必須接受質量監督機構監督。調研組在實地調研工程建設時，了解到監理員業務技能低，基本不到現場監督。吐祥鎮河堤整治工程的項目監理身兼幾個項目的監理，基本半月難見一次，河堤水泥標號低，砼面出現蜂窩狀。據了解，我縣水利工程監理單位均由重慶市江河工程監理有限公司監理，而該公司在我縣工作僅有一名員工，負責監理全縣水利工程項目，天天忙于寫監理報告
4.重復建設現象突出。全縣沒有統一規劃水利建設，水務、煙草、國土、農業、扶貧等九部門各自修建水利工程項目，按照各自項目選址，資金分散，工程不配套，或同時扎堆到同一村社，或者十年沒有水利建設。安坪鎮下壩村同一地塊有3口大小不一水池。最大一口飲水池有6根出水管，卻沒有沉沙過濾池，飲水池是幾家單位共建，主管部門檢查驗收，就讓那單位水管引水。羊市鎮燈漁社區兩口飲水池相距不足5米。
(四)管護機制有待于加強
近年來，我縣水利事業建設取得不錯成績，但工程項目的效益發揮差，主要是“重建設，輕管理”這一思路沒有被打破，往往是“工程太多管不來，工程建好無人管”，發生重大故障或是碰到洪澇災害，損毀嚴重而不得不重新建設，沒有做到建設一處，發揮效益一處。主要原因：一是基層水利技術力量薄弱，2012年前，鄉鎮沒有水管站。鄉鎮都按照全縣水利工作會精神，成立了鄉鎮水管站。大多水管站專業技術水平低，人員數量少，年齡結構大，還兼職其他工作，無法適應當前增加的水利建設工作量和技術新要求。二是水利設施的產權問題密不可分。不少工程項目建成后產權歸屬是國家、集體還是個人，有關部門并未加以明確，由此導致的主體責任的缺失，群眾只管用水，不管護和不敢管護。三是水利工程在后期維護的過程中，都缺乏切實有效的機制加以監管，無人看管維修，也缺乏資金維護。群眾等鄉政府，鄉政府盼著縣政府，小毛病等出大問題，最終是工程報廢。四是農村大量勞動力外出，田地荒蕪。在維護管理中，一些村組動員農民參與農田水利設施的維護，僅就渠道清淤工作，政府拿錢請都請不來當地村民
(五)資金短缺
全縣水利建設雷聲大，雨點小，開工建設項目多，竣工驗收少。朱衣河堤整治于2005完工，至今欠款160萬元;竹園鎮2009年實施整鎮推進飲水工程，至今沒有驗收。主要是：一是按照現行項目立項規定，前期可行性研究、地勘、設計圖等立項資金縣政府自行承擔，立項爭取資金�？顚Ｓ�。二是資金配套難。縣級財政保運轉壓力很大，在配套資金上只能勉強支持，難有較大投入。三是群眾發動難。農民工外出務工流動性大，在農村務農的青壯年逐年減少，在開展“一事一議”和“以獎代補”籌資籌勞比較困難。
(六)水利執法有待于加強。長期以來，不太重視將水利建設納入法治化的軌道，甚至認為加大執法力度會阻礙水利建設的發展，搞水利建設的往往就是爭資立項。在調研鄉鎮中，開挖河堤、亂搭濫建、非法采砂取石、倒棄土，亂排污水等現象突出，鄉鎮和部門發出通知，但違法者我行我素。
(六)歷史遺留問題
1.病險水庫除險加固工作難推進。我縣水庫大多數建于上世紀50-70年代，工程用地主要采用減征購和劃撥調整解決，2008年國家實施大型水庫失地農民養老保險不涵蓋小型水利設施建設工程，群眾堵工、上訪，要求解決失地養老保險。安坪鎮大水田水庫、新民鎮石牛槽水庫、竹園鎮紙廠灣水庫等病險水庫施工難進場。
2.中心集鎮供水矛盾突出。我縣中心集鎮供水私營化，承包商追逐利潤最大化，直接引水供應居民，水質差、水量無保障。政府投資修建、維護，承包商賺錢，群眾用水難。鄉鎮和水務部門無法有效管理，群眾怨聲載道。
三、幾點建議
(一)完善債務償還機制。沉重水利債務是影響水利發展的重要因素�？h政府應將水利債務問題擺上重要議事日程，通過召開全縣水利債務專題會議，廣泛征求意見，盡快研究建立水利債務償還長效機制。加強財務審計，搭建融資平臺，嚴格控制新增債務，堅持誰負債，誰擔責。落實償債計劃，確保全縣水利工作正常開展。
(二)統籌安排水利項目建設。以全國水利普查契機，縣政府在全縣范圍內就水文、地質等情況做全面摸底普查。在鄉鎮配合下，由縣水務局統一編制水利建設近、中、長期規劃，分步實施。各個部門維修和新建水利工程選址，必須是水利規劃中的項目，在水利工作領導小組會議上通報本單位最近建設情況，避免重復建設。
(三)整合資源，組團開發。全面改變我縣水利設施現狀，必須堅持統籌兼顧的原則，積極探索資金籌措方式，確保水利建設投入。一是要堅持政府主導。財政預算逐年加大對水利設施建設的投入，繼續加大以獎代投力度，從獎勵資金中提取更高比例用于水利建設。各鄉鎮創新形式，充分運用一事一議形式，對水利建設實行以獎代投，大力整治溝渠，疏通水利設施毛細血管，充分調動群眾建設水利的積極性。二是要堅持部門聯動�？h里出臺獎勵辦法，鼓勵支持各級各部門爭項目、爭資金。堅持統籌規劃，整合財政、國土、煙草、扶貧開發、農林、水利等部門項目資金，著力推進水利基礎設施建設。按照“渠道不亂、性質不變、各負其責、各記其功”的原則，組團建設，板塊開發，共同推進項目區建設，實現綜合效益目標。
(四)優先解決好已建項目不配套的問題。
按照建成一處發揮效益一片，對全縣水利工程摸底，力爭兩年內完成工程配套設施。有人畜吃水問題不僅是水利基本建設項目，更是民生工程，縣里要統籌安排，首先解決人畜吃水及飲水安全問題。特別是在飲水安全項目實施前，嚴肅教育和要求當地基層干部群眾，積極做好支持配合工作。
(五)確權定責，建立五位一體的管護體系。按照水利工程的資金來源和管護范圍，堅持誰受益，誰管護的原則，對全縣水利工程的權屬和使用權進行進行確權和登記，落實管護主體和責任。堅持水利設施國家和集體所有，以水利設施所管護的鄉鎮、村、社為基數，分別由水務局、鄉鎮、行政村和村民小組引導成立用水協會，以大木村為樣板，根據實際情況，完善管護措施和用水制度。縣政府設立水利工程管護基金，用于維護全縣公益性和準公益性水利工程的管護，堅持用水協會申請、村社證明、鄉鎮核實、縣水務局現場核算和基金會撥付。
(六)依法行政，規范工程建設秩序�？h政府在堅持項目法人制、招投標制、監理制和合同制同時，應該強化項目投資和項目稽查，積極調動群眾參與工程選址、工程建設和建立管護制度。建立獎勵機制，全縣設置和公布水利質量監督電話，核實群眾舉報各種信息，按照規定進行現金獎勵
(七)加強水利隊伍，夯實發展基礎。實現水利現代化發展，關鍵是有一支能夠適應水利現代化建設和管理的隊伍，鄉鎮必須有一個專業技術人員，行政上屬鄉鎮領導，業務上由縣水利部門指導。加強思想教育和專業培訓，確保資金安全、工程安全和干部安全，二是要進一步加強水利人才的專業培訓，提高專業技術水平;三是要引進一批專業技術人才，要去高等院校招錄一批專業人才，改善水利人才結構。
農村水利設施建設情況調研報告 4
本次調查主要以克爾倫蘇木為研究對象，采用問卷調查和實地查看等方式，對現階段我國新牧區建設中農田水利建設的現狀進行了調研。通過此次調研，分析當前我國新牧區建設中農田水利建設存在的問題及人員配置、經費保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關于解決當前新牧區建設征程中農田水利建設中存在問題的建議，為開展有針對性的新牧區農田水利建設工作提供參考依據。
現將形成的調研報告匯報如下：
一、 水利基礎設施基本情況
目前克爾倫蘇木轄區15個嘎查、2個黨工委，總面積5839平方公里，20xx年牲畜總頭數為408557頭(匹、只)，屬于純牧業蘇木，這幾年正逐步探索現代畜牧業發展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財政補助項目新建各類人畜飲水機井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地)，每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性和戰略性。興水利，除水害，事關人類生存、經濟發展和社會進步，是治國安邦的大事，農田水利建設任重而道遠，意義深遠。
二、 水利機構、人員及經費
目前，克爾倫蘇木政府設1個林水工作站，有1名站長、 2名工作人員，在旗林業水務局的指導下開展日常工作。由于機構剛剛設立，目前還沒有專門經費及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日�；�、正規化發展趨勢。
三、 存在的問題及原因
1、 井灌區存在機井老化設備陳舊效益低下的問題，需 通過深化管理體制和運行機制改革，拓寬籌資渠道，進行更新改造;
2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題;
3、人畜飲水工程建設中存在的問題
目前，蘇木工作站根據上級業務部門的要求，進行了全面規劃，并依照上級精神篩選項目，在做好前期勘測、設計工作的基礎上，上報立項，爭取國家投資，加大建設力度。已建工程基本上運行良好，得到廣大群眾的擁護，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發揮正常，管護措施較為切合實際，能夠保證持續長久運行，基本上不存在較大問題�，F在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對工程建設造成困難。需通過先進的找水勘測設備，測定水源工程形式和位置，為工程的建設創造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對策建議：
針對我蘇木牧區水利發展現狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區水利發展的總體構想和發展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發的`基礎上加大節水力度。因地制宜，統籌規劃，可持續發展，實現人與自然和諧相處。 我蘇木屬邊疆少數民族牧業蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發量大，干旱嚴重，水資源緊缺，其社會、經濟、基礎設施相對都較內地落后，牧業人口占總人口的90%以上，而牧業基礎設施建設相當薄弱，尤其是水利建設更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區大部分還沿續游牧掠奪式經營方式，這是造成生態環境惡化的根源。
為此，“十二五”期間，我蘇木計劃每年發展節水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節水灌溉面積2500畝。建議國家繼續加大水源工程和飼草料地節水灌溉項目建設的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產量，為圍封禁牧、舍飼養畜等措施的實施和鞏固提供基礎保障。在可持續發展的前提下，將發展生產和生態環境保護放在同等重要的地位，逐步恢復草原的生態，穩步增加生產能力，提高牧民生活水平。
農村水利設施建設情況調研報告 5
一、調查目的
通過調查無量山鎮保臺村水利工程設施情況，發現存在的問題，以求得到解決方法，使本村的水利設施能長期正常運行使用，保障保臺及周邊村落生產生活用水，發揮水利工程設施應有的作用，為人民群眾造福。同時，本調查報告也是對我學習的檢驗，通過這次社會調查，使我學習的知識和技術在社會中得到綜合運用；對我適應將來的工作，提高工作能力具有重要意義。
二、調查時間
20xx年3月1日起至20xx年5月30日止。
三、調查地點
保臺村委會轄區所有水利工程及其它設施。
四、調查方法
�。ㄒ唬┝私獗Ｅ_村委會所有水利設施的基本情況；
（二）實地考察保臺村水利基礎設施的情況、投入情況、使用管護情況及發揮作用說明，走訪保臺村部分農戶。
�。ㄈ⿲λA設施存在問題走訪部分群眾。
�。ㄋ模┎樵儾閱柌殚喯嚓P涉及村的水利配套設施資料、建設情況等相關資料。
五、調查內容
�。ㄒ唬┍Ｅ_村基本水利設施基本情況
全村地勢兩高一低，地表植被覆蓋好。共有806戶3240人，轄18個自然村24個農業社，共有耕地面積2109畝，茶園570畝，泡核桃面積11257畝；全村共有小水窖90個，中型塘壩3個，沼氣池384個；有兩條主引水管道，第一條是長15公里的發達水庫至無量山鎮政府引水渠道，其中建有100立方米的集水池1個，50立方米集水池9個，途經保臺、和平兩個行政村、17個村組生產生活用水，共惠及420戶農戶，是我村的主要引水管道；第二條是新橋小集鎮引水管道，長約7公里，始于發達村保比所村，沿接至新橋小集鎮，惠及250戶農戶及商戶。
�。ǘ┍Ｅ_村水利基礎設施存在的主要問題
由于持續干旱導致水量不足，加之管理不當，產權不明析，我村兩個主要引水管網都存在不同程度的問題，使用效率低下，主要表現在：
1、責任、權力、效益不明析，無專門管護，管網受損嚴重。
管網管護不當，農戶亂占亂接引水量主管道時有發生，側漏、滲漏現象成為危害我村引水管網水量不足的重要原因。我村的兩個主要管網中，目前有專人管護的只有新橋小集鎮管網，投資272萬元、涉及面較大、人畜飲水較多的發達水庫煙水管道工程由于管理主題為無量鄉人民政府，管護單位為南澗縣水利局無量鄉水利站，由于無量水利站承擔了大量的基層水利建設任務，如抗旱防汛、農田水利基本建設、農村水利工程維護管理、水資源開發保護等，這些工作大多具有很強的公益性，而政府又沒有對鄉鎮水利站的公益性和經營性職能進行明確界定，并采取相應的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制，加之水利站職能復雜，人員較少，到現在為止該管網還沒有專人管護。此次調查中，大塘子村管道損壞較為嚴重，大塘子村口小集鎮管網接口損壞1處，房背后公路下接口壞1處，樂所學校附加有1處接口松動，側漏突出，給過往群眾出行帶來不便。樂所大場干溝中心中主管道損壞接口分離，花大價錢的水資源白白浪費在干溝中。加之引水管道偷盜頻繁，成我村農戶人畜飲水用水量大、出水量小，有供給嚴重不足，加之引水管道偷盜頻繁，造成我村農戶人畜飲水用水量大、出水量小的困局。
2、部份群眾法律意識談淡薄、偷竊國家財產，引水管道失竊現象嚴重；
哨頭兩個組、母耳柿子樹等村組的主管道引水進水管被盜大小管子達77根，其中小管被盜11根，中管被盜16根，其余的為大管。該管道保持暢通，不僅能使76戶272人及148頭大牲畜的飲水安全問題得以保障，而且還能灌溉千畝的耕地面積，使糧食生產進一步高產增效。
3、經費緊缺，維系艱難。
水利建設資金投入有限，特別是地方配套資金明顯不足，部分水利設施陳舊老化，只能勉強維持運行，影響人畜飲水安全農業生產發展。
4、農戶私搭亂占煙水飲水主管道，導致水利設施損毀較重。
據調查我村9個50立方米集水池都出現不同程度的損毀，管道損毀則較為嚴重。樂所一組周勛戶房后的主引水管網僅引水叉管就有2處。亂接亂占，側管滲漏嚴重，引用水在大溝大路上亂淌亂滲，導致我村水資源流失較重，“引大水趟走小水”，水資源浪費嚴重，資源利用率低。
六、幾點建議
水利工程建設，是民生工程，對發展經濟，保障人民生命財產安全具有重要的意義。為保證和促進水利工程建設，現提出以下建議。
1、積極爭取水利建設項目和資金，調動各方積極參與水利工程建設。為應對國際金融危機，國家采取了擴大內需、加強基礎設施建設等經濟政策，我們要抓住這千載難逢的`歷史機遇，采取有效措施，積極向國家和省、州、縣爭取水利建設項目和專項資金，政府也要不斷加大水利建設配套資金投入，從而加快水利工程建設進程，提高水利工程建設標準，使水利工程更好地為全鎮經濟發展和人民生產生活服務。水利工程建設涉及面廣，工程量大，要采取有效的措施，調動方方面面力量參與水利工程建設，特別要調動受益方參與建設的積極性，共同推進水利工程建設進程。
2、加強水利工程管理。要堅持建設與管理并重的原則，不斷完善水利工程管理制度，管好、用好現有水利工程，確保工程安全運行，發揮工程效益。要堅持依法管水、認真落實行政執法責任制，切實加強水資源的管理、開發利用和保護。要加大水質監測力度，加強綜合治理，保障人民群眾飲水安全。要圍繞節約型社會建設，認真做好節水工作，促進水資源的可持續利用，推動水利事業健康有序發展，為全鎮經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
3、引入市場機制，設水利服務中心、水利服務公司，促進國家水利資源優化利用。
成立一個水利服務公司，作為基層水利發展的平臺，走社會供養、自收自支的路子。水利服務公司主要提供社會化、市場化服務，實行企業化運作。
4、加強農業水利工程的進一步完善和建設
原有水利設施多已老化失修，利用率極低。建議有關行政部門組織群眾對原有水壩、灌溉渠道、節流工程等進行定期整修完善，使其在發揮原應有作用的基礎上再建新功。同時，進一步大力加快新農田水利技術和農田水利工程建設。引導群眾通過個體投資或集資等方式建壩掘井修渠，在對原有公共水利工程可實施在保護廣大灌溉戶基本權益的基礎上，實行收費承包責任制的灌溉制度，進一步調動群眾自發投資參與水利工程維修和建設的積極性。
5、加強節水，發展節水灌溉農業，提高水資源利用率。在黑河流域，農業灌溉是最大的用水部門，應完善工程配套設施、采取渠道防滲措施，合理灌溉，減少水資源浪費，因地制宜地發展先進灌溉技術，以降低毛灌溉定額和提高渠系利用系數。嚴格用水管理，建立合理的水價和收費體系，用經濟手段來提高水資源的利用效益。調整產業結構和農作物種植結構，以水定地，合理調配水資源，并將節約用水作為一項重大措施來抓。調整作物種植結構，減少高耗水作物的種植面積，推廣抗旱節水新品種，實行節水灌溉技術，擴大地膜覆蓋技術的應用面積，應用抗旱保水劑，采取渠道防滲措施，進行滲灌或滴灌，以節約水源，提高水源利用效率。繼續壯大集雨節流工程，蓄積水源，補充缺水少雨季節農作物的水分供給，調整作物種植結構，減少高耗水作物的種植面積，推廣抗旱節水新品種，實行節水灌溉技術，擴大地膜覆蓋技術的應用面積，應用抗旱保水劑，采取渠道防滲措施，進行滲灌或滴灌，以節約水源，提高水源利用效率。繼續壯大集雨節流工程，蓄積水源，補充缺水少雨季節農作物的水分供給，以提高作物產量。
6、加大地方資金投入力度
隱患的根本解決，還是要靠地方大量的資金投入，不然的話一些排灌站，因設備得不到維修或者更新而無法正常運行。地方財政要科學安排，增加對水利設施建設所需資金的投放額度，同時積極動員，鼓勵社會各方面的力量，投資水利設施建設，共同推動水利事業不斷發展。
7、增強防災意識，提高管理水平
要進一步宣傳好涉及水利方面法律、法規、政策和規章，依靠法律、依靠制度管理好農田水利基礎設施。要強化廣大農民的責任意識，對涉及需村民自治來解決的水利基礎設施維修建設問題，要進行積極引導，通過增強防災意識，讓廣大農民自覺行動起來，積極投身到水利基礎設施建設當中去。與此同時，要建管結合，在管理上更要多做工作，以確保各種水利設施的有效運行。
農村水利設施建設情況調研報告 6
公安縣是百湖之縣、農業大縣、水利大縣，也是荊江分洪區所在地，特定的地理位置和特殊的縣情決定了水利工作在公安的極端重要性。作為水利工作的基礎部分，農田水利基本建設如何，直接影響到公安農業的發展。今年7-8月的特大旱災，全國各地受災嚴重，公安縣也不例外。據統計，全縣受災總面積最高達58.01萬畝，其中水稻33.43萬畝，棉花22.77萬畝，其它1.81萬畝，因旱造成直接經濟損失1億多元，受災面積之大、持續時間之長、損失程度之重均超歷史�？h農水專班在及時掌握天氣變化、確保工程設施安全和水位可調控的前提下，充分利用過境洪水，最大限度開閘引水，基本形成“大溝大渠滿，堰塘湖泊足”的抗旱有利格局。但由于時下大部分農村忽視農田水利基本建設和管理，“科學規劃缺失，內部溝渠不暢，排灌設施老化，水系破壞嚴重”等現象普遍，造成特殊年份旱災有水灌不進，漬災有水不能排的“望水興嘆”的尷尬局面，影響了農業增產、農民增收。帶著如何解決好這一問題，省建行三萬活動駐村組作了一些調查和思考。
一、存在的問題
（一）溝渠不通，排灌受阻。通過調查摸底，全縣農村內部大溝大渠中有50％以上因為攔網、圍壩、雜草、淤泥、違章建房、網箱養鱔、秸桿堵塞等多種因素引起溝渠不通，排灌受阻。涵管被秸桿、雜草堵死的情況時有發生；生產橋因雜物堵塞被沖垮的現象也不少見。此外，少數企業直接將工業污水偷排至溝渠，以及牲豬和水產等集約養殖污水的'浸入，使灌進溝渠的水又遭受嚴重污染，導致溝內有水也無法灌溉農田。
（二）設施老化，效益降低。一是中小泵站亟待升級改造。近幾年，國家加強了對縣級以上泵站的升級改造，但鄉鎮內部各中、小泵站則因資金不足而難以得到有效升級、改造和更新。據統計，大部分鄉鎮泵站都建于上世紀70年代左右，有的長期超負荷運轉，有的年久失修，很多都已無法保證正常運轉，經常在抗旱排漬關鍵時期出現故障，嚴重影響抗災的時效。二是電力設施老化，不能滿足農業生產用電需求。雖然前些年全縣實行了農網改造，但隨著經濟發展，農村生產生活用電量逐漸增大，電力負荷逐年加重，特別是當前規模種養業日趨壯大，變壓器容量過小、電線老化、線路故障時有發生。三是橋、涵、閘缺乏配套。部分早期修建的橋、涵、閘受當時設計標準限制，設備落后，加之年長月久，零件老化，已無力進行有效管控，導致水資源和電力浪費嚴重。
�。ㄈ┧灯茐�，功能減弱。一是建設性破壞。荊東高速公路、荊岳鐵路、江南高速公路等大型建設項目最近幾年分別落戶公安，已建和待建項目多、規模大。以荊東高速公路建設為例。該公路橫貫章莊鋪、獅子口、斑竹垱、夾竹園、斗湖堤、埠河等六個鄉鎮，其中在獅子口鎮就有8處直接改變原有水系，使原本筆直的溝渠變得彎曲，原本彎曲的溝渠變得更加曲折，延長了排灌時間，增加了抗災成本。二是開發性破壞。全縣共有大小湖泊105個，有近30個改造成漁池，近10個高位荒湖通過圍墾改造成農田。改造成漁池后，不僅水質受到污染，而且影響調蓄；圍墾成農田后更加喪失了調蓄功能，破壞了生態平衡。如獅子口鎮境內的王家大湖原是一塊生態濕地，面積7200畝，有各種生物130多種。20年來通過逐年開發已全部改成農田和漁池，而相關基礎設施未完全配套，一旦遇到特殊年份，旱則滿天灰塵，給當地居民的生產生活造成極大不便。三是設計性破壞。近幾年隨著農業項目的增多，一部分項目在選址、設計時缺乏科學規劃，存在一定的隨意性和盲目性，所建工程難以發揮最大效益，有的甚至影響農業生產。如建于章莊鋪鎮和獅子口鎮之間的外洈水滾水壩，每逢進入梅雨季節，就會造成上游松滋市、公安縣獅子口鎮等4個鄉鎮25萬畝農田排漬受阻，抗災成本成倍增加。四是自然性破壞。主要表現為塘堰湖泊自然淤積嚴重，池底逐年抬高，無法蓄水保水，基本喪失了調蓄功能。
（四）調度乏力，協調艱難。鄉鎮一級水利部門在用水調度和農水建設過程中缺少強制措施，各類矛盾的調處牽扯了水利專班大量精力。特別是搶排搶灌時期，村與村之間，農戶與農戶之間往往會產生很大的矛盾。為最大限度處理好局部和全局利益，鄉鎮的協調任務相當繁重。
二、形成的原因
�。ㄒ唬┕こ坦芾砣蔽�。大部分溝渠堵塞都是因為管理不善引起的，造成管理不善有三個原因。
一是管理乏力。鄉鎮一級水利工程及設施的管理權限屬當地水利部門（水管所）或村民委員會，即鎮級水利工程設施管理權屬水管所，村級水利工程設施管理權屬村民委員會。盡管現在有《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律依據，但管理部門因缺少強制手段，執行總是難以到位，對渠道周邊林農及群眾隨意將樹枝、秸桿掀入溝渠中無強有力的約束處罰措施，只能以宣傳教育為主。
二是責任不明。除泵站、涵閘等工程設施明確了管理責任人外，溝渠基本無具體的管理人員。導致無人及時阻止破壞溝渠的行為。
三是利益驅使。管理部門因經費不足，為補貼單位運轉，將溝渠發養魚、種樹。雖然養魚能消除大量雜草，但有的承包主實行精養后，不但水質受到污染，而且渠堤遭到嚴重破壞。有的林農在前三年幼林生長期套種作物導致水土流失嚴重，加速了溝渠的淤塞。對湖泊的無序開發也是利益驅使所至。
�。ǘ┗I資難度增加。農業稅取消后，農村政策逐步規范，農民負擔進一步減輕，外出打工人員驟增。隨之而來的是興辦農村公益事業難。因群眾難以組織，大辦水利更難，現行的“兩工”政策也很難調動農民參與農田水利建設的積極性，且籌工籌勞程序復雜，籌資額度不高，對水利建設而言只是杯水車薪。
（三）政府投入不足。盡管鄉鎮人民政府每年對上爭取對內安排，但總的投入仍然不夠。20xx年雖然公安縣財政列支內部農水建設補貼資金500萬元，但也只能考慮到部分鄉鎮的部分工程，而且還需要鄉鎮拿出配套資金才能解決，對于村、組級內部溝渠清淤配套，政府財力根本顧及不到。
�。ㄋ模┎块T協調不夠。部分涉農部門通過自身努力爭取到了不少項目，但對農業綜合工程項目的策劃、設計、實施缺乏大局觀念和整體意識，側重強調自身利益，缺少統籌規劃，沒有做好農業和水利建設結合文章，致使已建項目不能發揮應有的效益。
農村水利設施建設情況調研報告 7
根據市政協關于開展“治水興農”資政會調研活動通知，縣政協經濟委員會組織部分委員，對全縣農田水利基本建設情況進行了專題調研�？h政府相關部門負責人應邀參加了調研活動。調研組一行深入到施官鎮塘壩建設現場實地察看了塘壩項目建設情況，隨后在縣水利局會議室聽取了縣水利局負責同志關于全縣農田水利基本建設情況匯報，并進行了座談。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
我縣位于安徽省東部，江淮之間，面積1481km2，山、丘、圩面積比約為3：5：2，耕地總面積71萬畝，水田面積55萬畝；現有水庫106座，塘壩2.2萬面；電站230座，裝機520臺套3.0萬千瓦。蓄水能力達2.4億立方米，排灌能力130立方米/秒，全縣有效灌溉面積達60萬畝，旱澇保收面積達40萬畝，中低產田改造面積達25萬畝；境內主要河流5條，圩堤總長度438公里，其中沿河長度226公里，圩后撇洪溝212公里，已完成圩堤達標建設180公里。
近年來，縣委、縣政府高度重視水利事業的健康發展，緊緊抓住國家政策的有利時機，采取各種有效的措施，不斷加大資金投入，全縣農田水利基本建設取得了明顯成效。
（一）科學合理規劃。我縣在“十一五”末至“十二五”初，先后編制了縣《農田水利建設規劃》、《抗旱規劃》、《塘壩擴挖整治規劃》、《農村溝河清淤疏浚整治規劃》、《中小河流治理規劃》、《高效農業節水灌溉規劃》、《“十二五”農村飲水安全規劃》、《城防洪規劃》和《東河防洪規劃》等，上述規劃為我縣農田水利基本建設提供了較全面的工程項目和內容，明確了我縣農田水利基本建設的思路和方向。
�。ǘ┘哟筚Y金投入�！笆晃濉奔啊笆濉鳖^兩年，我縣水利投資將達6億元，其中20XX年預計達3億元。為確保各類水利工程建設的如期實施，確保水利建設項目落在實處，縣政府相關部門積極采取多種措施加大資金籌措力度。
一是積極爭取中央、省財政對水利的投入；
二是認真落實縣級配套資金；三是認真貫徹中央及省政府規定，從土地出讓金提取10%用于農田水利基本建設；四是拓寬水利融資渠道，對人飲等水利工程制定相關政策，采取bot等形式進行融資，吸引社會資金投入。
�。ㄈ┌l揮職能作用。充分發揮縣水行政主管部門的水利基礎設施建設責任主體職能，認真組織項目實施。一是超前謀劃。加大對各類水利項目的前期工作力度，組織專業技術人員，認真做好規劃、勘測、設計和招投標工作，確保各類水利工程按計劃實施；二是嚴格按程序辦事。對各類水利工程建設，嚴格按照項目法人、招標投標、工程監理、合同管理、資金撥付、竣工驗收“六制”要求辦事；三是抓好工程質量和進度。牢固樹立質量第一、效益第一的宗旨，對各類水利工程均按圖施工，樹立樣板，以點帶面，推動全縣水利工程質量的提高；水利工程建設季節性強，工程建設大都在每年汛前和汛后實施，施工單位充分抓住晴好天氣，多措施加快各類工程進度，確保工程按期完成并投入運行。
�。ㄋ模┤〉蔑@著成效。一是防洪保安工程方面。全縣106座水庫已完成65座除險加固任務，剩下的41座水庫計劃在20XX年、20XX年完成；去年10月來河治理一期工程開工，拆除重建了金莊跌水、河東閘、三里河閘，興建趙壩閘以及河北大堤至金莊跌水7.7公里河道切灘、降灘和堤防加固工程，來河治理一期工程計劃今年汛期前全面完成并投入運行。下半年將開工來河治理二期、清流河治理二期工程，目前該兩項工程已完成招標工作。二是水源工程建設方面。縣委、縣政府在每年的水利冬修中對全縣塘壩和溝渠進行有計劃地擴挖和清淤工程。，全縣共完成土方846萬方，圩堤加固4處14.2公里，溝渠清淤50條；農田整治2處1.3萬畝；2處村級小型泵站4臺220千瓦電機、水泵的更新改造；新建和完善鄉鎮水利站7處，解決6.4萬人口飲水安全。
二、存在的主要問題
1、水利基礎設施還比較薄弱，抗災能力有待進一步加強。突出表現在水利工程（包括機電排灌站、河道、水閘等）設備老化、失修，全縣溝塘、渠道等輸水建筑物淤塞嚴重，供排不暢等。
2、全縣水利工作隊伍業務素質還需進一步提高。水利系統（包括局機關）近20年未招收水利專業技術人員，水利系統人員老齡化現象嚴重，水利隊伍整體業務素質偏低。
3、工程建后管理跟不上。小水庫、小電站等小型水利工程建成后一般交由鄉鎮水利站或村級組織管理，但是鄉鎮水利站名存實亡，全縣12個鄉鎮只有5個鄉鎮有水利技術人員，遠遠不能滿足全縣水利工程建設和管理需要，給鄉鎮水利工作和農業生產帶來一定的影響。
4、農民投工投勞嚴重不足。我縣大部分水利工程建設于上個世紀六、七十代，機電設備因長期運行，老化失修，亟待更新改造。國家政策投入資金大都用于重點水利工程建設，面上水利工程投入、運行和管理經費沒有得到徹底解決，特別是鄉鎮集體水利工程建后管護經費沒有一個明確的資金來源。同時，受益農民集資難、“一事一議”籌資難、水利興修發動難現象普遍存在。
5、水利工程項目組織實施難。突出表現在房屋拆遷、樹木砍伐、施工道路、挖土棄土等，涉及到的農民不予配合，且要巨額補償，導致目前水利工程建設矛盾多，實施艱難。
三、意見和建議
1、進一步增強責任意識，加大項目編制和資金爭取力度。水利是農業的命脈，興修水利是發展農業的首要任務。縣委、縣政府要把“治水興縣”擺上重要議事日程，發揮指揮部職能作用，加強組織領導，增強責任意識，認真履行職責。以爭取小農水重點縣為契機，抓緊編制、完善年度方案上報省水利廳；真正抓住中央大投資機遇，組織涉農部門積極編制更多項目、爭取更多資金，促進我縣經濟和社會事業健康快速發展。
2、進一步完善工作機制，加大基礎設施建設和管理力度。一是抓好水利普查工作，對全縣老化、損毀嚴重的現有農田水利基礎設施，要摸清底子，分出輕重緩急，有計劃地組織實施，把資金用在刀刃上。二是要解決農村水利設施建設與管護的長效機制問題。切實改變“重建輕管”的思想觀念，積極探索對農民管護農田水利設施實行補貼的各種有效辦法，加大對農田水利設施后期維護的.扶持力度，充分調動農民參與水利設施建設與管護的積極性，確保農田水利設施長期穩定運行。三是要加大在建水利工程的質量監督力度。實行水利工程質量安全監督員制度，強化縣水利局、鄉鎮水利員在轄區內的在建水利工程的質量監督，確保農田水利設施發揮最大效益。
3、進一步加強政策宣傳，樹立群眾參與水利建設與管理的本位意識。要多形式宣傳水利建設與群眾生產、生活及生命財產安全息息相關的重要性、宣傳減輕農民負擔與農民自愿投工投勞改善水利條件的政策界限等政策，逐步樹立群眾的本位意識。本著自愿、互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，積極引導群眾對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞，使廣大群眾全過程參與水利工程的建設與管理，減少干群矛盾的發生，減小水利工程建設的種種阻力，增強群眾干好水利工程的自覺性和積極性。
4、進一步加強隊伍建設，加大水利專業技術人才引進和培訓力度。水利工作專業性強，要有較強的專業素質人才才能更好地為水利事業服務。要通過以招聘人才補充新鮮血液，強化在崗人員的崗位教育與培訓，提高職業道德，增強業務素質；加強鄉鎮水利站建設；加大機構改革力度，落實水管體制改革急需的編制問題等手段，加大隊伍建設，真正解決有人干事的問題。要多渠道化解拖欠職工的工資，確�；鶎铀ぷ髡吖べY待遇，努力建設一支“獻身、負責、求實”的水利干部職工隊伍，促進全縣農田水利基礎設施建設與管理事業健康有序發展。
農村水利設施建設情況調研報告 8
根據市水利局關于開展農田水利基本建設調研活動的通知，為了解我區農田水利基本建設情況，我局組織有關人員對目前河東區農田水利基本建設現狀進行調查摸底，并組織召開鄉鎮領導和村民代表參加的座談會，聽取了各鄉鎮、辦事處幾年來開展農田水利基本建設情況介紹。通過調查，基本掌握了我區農田水利建設情況，也發現一些值得重視的問題。現將這次調研情況報告如下：
一、我區農田水利基本建設發展態勢良好
（一）黨委、政府高度重視，水務部門組織實施得力。
區委、區政府一貫重視農田水利建設工作。區政府制定出臺了《關于切實搞好今冬明春農田水利基本建設的意見》，進一步明確了全區水利建設的指導思想、工作重點及目標措施。并把農田水利建設工作作為糧食增產、農業增效、農民增收的大事列入議事日程，以目標責任書的形式落實到了各部門、各鄉鎮。正是由于組織保障體系健全，實施科學得力，我區農田水利基本建設才有了今天的良好局面。
�。ǘ⿵V大農民對農田水利建設熱情高，投資呈多元化趨勢。
根據統計，去年我區共投入水利工程建設資金15310萬元，其中市財政投資3100萬元，縣鄉投資4453萬元，社會企業投資2963萬元，群眾投資4793萬元。共完成各類工程11026項。開挖、清淤、整修各類灌排渠道6276條、長601.4公里。新修硬化渠道、地埋管道1488公里。新修橋、涵、閘等各類建筑物2920座。完成土方2629萬立方米。石方30.5萬立方米，砼和鋼筋砼10.3萬立方米。
�。ㄈ╉椖拷ㄔO質量好，成效明顯。
目前全區已建成萬畝以上灌區2處，配機電井7萬余眼，發展有效灌溉面積499萬畝，占耕地面積的88%；建成旱澇保收田面積425萬畝，占耕地面積的76%，實現了農業人口人均一畝旱澇保收田。
�。ㄋ模┐竽憣嵺`，在工程建設和管理上探索了一些新路子。
1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導群眾自行參與水利建設。通過“一事一議”方式，使廣大群眾全過程參與水利工程的建設與管理，減少了干群矛盾的發生，增強了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足和群眾投資投勞問題。
2、改變傳統作業方法，大力推廣機械化施工。水利工程共出動各類機械計8.7萬臺班。不但提高了工效、減少了投資，而且工程質量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。
3、改革灌區管理辦法，按照用水商品化的要求，對灌區機構、產權、水費、工程維修養護等體制做了大膽改革。探索以渠系為主成立用水協會。灌區小型渠道交給協會管理，實行自主經營、獨立核算，民主管理，水務公開。解決了以往管理難、水費征收難、用水糾紛多等問題。
二、當前我市農田水利基本建設存在的問題和困難
我區農田水利基本建設成效明顯，發展趨勢良好。但也存在一些問題和困難。主要表現在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┧こ态F狀不容樂觀。
1、防洪除澇標準較低。作為我區骨干防洪除澇河道湯河，防洪標準不足20年一遇，部分防洪標準僅為一遇，多數排灌渠道嚴重淤塞，蓄滯洪區安全設施匱乏。
2、工程年久失修，功能退化。目前，許多農田水利工程已運行了二、三十年，由于沒能及時維修改造，以致工程老化嚴重，效益衰減。小型農田水利工程損毀嚴重，不能充分發揮應有的效益，已成為當前農田水利工程中亟待解決的問題。
3、節水技術推廣滯后。如噴灌、滴灌、渠道防滲、管道灌溉等先進灌溉技術控制面積很小，造成水資源浪費嚴重。
�。ǘ┕こ掏顿Y投勞面臨新問題。
多年來，骨干農田水利工程建設，主要靠政府投資和受益區農民的投工投勞。實行農村稅費改革、取消“兩工”后，村內公益性設施采取“一事一議”的辦法籌資籌勞。目前我省暫�！耙皇乱蛔h”，過去的投入機制不能用，新的投入機制尚未形成，許多基層同志對此深表擔憂。
�。ㄈ┲亟ㄔO輕管理現象普遍存在。
1、水利工程管理方式粗放。責、權、利不明確，理論上“人人有份”，實際上“人人無責”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面，造成工程老化、失修，效益降低。如農業綜合開發水利工程項目建成后，部分基層干部和群眾仍把渠道管護和設備維護的責任壓在政府身上，出現了工程建好后無人管理，使用周期縮短等現象。
2、水利管理服務體系不順。這方面鄉鎮水利站表現特別突出，尤其在地方機構改革后，鄉鎮水利站處于水利部門管不了、鄉鎮政府無力管，無所作為、無力而為的尷尬局面。
3、水利設施的'數量、布局的科學化有待進一步加強。近幾年來想方設法爭取和籌集資金打井建站，充分利用各種水源抗旱補灌。這些工程在農業生產中發揮了積極作用。與此同時，也出現了一些新的問題和矛盾，部分地區由于抗旱時對地下水的過度開采，在滿足了部分農田灌溉的同時卻使地下水位嚴重下降。
三、我們的幾點建議
針對新形勢下農田水利基本建設出現的困難和問題，經過認真的研究和探討，提出如下建議：
�。ㄒ唬⿷M一步加大對農田水利建設的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強農民的水憂患意識，引導廣大農民群眾改變舊的用水觀念，節約用水，科學用水，積極主動地配合政府有關部門研究和解決好水利改革過程中出現的各種新問題。二是宣傳減輕農民負擔與農民自愿投工投勞改善生產生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。三是大力宣傳《水法》，努力做到依法用水，依法加強水資源的保護和統一管理，防治水污染，加強監測，保證管好水、用好水。
（二）應進一步加強項目區建設。一是各級政府要想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴大農田水利項目區建設，增加高質量農田水利工程的覆蓋面積。二是在項目建設過程中要盡職盡責，實行項目責任制，嚴把質量關，切實把工程做成“民心工程”。三是要加強項目區的管理。政府應進一步明確該項目歸誰所有、由誰管理、怎樣維護等問題。可通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式，在管理上探索出新路子，克服重建輕管的觀念，使其充分發揮效益。
（三）政府應明確規定新形勢下各級在農田水利建設中的責任和義務。如干、支、斗、農渠分別應有誰建設、誰管理、誰使用，力爭把這項事關農村穩定、農民增收、農業增效和減輕農民負擔的工作推向深入。
（四）本著自愿原則，積極組建農民用水協會。
（五）農田水利建設應堅持“一事一議”的做法。以往的農田水利工程，大多數都是靠“兩工”來解決資金匹配問題，取消“兩工”后靠“一事一議”方法來彌補�，F在我省又暫停“一事一議”，農田水利工程建設項目，地方匹配資金出現了很大困難，村內的小型水利工程也無法實施。在座談中農民普遍歡迎采用“一事一議”的形式解決這一問題。
�。┮茖W規劃、合理用水。隨著我市現代化建設事業的發展和人口增長的壓力，水資源整體態勢將更為嚴峻。在打井抗旱問題上，一要控制數量，二要科學布局，三要加強管理。要注意堅持應急抗旱與長遠規劃相結合，進行可持續發展戰略性研究，加強水資源全面規劃。在水利發展戰略及方針政策上，按照優化配置的原則實施總量控制，對生產力布局及需水結構進行調整。加強水資源的統一管理，避免過度開采、無序開采和對地下水系的人為破壞。
�。ㄆ撸┱呢斦哟髮r田水利建設的投資力度。在積極爭取中央農村水利建設投資的同時，市財政應調整公共支出結構，加大對純公益工程的投資額度。要整合農業綜合開發、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。
農村水利設施建設情況調研報告 9
我市水利工程建設主要推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制等制度，形成了以國家宏觀監督調控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監理制為服務體系的建設項目管理體制基本格局。出現了以項目法人為主體的工程招標發包體系，以設計、施工和材料設備供應為主體的投標承包體系，以建設監理單位為主體的中介服務體系等市場三元主體。實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體制后，在正確使用國家投資、保證水利工程建設質量方面，發揮了重要作用。
一、 影響水利工程施工質量的主要因素
一是“人員”，包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。
二是“材料”，材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。
三是“機械”，施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。
四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。
五是“環境”，環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方群眾關系，遵守地方風俗。
二、提升建設單位管理水平
目前，我市新開工水利建設項目均組建了工程項目法人（水利站）單位，形成了實行項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監理制為服務體系的建設項目管理體制基本格局。
項目法人責任制在我市水利工程建設中推行后，基本解決了工程建設中責任缺位的問題，是建設管理體制改革中的一大成果。但是，項目法人及其機構要切實履行相應職責，承擔起相應責任對項目法人提出了很高的綜合要求。特別對于公益性項目，項目法人應對項目建設的全過程負責，對項目的工程質量、工程進度和資金管理負總責；項目法人必須具備與項目規模和技術復雜程度相適應的政治、業務素質和組織管理能力；內設機構和人員結構素質應能滿足項目管理和技術管理的要求，同時具備良好的品德。從這些要求可以看出，水利工程建設作為專業面廣、技術性強、風險性高的特殊行業，要履行好項目法人建管職責，必須會經營、善管理、懂專業，必須有能勝任計劃財務管理、質量進度管理、合同執行管理、專業技術管理和外部協調的建管班子，工作人員應具有相應的工程經驗、專業水平和管理協調能力，應有正直的品德和良好的抗腐蝕能力。目前我市水利站組建的項目法人主要為分管站長及工程員，不管從人員配備還是學歷、經驗方面均不能完全滿足建設管理的需求，管理水平有待提高。
三、提高監理業務水平
建設監理制強調對工程的目標管理，希望通過對工程實施目標管理，特別是工程的造價、進度和質量目標的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和綜合協調，實現對工程項目建設過程的全面管理。
建設監理主要是解決了工程建設施工期的專業管理，但工程建設的前期工作仍需要業主承擔大量的具體工作，特別是工程的可行性研究和工程設計，需要相對較高的技術管理水平，對業主人員的要求相對較高。而前期規劃審批、移民安Z、招投標管理等也牽制了業主大量的人力物力，也不符合水利系統提出的建、管、養分離的改革模式。同時，與實施工程建設監理制的初衷相悖，目前工程建設監理制的實施遇到了空前的“信任危機”。由于近年來我市的經濟飛速發展，擬建和在建設工程的.數量急劇增加，有資質的監理單位有限，業務量遠遠超過了建設監理的承受能力，加上建設監管不強的原因，大量不符合執業資格要求的監理人員涌入監理行業，引發了行業的信任度降低，直接導致本來可以實現“工程建設監理制”向“工程項目管理制”平穩過度的基本條件缺失。因此，需進一步加強對監理單位的考核，提高監理業務水平是我市提高工程建設質量的關鍵之一。
四、加強水利工程施工質量管理
1、嚴格執行水利建設程序
嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕邊審批、邊設計、邊施工的“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。
2、大力推行水利工程建設“三制”
實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制（即“三制”），是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。
3、加強領導，落實責任制
領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。
4、拓展質監職能，提升工程質量等級
隨著水利工程社會效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質量的好壞直接影響防洪安全及環境保護，影響廣大人民的切身利益。為此，在質量監督的手段上也應采取各種措施：
�、賴栏褚婪ㄖ卫�。對建設工程勘察、設計、施工、建設方等單位加強《建筑法》等相關法規宣傳力度，緊抓勘察、設計問題，使質量從源頭得到保證。
�、谝怨こ藤|量達標為目的，加大力度促進企業健全質量保證體系。工程質量的提高最終依靠施工企業實施，只有加大各項達標監測，才能更好地促進企業健全現場質量保證體系，為水利工程質量夯實基礎。
農村水利設施建設情況調研報告 10
一、支持水利改革發展情況
水是生命之源，與日常的生產生活密切相關的。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。為貫徹上級部門文件精神，加快推進老河口市水利事業發展，為全市轉型跨越發展奠定堅實的基礎，老河口農合行組織基層一線員工，對我市水利改革發展情況進行了深入調研�，F將調查報告如下：
�。ㄒ唬�、支持水利改革發展情況
老河口位于湖北省西北部，居漢水中游東岸，屬亞熱帶季風氣候，常年濕潤多雨。轄內建有薛集水廠、王甫洲水電站等水利設施，為老河口群眾的生產生活提供有力保障。
為實現人水和諧，老河口市政府在“十一五”期間，以堅持把水利建設作為保民生、保增長、保穩定、促轉型的重要抓手，明確提出蓄住天上水、攔住地表水、引進外來水、用好廢污水、合理開發地下水的五路治水工作思路，組織實施了一大批關系全市經濟社會發展和人民群眾利益的水利工程，使水利在經濟發展中的基礎地位更加突出，保障功能更加完善。具體講，我市水利改革發展具有以下幾個特點：
1、新水源工程建設方興未艾，城鄉供水保障能力顯著提升隨著轄內王甫洲水利工程的建設完工，是老河口水利建設的又一座里程碑。水庫正常蓄水位86.23m，相應庫容1.495億m3，校核洪水位89.3m，總庫容3.095億m3。水庫可為2萬畝灌區提供自流引水條件。該工程后期對丹江口電站起反調節作用，它為推動漢江中下游的治理開發創造了條件，也有利于南水北調中線工程的實施。
2、農田水利工程建設穩步發展，現代農業發展基礎不斷鞏固。水利是農業的命脈，是發展現代農業的首要條件。老河口市位居江漢平原，地勢平坦，為充分挖掘水資源潛力，一是大力發展農業節水灌溉工程，大力推廣發展適應性強、效率高的噴灌、滴灌節水技術;二是在立地條件較好、水資源相對豐富地區，以建設高標準節水園區為重點，發展現代農業。農田水利工程的穩步發展，有效改善了農業生產條件，提高了糧食綜合生產能力，促進了農業增效、農民增收和農村發展。
�。ǘ�、支持水利改革發展工作中存在的問題
通過近幾年的改革發展，老河口市水利事業雖取得了較大成績，但也暴露出一些亟待解決的困難和問題。
首先，隨著南水北調工程的.完工，漢江水位呈現一定的下降趨勢。水資源減少，一定程度上影線老河口市群眾的生產生活用水。
其次，水質污染日趨嚴重，水環境日益惡化。企業廢水、城鎮生活年廢水以及少數未經處理污水直接排入河道、水庫或農田，致使部分地表河流遭受污染，同時污染地下水資源，對農作物生產和人民生活造成了一定危害。
最后，水利建設投入不足，工程性缺水問題凸現。改革開放以來，我市水利改革發展取得顯著成就，但與轉型跨越發展要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。水利作為社會公益事業，長期以來在計劃經濟體制下運作，投入來源基本靠政府，服務對象基本是農業和社會防洪，因而在資金投入上存在嚴重不足。
�。ㄈ⒅С炙母锇l展的措施及建議
“十二五”時期是我市加快經濟發展方式轉變、實現轉型跨越發展的關鍵時期。水利作為我市經濟社會發展的先導條件、基礎支撐和重要保障，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局。我們一定要以科學發展觀為指導，緊緊抓住國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的戰略機遇，加快水利改革與發展，全面推進我市水利實現跨越式發展。
1、進一步加大新水源工程建設力度，為全市轉型跨越發展提供堅強保障。
2、大力發展民生水利，不斷提高人民群眾的受益水平。
3、加強宣傳力度，提高群眾素質，提倡節約用水、安全用水。
二、支持南水北調工程情況
南水北調是緩解中國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰略性工程。我國南澇北旱，南水北調工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴重短缺問題，促進南北方經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展。
目前，老河口市安置移民共有仙人渡鎮以及李樓鎮，安置移民總數615人。為支持移民更好的融入當定社會，老河口市政府出臺一系列幫扶政策，妥善安置移民。
據統計，移民中有100余人有貸款需求，主要從事農業生產及發展個體工商業，老河口市政府通過出臺一系列幫扶政策，基本上滿足移民資金需求，目前尚無移民在我行貸款。
因移民安置時間尚短，其中存在的問題還未能及時發現，我們將持續關注，及時發現，為支持南水北調工程及移民安置問題作出合行應有的貢獻。
農村水利設施建設情況調研報告 11
按照本次“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作安排，對我鎮農業水利工程建設情況進行了調研。實地察看了部分水利設施，并與部分村干部、村民代表進行了交談�，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉n廟鎮基本情況
韓廟鎮是農業大鎮，位于商河縣東北部，也是濟南市的東北角，是三市（濟南市、德州市、濱州市）、四縣（商河縣、樂陵市、陽信縣、惠民縣）交界之地，距周邊縣市均在30公里左右，版圖面積68.11平方公里，耕地6.4萬畝，轄行政村45個（其中一個民族村站南村），人口3.3萬。全鎮共有市定貧困村15個（包含2個市定特困村），享受政策建檔立卡貧困戶646戶、貧困人口1051人。韓廟鎮抵觸全縣水系最下游，鎮域境內有三條水系河流，分別是縣級河流：商東河、改堿河，省級河流：德惠新河。上流水小的情況下，韓廟缺水灌溉；汛期排澇時，韓廟處于下游，還有可能出現倒灌。因此韓廟鎮基本處于旱不能澆、澇不能排的地理位置。
�。ǘ╉n廟鎮農田水利設施情況
韓廟鎮溝渠可以概況為六橫三縱，其中六橫包括：友誼溝、前進溝、韓豐溝、劉屯溝、官紅溝、站南溝，三縱包括：姚馮溝、向陽溝、勝利溝。“六橫三縱”是韓廟水系的主要溝渠，貫穿著韓廟境內20余條支溝，是整個韓廟農業的命脈，這些溝渠有的近20年沒有清淤，最近清淤的也有10年了。20XX年韓廟鎮爭取了一個農業開發項目，涉及面積6000畝，修建揚水站一處，清淤15千米，修橋23座。2016年—20XX年新打抗旱機井206眼，其中20XX年新打機井106眼�？偟腵來說，全鎮水利工程設施少，水利基礎非常薄弱。
二、農田水利建設存在的問題和不足
近年來，我鎮在水利建設方面做了大量的工作，項目建設，資金投入都在逐年增長，水利設施建設取得了可喜成效，但由于我鎮水利工程大多老化、年久失修，防洪抗災能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎設施薄弱等問題仍然是我鎮基礎設施建設中的短板。主要表現在：
（一）資金不足。雖然我鎮經濟發展較快，財政收入不斷增加，但基礎設施建設、民生工程、小城鎮建設等各方面都需要資金，而農田水利建設點多面廣，動輒幾十萬元，甚至上百萬，鎮政府有限的財力只能用于應急性、臨時的水利工程，全局性、根本性的水利工程耗資大，依靠鎮財政難以解決。
（二）有水難引。我鎮的水利工程多數已經運行了二十多年，多處工程老化失修，河道淤積有的達1.5米到2米左右，致使引水能力大大下降，有些涵洞坍塌，阻塞河道，雖然有水時能引到支溝來，但地上灌渠大部分損壞，群眾灌溉農田只能用輸水帶，成本高、費時、費力。為此，農民群眾畏難發愁，個別群眾甚至靠天吃飯，有水不澆。我鎮商東河因修橋建設，引水不暢，造成附近16個村莊3000余畝耕地灌溉困難，個別地塊需鋪設七八百米的輸水帶，大大增加了灌溉成本。
�。ㄈ┯袧畴y排：長期以來，我鎮幾乎每年面臨干旱，很多田間排澇溝渠淤積嚴重，涵管坍塌淤塞，個別溝渠甚至被群眾平整為耕地種上了莊稼，造成地不通溝、溝不通河。當遇到集中降雨或洪澇災害時，出現“大河水少小河滿、河里水少地里淹”的現象，造成某些地塊減產甚至絕收。今年受“利奇馬”的影響，降水集中，全鎮5000多畝地無法排澇，造成部分地塊被淹兩天。
三、下一步抓好農田水利建設的對策和建議
興水利才能興農業，才能夯實鄉村振興的基礎，才能不斷提高農業綜合生產能力、防災減災能力和服務民生能力。
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，多渠道保障水利事業發展。一要加大鎮級財政的投入，建立水利財政投入的穩定增長機制。要發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。二要積極爭取上級投資。認真研究國家、省、市、縣相關政策和扶持重點，積極向上申報項目，爭取上級政策、項目和資金支持。三要嚴格項目統籌，整合部門資金�？茖W調配項目，整合農業綜合開發、扶貧開發等專項資金，統籌用于農田水利設施建設，避免重復建設。
�。ǘ┘訌娨巹澗幹�，不斷提高水利保障能力建設。一要構建調控有力、配置合理的現代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經濟安全和生態安全，扭轉我鎮水利建設明顯滯后的局面。二要堅持因地制宜、民生優先、生態優先的原則，組織編制水利發展中長期規劃和年度指導性計劃。三要統籌安排全鎮水利工程布局，按輕重緩急，分步實施。四要對全鎮灌渠、機井等小型農田水利設施建設與運行情況進行普查，摸清我鎮的水利資源利用和發展情況，同步抓好小型農田水利設施建設落實。五是要加強鎮域內主要河道流域治理。完善防汛抗旱指揮系統和洪水預警預報系統，提高防洪減災能力。
�。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制，加強水利工程監管力量。要適應水利改革發展新要求，理順鄉鎮水利管理體制，加強水利管理服務體系建設。大力引導扶持受益群眾組建農民用水合作組織，規范用水管理辦法，鼓勵農民用水自建自管自用小型農田水利工程，充分調動農民群眾用水、管水和加強水利設施維護的積極性。
農村水利設施建設情況調研報告 12
一、基本情況
全鄉人口共38324人，耕地49487畝。
二、水利現狀及存在問題
1、現狀
�。�1）機電井方面
現有機井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺，地埋管道8.5萬米，地埋線22萬米，澆灌面積為49400畝，井房263座。
�。�2）溝河坑塘方面
馬頰河流經賈棗格、黃營、裴營段，黃營北河東，取土，河堤危險。甲午支河流經雷家、南召市西，全長2200米運行正常。大屯溝流經裴營、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個村，全長4800米，除裴營段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經大屯鄉高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占壓堵塞。老干溝流經南召市、北召市、劉莊、李紀莊，全長3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經陳紀莊、劉莊、北召市、雷家，全長4000米，使用正常，基本暢通。
�。�3）建筑物方面
全鄉共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉共有涵洞73個，其中堵塞32個，損毀21個。全鄉共有閘門2個，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報廢。
2、存在的問題
（1）機電井分布不勻。
西多東少，鄉西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉東幾個村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個村。
（2）機井配套設施方面
井房只能占到機井總數的`20%左右。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費了大量勞動力。地埋管只有幾個村，也是黃開或其他項目投資，到現在真正利用的很少。
�。�3）溝河方面
平均種植及莊基占壓嚴重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開挖，排泄功能不好。
�。�4）建筑物方面
溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產生活。溝河堵塞嚴重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數。
三、涉農涉水項目
2009年，黃開項目在我鄉爐里、坡里、大屯集西、東徐家、賀莊實施，開發面積9500畝，新打機井120眼，修井房60座，地埋管6.8萬米，地埋線9.6萬米。
四、大屯鄉水利規劃
1、新打機井300眼，分布到鄉東、
2、每個村通往溝河的排水溝挖通，全鄉需新開1.54萬米。
3、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營。
4、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營、裴營。
5、裴營村東北新開河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。
6、設施農業園，黃營131畝鋪設管道，賈棗格油桃150畝鋪設管道，劉莊林下食用菌鋪設噴灌，北召市馬鈴薯設施園163畝鋪設管道。
7、三年內全鄉安全飲水每個村送到。
農村水利設施建設情況調研報告 13
為加快中心城市水務改革，做好供水工程建設，促進城市供水發展，根據市政府3月2日“城市建設、城市投資、供水”專題會議精神，3月16日，王健康副市長帶領市住建部、水務、國土、物價、規劃、環保、城市投資、供水等單位，分管永濟市、鹽湖區、機場管委會�，F將有關情況報告如下：
一、中心城市公共供水現狀
運城市中心公共供水系統由四個水源、六個水廠和五個獨立的城市供水管網組成。屬于水利建設部門管理，屬于兩級四個政府領導。4個水源實際供水能力為5.5萬m3/天，6個水廠總產水能力為10萬m3/天，城市管網總長約160 km。綜上所述，中心城市公共供水系統的供水能力為每天55000立方米。實際總供水量1633萬立方米，平均日供水量4.4萬立方米，最高日供水量5.4萬立方米。根據預測，2012年中心城市日需水量約為7.5萬立方米。
二、中心城市公共供水的突出問題
（一）公共供水缺乏整體規劃
隨著中心城市經濟的快速發展和水資源供需的變化，水資源的可持續利用已成為我國城市發展的關鍵問題。因此，加強對水資源開發、利用、配置、節約和保護的統一管理，建立適應市場經濟發展的權威、高效、協調的現代水管理體系具有重要意義。長期以來，中心城市的`城鄉水務管理涉及水利和城建兩個部門，幾家供水企業各自為政，統籌規劃不力。導致人工無法統一調配天堂水、地表水、地下水，水質水量管理分離，服務標準不統一，水資源配置與城鄉供水不銜接，削弱城市供水綜合功能，制約中心城市經濟社會發展。
具體問題體現在：
1、城市供水沒有專項規劃。多年來，供水專項規劃報告的編制落后，不能指導供水工程的統一建設。
2、供水來源過度依賴外部輸水。我市嚴重缺水，但缺乏科學合理的供水水源配置，盲目考慮對外引水調水，未能充分利用城市再生水和雨水資源。
3、供水企業分散，供水管網建設滯后。由于幾個企業負責中心城市的供水業務，形成了區域管理模式。此外，財政投入不足導致現有新建和改建街道無法同步匹配供水管網，不僅加劇了城市拉鏈項目的問題，也造成了自備井的無序開采。年末市區新建街道6條，長約21公里，無配套供水管道。新建、改建道路12條，長約18公里，尚未安排供水管網配套建設。
（二）中水回用系統建設滯后，中水不能充分發揮作用
中心城市中水回用管網建設未納入城市基礎設施規劃建設，城市未建立中水回用系統，限制中水回用，雨水利用系統完全未考慮。
（3）機場新區的給排水問題
1、自備井太多。機場新區供水水源為深層地下水，直接泵入供水管網。據了解，個別企業還在鉆自備井甚至地熱井。
2、雨水和污水不分流。機場新區城市排水管網沒有將雨水管網與生活污水管網分開，導致大量雨水進入污水管網。這樣做的直接后果是增加污水處理的處理能力，既浪費資金，又浪費水資源。
3、不收污水處理費。由于投資等原因，機場新區未收取污水處理費。
農村水利設施建設情況調研報告 14
關于全市水利工程建設情況的調研報告 根據市人大常委會 20xx 年工作安排，4 月9日和15日，市人大常委會成立調研組，采取實地察看、走訪群眾、查閱資料、召開座談會等方式，詳細了解了引江濟淮龍德站、亳州水庫、宋湯河六期、魏崗水廠、趙坡河泵站等水利工程建設利用情況，結合各縣區調研情況，現將全市總體水利工程建設情況報告如下：
一、基本情況
近年來，市委、市政府高度重視水利工程建設，在重點工程、民生事業、管理執法、體制改革和信息化方面做了大量工作，取得較為顯著成效。
（一）水利工程建設有序推進。
一是治水工作思路不斷創新。市政府及水利部門堅持把工程水利、資源水利、民生水利、生態水利和安全水利建設有機結合，全面推進水利工程建設。各縣區也結合國家、省市重點工程，因地制宜地確定相應目標。如譙城區提出 “把水留住、用好管好、發揮效益”的治水理念，努力落實“旱能灌、澇能排，農民得實惠、政府得民心、部門樹形象、事業得發展”的水利建設目標。
二是地方政策出臺及時。按照中央、省文件要求，市、縣區政府及時制定《關于實行最嚴格水資源管理制度實施意見》《亳州市全面推行河長制工作方案》《亳州市地下水管理專項行動方案》等相關政策和涉河建設項目監管細則，以最嚴格的監管程序保證水利工程建設的順利實施。
三是資金投入持續增加。近幾年，全市水利基本建設累計投資達到 120 億元。譙城區自 20xx年起對橋梁、機井、大中溝、泵站等小型水利工程，每年向每鎮專項撥付 10 萬元預算資金用于工程管護和維修。
（二）重點工程建設速度加快。
一是引江濟淮亳州段工程進展迅速。全市境內已開工項目用地征遷任務已完成，二期工程已于 20xx 年底前開工建設，預計 20xx 年引江濟淮亳州段境內工程基本建成，可應急引淮河水入亳州。
二是蓄水工程項目開工建設。渦河蒙城樞紐建設工程項目從謀劃到論證、可研、初設及專項評估，歷時 8 年的時間，于 20xx 年 12 月 8 日全面展開，建成后既可滿足城市發展和改善水環境需求，又可改善航運條件。
三是下達中小河流治理任務全部完成。列入水利部中小河流治理名錄的 20 條河流已全部完工，水利薄弱環節三年行動工程提前完成，利闞河、趙王河、包河、油河、小洪河、北淝河、芡河、阜蒙新河等河道得到有效治理，河道蓄水灌溉、防洪保安能力顯著提升，旱澇防御能力得到加強和穩固。
�。ㄈ┬⌒退こ坛尚э@著。一是農村飲水安全工程鞏固提升。自 20xx年開始實施以來，農村自來水普及率現已達到 98.3%，提前超額完成省委下達 85%的任務指標�，F階段進行農村飲水安全鞏固提升工程，分為農村飲水鞏固提升工程和飲水型氟超標地區改水工程。20xx 年全市完工鞏固提升工程 77 處，受益人口 72 萬人；實施氟改水工程 33 處，改善氟超標人口 33.24 萬人。20xx 年全市計劃投資 2.06 億元，預計改善供水人口 65 萬人，解決 22.97 萬人的飲水型氟超標改水問題。二是農田水利工程取得長足發展。市政府投資 2.4 億元用于武楊河治理和譙城區小洪河閘、小洪河藥王村翻水站、趙坡河入渦河口翻水站、十八里東翻水站和花海大世界四座滾水壩等工程建設。三座翻水站和四座滾水壩的建設有效緩解了亳州西北部地區和花海大世界項目區蓄水保水及抗旱缺水問題，農田水利“最后一公里”不斷打通。三是城市水系“活水”工程進展良好。按照“地凈、
路暢、水活、天藍、林擁城”的要求，系統規劃、分期實施，城區水系進一步拓展、連貫，不斷提高城區水環境質量，打造宜居宜商城市整體。利辛縣獲得國家級水生態城市稱號。
�。ㄋ模┧芾硭椒�步提升。一是工程建設機制較為完善。構建“項目法人負責、監理單位控制、施工企業保證、政府部門監督”相結合的水利工程質量管理體系，嚴格實行工程建設“四制”管理，把好施工“五關”，強化第三方檢測，堅決執行工程安全設施“三同時”，保證資金安全、工程優質。二是管護機制落實較好。蒙城縣作為 20xx 年水利部農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點縣和全國第一批河湖管護體制機制創新試點縣，在河道、工程管護方面有著豐富經驗，率先提出建立實行河長制。20xx 年底完成試點工作，各鄉鎮成立管護公司，引入社會資本進入，初步建立了小型水利工程管理體制、良性運行機制和河道管護長效機制，使蒙城縣河道管護達到專業化、社會化和常態化。通過總結探索，目前全市實行“兩線并行”“三級網絡”“四位一體”的管護模式。
二、存在問題
盡管市政府及水利部門做了大量工作，加快了水利工程建設，但由于各種主客觀因素，目前仍存在個別不容忽視的問題。
（一）水利改革還需深化。政府著力推動與基層改革進度遲緩之間“上熱下冷”的不協調現象仍然存在。雖然市縣區都出臺了相應的配套文件，但水管體制改革向基層延伸不夠，沒有全面鋪開，有的雖然進行了改革，但改革停留在頒發“二證一書”上。個別地方推進改革的主動性不夠，工作稍顯落后。雖然改革
中的亮點不少，但面上進展不平衡。
（二）水利基礎設施建設依然薄弱。個別溝段沒有得到完全疏通。中小河流治理主要集中于主干，個別支流、溝段，特別是跨邊界的工程協調難度大，如立倉鎮的東大溝和炮臺溝，壇城鎮與許疃鎮的邊界大溝榮花溝，綜合效益無法體現。提蓄水工程建設力度仍需加大。調研中發現去年新建的趙坡河翻水站 2 公里處有路壩阻擋，水系未能貫通，同時其翻水能力目前還不能解決譙城北部地區水位低、農民缺水灌溉的現狀。蒙城縣也存在沒有提水設施，在干旱時期，河道內水資源不足無法灌溉利用的問題。水利設施老化失修問題依然存在。一些農田水利工程，特別是集體管理的水利工程，由于設施老化陳舊，效益日益衰減，不能即時發揮作用，維護成本高，管護人員人手不足，存在機井淤積、塌陷失修情況。城市水系沒有得到全部貫通。目前城區“水活”工程只是實現了渦河以南水系貫通初步“水活”目標，亳城新河、渦河以北渦包河、黑風溝、亳柘溝、孟溝等尚未治理，大西莊閘、王寨閘、賈莊閘等一些涵閘控制工程急需拆除重建和加固維修，老城區丁家坑、東城海子、鱉疙瘩坑、羊建溝等還未實現水活。
�。ㄈ┺r村飲水安全工程仍有短板。農村供水管網損壞時有發生。農村道路建設施工不規范，致使供水管網易被破壞，停水現象經常發生。水質監測檢測能力不足。20xx 年底全市共建成 4 個縣級水質檢測中心，“萬人千噸”規模水廠也按規定配備了先進檢測儀器的水質檢測化驗室，使縣區具備了對 42 項供水水質情況進行實時監測和規模水廠進行日常 9 項水質檢測的能力，保障了農村居民飲水安全，但水質檢測費用高。如利辛縣每檢測 1 個水樣共 42 個指標需 2000 元，小水廠經費有限，無法委托有關機構進行定期檢測。管理模式不統一。有的地方
農村飲水工程以供水公司管理為主，縣、鄉、個體承包管理方式并存，個別水廠不愿交出經營管理權，造成管理標準不統一、管理人員專業性不足。運營存在困難。由于是民生工程，水價普遍定價偏低，但運行較好的水廠水費收繳率也不超過 80%，在一定程度上影響了水廠良性可持續發展。
�。ㄋ模┧こ坦茏o不平衡現象依然存在。項目管護資金不平衡。重點小型水利工程由于有專項管理經費，基本上都得到有效的管理，但受益面積較少的小溝、小塘、機井和末級渠系配套建筑物未能完全落實管護，全市有 10.57 萬個工程，目前雖然全部落實管護，但仍然存在管護水平不平衡、管護能力相對管護要求不足的現象。管護人員不平衡。經過水利改革，基層水利技術服務人員缺乏、人員年齡結構偏大的情況更加突出，有的鄉鎮僅有 1 到 2 人，管護人員的奇缺與小型水利工程的繁多，造成管護不及時、不平衡。
三、今后工作幾點建議
（一）深化水利改革，建立長效工程管理機制。科學編制“十四五”水利建設發展規劃，堅持全面部署、重點突破、分步實施、協調推進的原則，有步驟、分階段地推進水利改革，逐步形成水利良性發展的`長效機制。建立健全多元化、多渠道、多層次的投資融資機制，形成“財政投入+社會資本”的模式，拓寬融資渠道，保持水利工程投資穩定增長。加強工程建設監管，構建政府主導、社會籌資、市場運作、企業開發的水利工程建設管理體制。不斷深化工程產權制度改革，逐步建立政企分開、政事分開、權責明晰、運轉協調的水利工程管理體系，保障水利工程正常運行。加快農村水利改革步伐，進一步明晰工程所有權，落實建設管護責任。
�。ǘ┘哟笳狭Χ龋七M小型水利工程建設。按照全市水利建設總體規劃，對接國家、省、市扶持水利建設政策，編制上報一批水利工程項目，積極爭取上級項目資金支持，穩妥推進引江濟淮亳州段、中小河流治理、水庫除險加固、水毀修復工程等項目建設。堅持不懈地加強基礎設施建設，圍繞農田林、溝涵閘，把提蓄水工程建設作為工作重點，逐步打通坑塘等水利末端，實現城區“水活”工程和農村水系貫通。依法強化“清水廊道”和農村飲水工程水源地保護，加快城區管網建設和農村飲水安全鞏固提升工程進度，確保全市居民飲水安全。
�。ㄈ┙y籌資源力量，著力破解農村飲水難題。統籌規劃，科學編制新一輪農村供水保障規劃，理順供水管網體制，加快水廠統一管理工作。落實好主干管道與鎮村管網的接水工作，推進有條件的地區將城市管網向農村延伸，在人口相對集中的地區實行規�；┧�。建立健全水資源管理體制，嚴格落實水資源管理制度，探索將用水量作為招商引資落地指標，控制節約水資源。通過農業水權分配、安裝用水計量設施、建立水價形成機制等措施，依法開展農村供水工程水費收繳工作，推進農業水價綜合改革。增加投入，充實專業水質檢測監測隊伍，做好水質監測，助推氟改水工程建設。加大宣傳教育，提倡節約用水，提高水資源保護意識，推廣節水灌溉，做到合理用水。
�。ㄋ模┩晟普叽胧袑嵦嵘こ坦芾硭�。確保政府及水利部門責任明確壓實，工程配套資金落實到位，工作措施實施得當，監督管理嚴格執行。按照涉河建設項目細則做好工程項目調研、論證、申報、審批等工作。切實加強水利工程建設管理，強化內控，把握質量管理、成本控制等關鍵環節，推動工程建設順利進行。堅持建管并重，明確管理主體責任，落實管護經費，確保水利工程
正常運行。充分調動社會各界和群眾參與水利工程建設的積極性，擴大投融資渠道，增加建管投入。加強水政監察，積極開展聯合執法，嚴厲打擊非法違法行為，不斷提高水利管理工作規范化水平。引進培養水利技術人才，充分發揮專業優勢，打造一支年輕化、懂技術、會管理的高素質水利隊伍。
農村水利設施建設情況調研報告 15
工程檔案收集是水利檔案工作的基礎和起點，沒有水利工程檔案的收集，也就沒有水利檔案的形成。工程檔案收集工作是水利基本建設項目管理工作的重要組成部分，也是國家和水利部的共同要求。建立工程檔案的目的，就是為了更好地完成現實與歷史的重任。本文就水利工程檔案的收集工作作一粗淺的探討。
一、水利工程檔案收集的必要性
所謂工程檔案：是指從工程項目提出、立項、審批、勘察設計、生產準備、施工、監理、驗收等工程建設及工程管理過程中形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料的總和。
水利部1992年制發的《關于加強水利科技檔案收集工作的通知》指出：科技檔案（指在規劃、勘測、設計、科研、生產、基建等活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、音像、文字、計算等科技文件材料）是科技活動的歷史記錄，是一項重要的信息資源和知識寶庫。水利科技檔案作為發展水利事業必不可少的依據，在水利科研、規劃設計和生產建設中發揮著愈來愈大的作用。
水利科技檔案工作是生產管理、計劃管理、科技管理的重要組成部分。如果沒有建立相應的工程檔案工作，工程檔案就會處于無人管理狀態，這對工程建設與維護及工程檔案的收集、整理和管理工作都十分不利，其結果必然會影響工程的建設、管理與驗收工作。水利部已明確規定，工程檔案達不到要求的建設項目不能進行竣工驗收。
二、水利工程檔案的現狀
建國以來，我國水利建設事業得到了飛躍發展。全國各地除水害、興水利、大搞農田基本建設，建成了大量的水利工程，這些水利工程在灌溉、防洪、發電等方面發揮了巨大的作用，有力地促進了工農業生產的發展。隨著時間的推移，有的水利工程出現了老化現象，病險水庫逐年增加。但由于歷史的原因，一些水利工程的檔案資料不全，給病險水庫的鑒定和整治帶來了一些困難。
因此，水利工程檔案資料收集是否齊全,直接關系到水利工程和人民群眾的生命財產安全，影響到以后水利工程的維護整修。然而目前一些單位并未真正認識到檔案收集工作的重要作用，對檔案工作不夠重視，認為檔案工作只是少數人關起門來的案頭工作,不出政績、難出效益，覺得檔案工作可有可無,于是導致單位檔案門類單調，內容不全，管理混亂。他們只注重收集紅頭文件、忽視其他材料；只注重收集以單位、組織名義的文件，忽視以個人名義形成的重要文件；只注重收集通過文秘部門發出的文件，忽視其他方面來的文件；只注重收集本單位的生產技術檔案，忽視設備、基建等其它技術檔案；只注重收集紙質文件材料，而忽視照片、影像等檔案。這種狀況，對水利工程的安全鑒定和日常維護是很不利的，必須盡快改變。
三、水利工程檔案收集的途徑
從對歷史負責的角度，應將工程項目建設過程真實地記錄并保存下來，以便為后人提供一份翔實可靠的檔案材料。為此,筆者認為應從以下幾個方面作好水利工程建設檔案的收集工作：
(一)思想上要進一步重視水利工程檔案工作
國家水利部《關于加強水利基本建設項目檔案工作的通知》指出：建設項目檔案是建設項目的歷史記錄，是項目建設、管理、運行、維護、改建、擴建等工作的重要依據，也是落實工程終身責任制的重要憑證。無論是單位的領導干部,還是每一個專業技術人員,都要認真貫徹執行《檔案法》，要不斷提高認識，切實加強建設項目檔案工作，要充分認識到檔案工作的重要性，要牢固樹立對黨、對人民、對子孫后代高度負責的精神，才能有效地參與、支持檔案收集工作。該項工作做得好壞，直接關系到檔案的整理、鑒定等工作，如果收集不及時，檔案材料殘缺不全，整個工作就不能順利進行，就沒有完整、系統的檔案，就會給今后管理、鑒定、統計和利用、編研等各項工作造成困難。
(二)加強管理，保證檔案工作與項目進程同步
各單位要認真實行檔案工作與科研、設計、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下達計劃任務時，同時要提出文件材料的歸檔要求；檢查計劃進度時，同時要檢查文件材料的形成情況；評審鑒定成果時，同時要驗收、鑒定檔案材料的完整、系統情況；上報登記和評審獎勵科技成果及科技人員提職考核時，檔案部門要同時出具專題歸檔情況證明材料。為此，各業主單位與施工企業簽訂有關工程協議（合同）時，必須要對其應歸檔材料提出明確要求；檢查工程進度與施工質量時，必須檢查有關檔案材料的收集、整理情況；進行驗收時，必須同時驗收應歸檔材料的完整、準確程度與整理質量。切實做好從項目立項到竣工驗收各階段檔案資料的收集、整理、歸檔工作。對于各階段檔案收集達不到要求的要限期整改，整改后仍不合格的，按工程質量不合格處理，業主單位不能返回工程（項目）質量保證金，更不能進行工程驗收。
(三)注重施工現場文件資料收集
工程檔案當中有一部分是在施工現場產生和出現的，只有隨時隨地的注意收集現場所產生的資料，才能系統的收集齊全所需歸檔材料。
首先是施工企業在施工過程中對資料的收集。施工企業要明確專人負責檔案資料的收集，并實行集中統一管理，按時移交給業主方。如工程所用的機械在開箱時不及時對資料進行收集，就有可能被丟失，會給以后的工作造成很大的麻煩。有的工程在施工過程中會有一些變動、調整或完善，這往往都是在現場臨時產生的，所形成的資料不是很規范，但很重要，很容易被人忽略。因此，現場收集資料十分重要。
其次是業主在日常工作中對資料的收集。業主方在工程施工的各個階段一定要留下影像資料，在日常工作中對于圖紙資料的修改和完善以及施工過程中所產生的一些會議記錄、工程進度、資金安排、質量要求、完成情況等都要有完善的文字記錄或原始材料，以保證工程檔案的完整性。
第三是嚴格要求，督促收集。業主方在注重文件資料收集的同時要督促施工企業在工程進展過程中收集相關的.工程資料。在現實的水利工程興建或整治中，不一定每一個施工企業都是那么規范，有的企業對施工過程中所產生的資料不很重視，沒有隨時存檔的習慣。所以，業主方一定要在工程施工的每一個環節上都要求施工企業做好資料的收集和整理，如果資料不齊全，堅持不撥款、不驗收工程。
第四是密切配合，共同抓好工程檔案收集工作。業主方一定要與施工企業密切配合，切實將工程檔案收集工作納入建設與管理工作程序，形成齊抓共管的局面，使工程檔案的收集、整理成為項目負責人與有關工程技術人員的自覺行動。檔案管理人員也應主動與施工企業加強聯系，了解工程建設情況，認真履行對工程檔案工作的監督、檢查和指導職責。
(四)制定和完善切實可行的措施
要認真落實檔案工作領導責任制，將檔案收集工作納入工程質量行政領導人和參建單位工程質量領導人的責任制，明確從項目法人到各職能部門，從總監到監理工程師等有關工程技術人員應負的責任，確保建設項目檔案收集工作落到實處。
各相關單位要把水利工程文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入科研、生產、基建的前期工作及有關規章制度和辦法中，并列入有關專業技術人員的職責范圍進行考核。在項目完成或告一段落后，其檔案由承擔項目的施工企業按要求進行系統整理，交業主檔案管理部門審查驗收。對文件材料歸檔不符合要求的項目，不得進行鑒定驗收。為使檔案管理人員更好地履行職責，增進對應歸檔文件材料情況的了解，各單位要讓檔案管理人員參加科研課題、設計項目的有關會議；產品項目的評審、鑒定；工程竣工驗收和設備開箱等工作，以確保應歸檔文件材料的完整、準確、系統性。
(五)檔案管理人員應加強責任感
檔案管理人員要適應形勢發展的需要，不斷加強學習，努力提高政治思想素質和檔案業務能力，牢固樹立正確的價值觀和人生觀，牢固樹立求真務實、勇于創新的精神，拓寬工作思路，創新工作方式，強化服務意識，提升自己的綜合素質，認真履行《檔案法》所賦予的職責，并積極主動地指導、督促、檢查和協助施工企業和業主方的科技人員做好水利工程檔案材料的積累、整理和歸檔工作。對已接收的水利工程材料，要及時進行分類、編目、登記、統計和必要的加工整理，編制必要的檢索工具和參考資料，為本單位的科研、生產、基建等各項工作提供優質服務。
總之，水利工程檔案的收集，是一個系統工程，無論哪個環節出現了收集上的疏忽，都會給今后檔案保管、鑒定、統計、利用和編研等各項工作造成困難。因此，只有各級、各部門都用科學的發展觀和創新精神及時靈活的收集水利工程建設過程中所產生的檔案資料，方能獲得水利科技檔案收集的最佳途經。
農村水利設施建設情況調研報告 16
近年來國家增加了農田水利設施的投入，但絕大部分資金投向大中型水庫及設施建設，而對小型水利設施投入不足，大多數小型水庫超負荷運轉，設施損壞嚴重，安全隱患多。突出問題有三個：
一是眾多小型水庫存在垮壩危險�，F農民使用的小型水庫大部分都是建立人民公社以來群眾籌勞建設的，壩體以土壩為主，在過去幾十年中，鄉村集體通過統籌、提留和“兩工一車”籌資籌勞進行維護，農村稅費改革后，沒有了投入渠道，壩體維修不及時，損壞程度嚴重。以__縣為例，全縣有小型水庫21座，塘壩1000多座，擔負著全縣70％、30多萬畝的水田灌溉任務。20__年，由于壩體原因，尖山子水庫由庫容180萬立方米，調減到120萬立方米，東風水庫蓄水量由380萬立方米，調減到300萬立方米。如果不進行維護，明年還得繼續下調。
二是水利工程設施毀壞嚴重。眾多小型水庫的泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。這些問題不解決，不僅浪費了水資源，而且一旦出現山洪，泄洪不及時，垮壩淹及農田村莊的惡性事故將可能發生。
三是投入主體不明確。九十年代以來，按照市場化運作的要求，對“五小”水利工程進行了拍賣，實際情況是許多設施仍然集體使用，一些村民認為自己是水庫的'建設者，仍有使用權，買主不敢冒險投資建設，很多也沒有能力進行投入。
中小型水利設施，直接涉及農民利益和財產安全。在社會主義新農村建設、構建和諧社會和保護生態環境中發揮著重要作用。建議采取以下措施認真解決。
第一，省、市、縣三級財政預算時應單獨列入計劃，增加這方面的投入比例。
第二，靈活多樣，對農民自有的水利設施采取“以獎代投”的鼓勵扶持政策。使農民自投建好后，能夠得到一定的獎勵補貼資金，調動投資者的積極性。
第三，進一步明確產權主體，解決好“五小”水利產權方面的矛盾糾紛。
第四，降低小型水利設施立項標準，下設立項權利，調動基層興修水利的積極性。
第五，抓緊籌措專項資金，利用今秋明春，抓緊壩體和設施的維修，確保明年春耕生產需要。
農村水利設施建設情況調研報告 17
公安縣是百湖之縣、農業大縣、水利大縣，也是荊江分洪區所在地，特定的地理位置和特殊的縣情決定了水利工作在公安的極端重要性。作為水利工作的基礎部分，農田水利基本建設如何，直接影響到公安農業的發展。今年7-8月的特大旱災，全國各地受災嚴重，公安縣也不例外。據統計，全縣受災總面積最高達58.01萬畝，其中水稻33.43萬畝，棉花22.77萬畝，其它1.81萬畝，因旱造成直接經濟損失1億多元，受災面積之大、持續時間之長、損失程度之重均超歷史�？h農水專班在及時掌握天氣變化、確保工程設施安全和水位可調控的前提下，充分利用過境洪水，最大限度開閘引水，基本形成“大溝大渠滿，堰塘湖泊足”的抗旱有利格局。但由于時下大部分農村忽視農田水利基本建設和管理，“科學規劃缺失，內部溝渠不暢，排灌設施老化，水系破壞嚴重”等現象普遍，造成特殊年份旱災有水灌不進，漬災有水不能排的“望水興嘆”的尷尬局面，影響了農業增產、農民增收。帶著如何解決好這一問題，省建行三萬活動駐村組作了一些調查和思考。
一、存在的問題
�。ㄒ唬锨煌ǎ殴嗍茏琛Ｍㄟ^調查摸底，全縣農村內部大溝大渠中有50％以上因為攔網、圍壩、雜草、淤泥、違章建房、網箱養鱔、秸桿堵塞等多種因素引起溝渠不通，排灌受阻。涵管被秸桿、雜草堵死的情況時有發生；生產橋因雜物堵塞被沖垮的現象也不少見。此外，少數企業直接將工業污水偷排至溝渠，以及牲豬和水產等集約養殖污水的浸入，使灌進溝渠的水又遭受嚴重污染，導致溝內有水也無法灌溉農田。
�。ǘ┰O施老化，效益降低。一是中小泵站亟待升級改造。近幾年，國家加強了對縣級以上泵站的升級改造，但鄉鎮內部各中、小泵站則因資金不足而難以得到有效升級、改造和更新。據統計，大部分鄉鎮泵站都建于上世紀70年代左右，有的長期超負荷運轉，有的年久失修，很多都已無法保證正常運轉，經常在抗旱排漬關鍵時期出現故障，嚴重影響抗災的時效。二是電力設施老化，不能滿足農業生產用電需求。雖然前些年全縣實行了農網改造，但隨著經濟發展，農村生產生活用電量逐漸增大，電力負荷逐年加重，特別是當前規模種養業日趨壯大，變壓器容量過小、電線老化、線路故障時有發生。三是橋、涵、閘缺乏配套。部分早期修建的橋、涵、閘受當時設計標準限制，設備落后，加之年長月久，零件老化，已無力進行有效管控，導致水資源和電力浪費嚴重。
�。ㄈ┧灯茐模δ軠p弱。一是建設性破壞。荊東高速公路、荊岳鐵路、江南高速公路等大型建設項目最近幾年分別落戶公安，已建和待建項目多、規模大。以荊東高速公路建設為例。該公路橫貫章莊鋪、獅子口、斑竹垱、夾竹園、斗湖堤、埠河等六個鄉鎮，其中在獅子口鎮就有8處直接改變原有水系，使原本筆直的溝渠變得彎曲，原本彎曲的溝渠變得更加曲折，延長了排灌時間，增加了抗災成本。二是開發性破壞。全縣共有大小湖泊105個，有近30個改造成漁池，近10個高位荒湖通過圍墾改造成農田。改造成漁池后，不僅水質受到污染，而且影響調蓄；圍墾成農田后更加喪失了調蓄功能，破壞了生態平衡。如獅子口鎮境內的王家大湖原是一塊生態濕地，面積7200畝，有各種生物130多種。20年來通過逐年開發已全部改成農田和漁池，而相關基礎設施未完全配套，一旦遇到特殊年份，澇則一片大海，旱則滿天灰塵，給當地居民的生產生活造成極大不便。三是設計性破壞。近幾年隨著農業項目的增多，一部分項目在選址、設計時缺乏科學規劃，存在一定的隨意性和盲目性，所建工程難以發揮最大效益，有的甚至影響農業生產。如建于章莊鋪鎮和獅子口鎮之間的外洈水滾水壩，每逢進入梅雨季節，就會造成上游松滋市、公安縣獅子口鎮等4個鄉鎮25萬畝農田排漬受阻，抗災成本成倍增加。四是自然性破壞。主要表現為塘堰湖泊自然淤積嚴重，池底逐年抬高，無法蓄水保水，基本喪失了調蓄功能。
�。ㄋ模┱{度乏力，協調艱難。鄉鎮一級水利部門在用水調度和農水建設過程中缺少強制措施，各類矛盾的調處牽扯了水利專班大量精力。特別是搶排搶灌時期，村與村之間，農戶與農戶之間往往會產生很大的矛盾。為最大限度處理好局部和全局利益，鄉鎮的協調任務相當繁重。
二、形成的原因
�。ㄒ唬┕こ坦芾砣蔽弧４蟛糠譁锨氯际且驗楣芾聿簧埔鸬腵，造成管理不善有三個原因。一是管理乏力。鄉鎮一級水利工程及設施的管理權限屬當地水利部門（水管所）或村民委員會，即鎮級水利工程設施管理權屬水管所，村級水利工程設施管理權屬村民委員會。盡管現在有《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律依據，但管理部門因缺少強制手段，執行總是難以到位，對渠道周邊林農及群眾隨意將樹枝、秸桿掀入溝渠中無強有力的約束處罰措施，只能以宣傳教育為主。二是責任不明。除泵站、涵閘等工程設施明確了管理責任人外，溝渠基本無具體的管理人員。導致無人及時阻止破壞溝渠的行為。三是利益驅使。管理部門因經費不足，為補貼單位運轉，將溝渠發養魚、種樹。雖然養魚能消除大量雜草，但有的承包主實行精養后，不但水質受到污染，而且渠堤遭到嚴重破壞。有的林農在前三年幼林生長期套種作物導致水土流失嚴重，加速了溝渠的淤塞。對湖泊的無序開發也是利益驅使所至。
�。ǘ┗I資難度增加。農業稅取消后，農村政策逐步規范，農民負擔進一步減輕，外出打工人員驟增。隨之而來的是興辦農村公益事業難。因群眾難以組織，大辦水利更難，現行的“兩工”政策也很難調動農民參與農田水利建設的積極性，且籌工籌勞程序復雜，籌資額度不高，對水利建設而言只是杯水車薪。
�。ㄈ┱度氩蛔�。盡管鄉鎮人民政府每年對上爭取對內安排，但總的投入仍然不夠。2009年雖然公安縣財政列支內部農水建設補貼資金500萬元，但也只能考慮到部分鄉鎮的部分工程，而且還需要鄉鎮拿出配套資金才能解決，對于村、組級內部溝渠清淤配套，政府財力根本顧及不到。
�。ㄋ模┎块T協調不夠。部分涉農部門通過自身努力爭取到了不少項目，但對農業綜合工程項目的策劃、設計、實施缺乏大局觀念和整體意識，側重強調自身利益，缺少統籌規劃，沒有做好農業和水利建設結合文章，致使已建項目不能發揮應有的效益。
農村水利設施建設情況調研報告 18
摘要：本次調查主要以安陽市周邊鄉鎮為研究對象，采用問卷調查和面對面交流等方式，對現階段我國新農村建設中農田水利建設的現狀進行了調研。通過此次調研，分析當前我國新農村建設中農田水利建設存在的問題，著重分析我國現階段新農村農田水利建設存在問題的根源，并嘗試性地提出了一些關于解決當前新農村建設征程中農田水利建設中存在問題的建議，為開展有針對性的新農村農田水利建設工作提供參考依據。關鍵詞：農田水利建設
引言
近年來，從重慶、成都大旱到20xx年的河南、山東等華北地區大旱，到20xx年的西南五省區大旱，其頻率似乎越來越快。頻繁大范圍干旱暴露出了我國農田水利建設存在大問題。華北、黃淮等地降雨持續偏少，河南、山東、山西、河北、江蘇、安徽等省出現不同程度旱情。
20xx年12月21日，中央農村工作會議在北京舉行，會議重點研究了加快水利改革發展問題。20xx年的中央“一號文件”《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》以農村水利建設為主要內容。“文件”提出實施最嚴格的水資源管理制度；加強農村水利基礎設施建設；治理農村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險等”主題，規定土地出讓金的10%將用于農田水利建設。
農田水利基本建設是農業生產的命脈，充分發揮農田水利設施的作用，是農業增效、農民增收的基本保障，截至20xx年5月10日，全國有17個省市遭受嚴重旱情，作物受旱面積達1.55億畝，農田水利工程建設顯得尤為迫切和重要。
第一章緒論
1.1概述
改革開放以后，隨著我國綜合國力的增強，國際威望的提升，人們生活水平也在不斷的提高，逐漸達到了小康水平，過上了幸福、富裕、和諧的生活。近階段，社會主義新農村建設以來，土地深化改革和“三農”政策推行，積極的利民、保民、惠農政策走進農村，農村發展展現良好勢頭，農村建設不斷得到完善，人均收入水平不斷提高，生活健康指數穩步上升。
但同時，我國的社會主義新農村建設仍存在一些問題，影響著我國新農村建設的前進步伐。因此，此次調查研究將重點放在新農村建設中農田水利建設問題，選取安陽市周邊鄉鎮為調查對象，分析當前我國新農村建設中農田水利建設存在的共性問題，并進一步深入研究，查找問題根源，嘗試性地提出解決問題的可行性建議。
1.2農田水利建設的內容
農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業�；救蝿帐峭ㄟ^水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。
1.3農田水利建設的意義
水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性和戰略性。興水利，除水害，事關人類生存、經濟發展和社會進步，是治國安邦的大事，農田水利建設任重而道遠，意義深遠。
第二章農村農田水利建設的現狀
2.1基礎水利設施重視程度不夠
一方面，國家每年的水利投入都給了大工程、大項目，對給予農民幫助最大的“小工程、小項目”投入不夠。在資金投入和水利建設方面，水利部門往往出于經濟效益的考慮，更加關注的.是大型水利設施的建設和城市、工業用水的保障，對于農業用水缺乏投入。而地方政府同樣因為農田水利投資創造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。
另一方面，農民自己也不愿意獨自去投入，糧食是“望天收”，農田水利設施建設需要政府與農民共同行動。目前為止，很多農村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。推進農村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農村勞動積累工和義務工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農田水利設施進一步被荒廢。農田水利設施運行和維護相應機制的缺乏，也使得農村水利公共投入的缺失。
2.2基礎水利設施薄弱
我國農田水利工程特別是小型農田水利工程主要是依靠農民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，再經過幾十年運行，現在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重。據有關部門統計，我國半數以上的耕地沒有灌排設施，產量低而不穩，農田水利工程普遍存在建設標準低、工程不配套、老化失修嚴重等問題，近40%的水庫病險問題嚴重，近40%的灌溉設施已經損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災害。
2.3基礎水利設施資金投入缺乏
改革開放以來，國家對農村基本建設投資的減少與加快農村經濟發展的客觀需求反差加大，部分地方鄉鎮政府脫離農村客觀現實進行的各種各樣的超前建設和達標活動等，逐漸加大了鄉鎮政府的財政負擔�；鶎诱荒軌蛴行У貙⒂邢薜墓操Y源用于當地民眾和當地經濟發展最需要的基礎設施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農村基礎設施建設，導致農田水利等農村基礎設施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農村水利建設工程的實施。
同時，農村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農民現金收入的發揮了積
極作用，農民不愿意在低效益的農田上投入更多的資金修建水利設施，導致農田水利建設的投入持續下降。
2.4農村水利基礎設施管理難
一方面，我國農村地區特征差別很大，農民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當地發展情況相適應的規劃安排，農民和政府之間缺乏一個可以表達農民真實意愿和心聲的“橋梁”。農民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農民的聲音在農田水利基礎設施建設中得不到很好的體現，反映不出農民的需求。
另一方面，農田水利“重建設、輕管理”的現象普遍存在，由于大部分水利工程運行時限長，管護機制不健全，加之自然災害破壞等因素影響，許多設施都出現了不同程度的破損，且得不到及時修復。
2.5農村飲水安全形勢嚴峻
由于多地河湖水污染問題比較嚴重且治理不易，目前我國農村有近3億人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸等水質問題嚴重影響農民群眾的身體健康，全國4萬多個鄉鎮中有1/3缺乏符合標準的供水設施。
2.6農村水利建設制度缺失
稅費改革和鄉鎮機構改革以來，農村的農田水利制度發生了巨大變化，農村水利建設制度的缺失使得農村水利基礎設施缺少有效的保護，導致水利設施遭破壞和偷盜情況嚴重，而人民群眾對于水利設施保護的意識淡薄，水利設施管理資金的缺乏，更是大大減少了水利設施的使用壽命。
第三章農村水利建設的建議和對策
3.1著力提高對水利基礎設施建設的重視程度
地方政府應轉變政府職能，由經濟主導型向公共服務性政府轉變，由關心地方GDP總量向關心地方民生轉變，強化政府在公共服務中的主體地位和主導作用，不斷完善公共服務體系，提高公共服務質量，促進服務均等化，要著重解決當前廣大農民最關心、最直接、最有效果的民生問題。
一要做好防災減災工作，應始終把保障人民群眾的生命財產安全放在首位。二要抓好水利建設，把人民群眾直接受益的飲水安全問題作為水利建設的優先領域。三要嚴格水利管理，把維護好人民群眾的基本需求和合法權益防災突出位置。水利建設功在當代，利在千秋，地方鄉鎮政府應提高對水利建設的認識，增強為人民服務的宗旨觀念，強化公仆意識，把著力做好民生工作，多做造福于民的好事。
3.2突出加強農田水利等薄弱環節建設
一是要大興農田水利建設。政府應在金融支持的基礎上，購買水利設備以及鋼材、水泥等水利建設所需，鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統一規劃的基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。
二是要抓緊解決工程性缺水問題。政府應認識好自己主導地位，抓緊制定工程性缺水問題的解決方案，切實解決好工程性缺水問題。
三是要提高防汛抗旱應急能力。政府應加強水利資金和水利物質籌備，制定防汛抗旱應急方案。同時，農民也應做好水利物質和設備準備，提高防汛抗旱能力。
四是要推進農村飲水安全建設。推進農村飲水安全建設，應加大對飲水安全設施的資金和勞務投入，擴大飲水安全流動范圍，促進更多農民飲水安全和受益。
3.3全面加快水利基礎設施建設
一是加強水資源配置工程建設。注入水利投資資金，加強水資源配置工程建設，積極推進政策支持和制度保障。
二是合理開發水能資源。根據地下水資源情況，擬定地下水資源開發幅度，限制大量開發和浪費水資源項目的投資，合理開發水資源，保護水資源。
四是強化水文氣象和水利科技支撐。政府應做好水文氣象預報，加強水文氣象監測，加大水利科技支撐和水利知識宣傳。
3.4建立水利投入穩定增長機制
一是加大公共財政對水利的投入。政府應大幅度增加中央及地方財政專項資金，進一步完善水利建設基金政策，拓寬資金來源渠道，增加收入規模。
二是加強對水利建設的金融支持，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。
三是廣泛吸引社會資金投資水利。政府應鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接的融資方式，拓寬水利投資、融資渠道，廣泛吸引社會資金參與水利建設。
3.5實行嚴格的水資源管理制度
一是建立用水總量控制制度。探測水資源儲量，對于一些用水量大，浪費嚴重的工廠，應控制其用水總量，發展水循環經濟，合理利用水資源。
二是建立用水效率控制制度。水資源易污染，往往造成資源短缺，因此應提高居民節水意識，減少水資源浪費，督促用水量較大的企業、工廠限期整改和技術創新，提高水資源利用效率。
三是建立水功能區限制納污制度。應根據當地溝、塘、河、湖的納污、凈污能力，制定排污限制制度，確定凈化排污指標，確保水功能區水源的循環更新能力，穩定水資源環境。
四是建立水資源管理責任和考核制度。政府應完善相關管理，落實管理責任人或單位，制定考核制度，對管理責任人或單位進行定期考核，對于考核合格的單位或個人進行獎勵，設立相關懲處機制，嚴抓水資源管理。
3.6不斷創新水利發展體制機制
一是完善水資源管理體制。立足實際，不斷完善水資源管理體制，加強水資源管理的制度保障。
二是加快水利工程建設和管理體制改革。抓緊落實水利工程項目的建設和管理，不斷進行體制改革和制度創新，確保水利工程服務于民。
三是健全基層水利服務體系。建立健全基層服務體系，進一步完善的水利基礎設施的管理，水資源的合理配置，實現水利管理一體化。
四是積極推進水價改革。積極推進水價改革，通過市場經濟手段合理調整水資源配置，持續推動農村經濟發展。
3.7切實加強對水利工作的領導
一是落實各級黨委和政策的責任。實行行政首長負責制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用。
二是推行依法治水。實施治水依靠法律，法律推進治水，完善相關法律法規，保障治水工作的順利開展。
三是加強水利隊伍建設。落實資金保障，壯大水利隊伍建設，培養水利建設人才。四是動員全社會力量關心支持水利工作。宣傳國情水情，把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，樹立典型，表彰先進，積極動員全社會力量關心支持水利工作。
結論
水是生命之源，生產之要，生態之基。
本次調研對象主要為現階段我國新農村建設中農田水利建設問題。通過此次調研，分析當前我國新農村建設中農田水利建設存在的政府和農民對農村基礎水利設施重視程度不夠、農村基礎水利設施薄弱、基礎水利設施資金投入缺乏、農村水利基礎設施管理難、飲水安全形勢嚴峻、農村水利建設制度缺等問題，著重分析我國現階段新農村農田水利建設存在的體制機制問題根源，并嘗試性地提出了一些關于解決當前新農村建設征程中農田水利建設，提高對水利建設的重視程度、加強水利薄弱環節建設、加快水利基礎設施建設、建立水利投入穩定增長機制、實行嚴格的水資源管理制度、不斷創新水利發展體制機制、加強對水利工作的領導等建議，為開展有針對性的新農村農田水利建設工作提供參考依據。
毛澤東同志說過：“水利是農業的命脈�！贝龠M經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。
致謝
本調研報告是在老師的悉心指導下完成的，我在做社會調研期間始終得到老師的關心、支持和鼓勵。在報告完成之際謹向指導老師表示最衷心的感謝！指導老師嚴謹務實的治學態度、踏實的工作作風、平易近人的待人態度都給我留下了深刻的影響，并將繼續影響我以后的工作和學習。感謝學院領導、老師和同學們在思想、學習上給予的指導和幫助！
同時，還要感謝在此次社會調研活動中積極配合我的鄉鎮干部、人民群眾，感謝你們給了我走進基層，了解村民村意的機會，并讓我在這次調研中加強了對農村發展現狀的認識和了解，培養了我為人民服務的宗旨意識。
在將來的工作崗位上，我將牢記為人民服務的理念，不辜負社會對我的教育和期望，努力工作、學習并爭取為社會做出最大的貢獻。
農村水利設施建設情況調研報告 19
xx年9月，xx市監察局下發了《關于開展水利改革發展政策措施貫徹落實情況監督檢查的通知》（饒監發[xx]2號），決定集中利用2個月的時間在全市范圍內開展了水利改革發展政策措施貫徹落實情況監督檢查。xx縣根據上級的安排部署，扎實認真開展了此項檢查。在檢查中我們特別發現了農村小型水利工程隨著投資建設方式發生了根本的變化，工程建設招投標也暴露出了一些弊端和問題，這些弊端和問題的產生，直接影響到了水利項目的健康發展。本文將就農村規模以下小型水利工程招投標現狀及存在問題入手，分析存在的原因，并提出粗淺建議。
一、我縣農村小型水利工程招投標現狀及存在問題
農村小型水利工程具有投資小、工期短、見效快等特點，是穩定農業生產，發展農村經濟的基礎。20xx年至xx年，我縣農村小型水利工程34個，總投資11264.17萬元，涉及鄉鎮20個，按照國家、集體、個人“三合一”的政策和“誰投入，誰管理，誰受益”的原則投資，項目均以面向社會公開招投標的方式承建，應該說，我縣農村小型農田水利工程建設招投標，從無到（）有，發展趨勢很好。然而，從我縣目前招投標管理的情況看，還存在不少弊端和問題，主要是：
1、尋找客觀理由，規避公開招標。一是一些建設單位或部門，為了自身利益，以項目資金少、時間緊、趕進度、招標費用過高為由，想方設法找借口規避招標，在工程項目建設中直接找建筑公司進行議標發包。二是通過肢解工程規避招標，將依法必須招標的工程項目化整為零或分階段實施，使之達不到法定的招標工程規模標準，以達到直接發包逃避招投標的目的。三是隱瞞工程量，騙取議標報批，或是只對項目的部分工程如主體工程進行招標，配套附屬工程則直接發包。
2、缺少專業人才，不能適應招投標工作。鄉鎮公共資源交易站工作人員大多是非專業的兼職人員，缺乏招標業務知識，也沒有很多心思專研業務知識。有些鄉鎮公共資源交易站沒有隨機抽取專家評委而是由象征招投標領導小組成員兼任評標專家，他們缺乏專業知識和實踐經驗，難以真正達到監督管理的效果。
3、重節省資金，輕質量要求。水利工程是一種特殊工程，規劃、設計必須考慮其在破壞性較強的洪水沖擊下依然完好，要抗拒強滲透力和破壞力。因此對質量要求一般很高。但是，許多單位和領導僅從節約資金和減輕農民負擔出發，任意降低標底，造成工程造價過低，施工質量難以達到設計要求，產生了建造—沖毀—再建造—再沖毀的惡性循環。
4、招標文件不嚴謹，不能適應招標要求。水利工程經常建設在地質條件復雜，地形差的環境中，工程施工條件艱難、復雜，因此我縣對招標項目技術要求一般很高，要求建設項目招標文件應當包括招標項目的`技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但在具體工作中，個別業主單位在編制招標文件時十分馬虎，東抄一點，西挪一點，有的甚至前后矛盾。
5、信息發布不統一，隨意性大。農村小型水利工程因為投資小，往往沒有達到進入公共資源交易中心交易的下線，采取進入鄉鎮公共資源交易站的方式進行交易，受鄉鎮工作條件的影響，只能利用本縣報紙或在鎮、村公告欄張貼招標公告的方式對外發布招標信息，縣域外的企業無法獲得招標信息，造成了小型水利工程“招來招去都是幾家老面孔”的實際問題，在一定程度給串標、圍標行為提供了條件。
二、存在問題的原因
上述問題的存在，其原因是多方面的，但主要原因有以下幾點：
1、宣傳力度不夠。近年來，省、市、縣出臺了相關的文件規范水利行業的招投標工作。我縣水利行業的招投標制度得到了逐步建立，推行的范圍不斷拓寬，發揮的作用也日益明顯。大部分鄉鎮在貫徹執行有關招投標的法律、法規和政策方面做得比較好，有少部分鄉鎮卻由于宣傳沒有到位、推行的力度不夠，使得干部、群眾對實行公開招投標的意識不強，同時部分農村干部文化水平偏低，思想觀念落后，帶頭致富能力不強，法律意識淡薄，依法行政水平不高。個別人認為農村小型水利工程投資小、施工簡單，實不實行招投標也無所謂。思想觀念仍停留在過去計劃經濟體制下的舊框框里，對實行招投標的目的、意義理解不深，認識不足。
2、規章制度尚不健全。為進一步維護好全縣公共資源交易市場秩序，嚴格規范交易行為，從源頭上有效預防和治理腐敗，20xx年，我縣下發了《關于進一步做好全縣公共資源交易監督管理工作的若干意見》（饒縣府辦[20xx]64號）文件，對建設工程項目交易的管轄、建立簡易招標制度、建設工程造價管理、工程變更的監管和建設工程招標收費等方面進行了規定，為我縣規范規模以下招投標行為提供了依據。但隨著工作實踐的深入，文件也暴露出了不足，如預算審計時間無作具體規定、預算審計質量無監督部門，容易產生一些拖、拿、卡、要等不正之風。
3、行業監管體制不順。水利部門作為行業的主管部門，擔負著水利工程的勘測、設計、規劃、技術指導、質量監督等職責，規范和加強水利工程招投標活動是水利部門義不容辭的責任。然而由于農村小型水利工程投資、融資的多元化、多渠道及一些管理體制上的不順，致使水利部門對工程招投標的監督管理難以真正到位。
三、幾點對策
針對我縣當前農村小型水利工程招投標中存在的問題，為加強源頭管理，預防和治理腐敗，提出如下幾點對策：
1、盡快改變農村小型水利工程招投標監督管理模式。我縣每年都有很多水利工程建設項目，僅靠水利局招標辦的監督管理，已不能適應工作的需要，應建立由發改委牽頭，水利、監察、財政、審計、公共資源交易中心等相關部門參與的工程監督領導小組，定期研究通報水利項目的進展情況和存在的問題難題，形成以水利監督為主，相關部門監督為輔，定期通報，定期研究工作的監督模式。
2、制訂適應農村小型水利工程招投標管理辦法。目前適用農村小型水利工程的規范性文件往往是宏觀性的文件，在施工隊伍資質審查、信譽評定、編標、確定標底、中標以后的合同簽定等方面缺乏可操作性。為規范管理農村小型水利工程招投標活動，發改委、監察局、水利局等部門應進一步轉變觀念，強化行業管理，在肯定和采納各地招投標較好的做法和經驗的同時，參照國家有關規定，根據我縣社會、經濟發展的水平，制訂出一套適應農村小型水利工程招投標監督管理的辦法和措施，以制度來規范招標活動。
3、健全水利工程招投標事務公開制度。實行政務公開是增加透明度、提高辦事效率、防止腐敗發生的關鍵措施。各級、各單位及相關的行業管理部門、執法部門在對工程項目計劃、評定、審批、決策、管理等權力的行使和運行的情況，必須公開。有的必須向班子公開，有的必須向相關部門公開，有的必須向當事人公開，還有的必須向社會公開。凡是涉及農村小型水利工程招投標活動的問題，各鄉鎮應切實規范招投標行為，招標方式上盡量采用公開招標方式，暢通信息渠道，充分利用網站等新聞媒體發布招標公告，使招標活動更加公開透明，確保農村小型水利工程招投標真正實現“公開、公平、公正”。
4、強化招投標工作人員的培訓。各鄉鎮公共資源交易站應建立招投標活動管理與組織人員定期培訓制度。招投標活動的管理和組織工作政策性強，涉及的法律法規和專業知識較廣，因此在相對穩定招投標活動管理與組織工作隊伍的前提下，定期的進行有關招投標法律法規政策、相關專業業務基礎知識、招投標實際業務操作方面的培訓，提高他們的業務素質，以便更好的利用政策對招投標市場中其他從業人員的行為進行有限管理、正確引導。
5、實行好招投標文件的備案制度。農村小型水利工程招投標項目中，大部分投資額小、建設期短，一些單位往往經過簡單的招投標儀式、程序后，不及時簽訂書面合同，或者所簽訂的合同沒有拿到上級部門、業務部門備案；造成相關部門對工程建設項目的監督管理難以到位；一旦工程出了問題，變得無據可查。而且常常因為合同簽訂不及時，導致工程建設中推倭、扯皮、延誤工期、質量難以保證等問題的出現。因此，要建立農村小型水利工程招投標文件分級上報備案制度。
農村水利設施建設情況調研報告 20
按照《市政協2025年協商調研視察活動計劃》安排，4月中旬，市政協組織部分委員和市直相關部門負責人，圍繞“加強農田水利設施建設，助推農業增產增效”開展了監督性調研�，F將情況報告如下：
一、工作成效
近年來，我市深入貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的一系列決策部署，加快推進一批重點水利工程建設、中小型灌區建設和高標準農田建設，農田水利設施體系不斷完善，農業綜合生產能力穩步提升，有力保障了糧食安全和重要農產品供給，為加快實施鄉村振興戰略作出了積極貢獻。
�。ㄒ唬h委政府高度重視，工作體系更加健全。把高標準農田和水利建設納入縣（市、區）糧食安全責任制、鄉村振興戰略考核體系，出臺了《關于切實加強高標準農田建設提升糧食安全保障能力的實施意見》《平涼市水資源綜合規劃》《平涼市水網建設規劃》《平涼市農業節水方案（2024—2026年）》《平涼市高標準農田建設規劃（2021—2030年）》等相關政策文件，進一步明確了農田水利設施建設的布局規劃、任務重點、責任措施，形成了上下聯動、齊抓共管的工作體系，為農田水利設施建設高質量發展奠定了堅實基礎。
�。ǘ┕こ探ㄔO提速加力，水利條件顯著改善。全市累計建成各類水利工程1533座，其中水庫37座，農村集中式供水工程121處、灌區30處、灌溉泵站15座。重點實施的引洮二期靜寧供水和莊浪應急工程全面建成并通水運行，靈臺鄧家川水庫建成蓄水運行；涇川劉李河和崇信棗林溝水庫基本建成主體；靈臺新集水庫和崆峒麻武水庫大壩主體加速建設；莊浪陽川上峽口水庫開始主體建設�！笆奈濉蹦┤锌尚陆ǔ芍行⌒退畮�8座，新增水庫庫容5083萬立方米，新增供水能力3098萬立方米。農業用水保障能力大幅提升，2024年全市農業用水量1.38億立方米，約占總用水量的53.7%。
�。ㄈ┺r田灌區擴面增效，助農作用充分顯現。協同推進高標準農田建設與灌區建設改造，累計建成高標準農田201.96萬畝（其中高效節水灌溉8.78萬畝,農田灌溉水有效利用系數為0.561），占全市永久基本農田467萬畝的43.24%。先后實施崇信汭河，崆峒涇河、白廟，莊浪陽川，靜寧甘渭川、東峽6處中型灌區續建配套與節水改造項目，新增恢復灌溉面積3.69萬畝，總灌溉面積達到59.6萬畝。利用高標準農田建成靈臺冬小麥、涇川大豆玉米等一批種植示范片帶，大力推廣應用管灌、微灌等節水新技術，農業生產能力、防災減災能力顯著增強。2024年全市糧食總產量達到118.88萬噸，較2020年增長7.5%，連續4年增產，創歷史新高。
（四）灌區改革穩步推進，運管水平不斷提升。啟動農業水價綜合改革試點，累計完成改革面積35.16萬畝，健全農業水價形成機制，合理確定用水價格，為18個中型灌區配套用水計量設施402處，實現渠首取水在線計量全覆蓋。健全灌區管理機構，加強人員技能培訓，推進標準化、規范化管理。利用大數據、物聯網等技術，在崆峒涇河、靜寧東峽、崆峒白廟等灌區實時監測水量水質，優化資源配置，提升灌溉系統信息化、智能化水平。積極推進農業灌溉用水水權確權分配，明晰水權產權，靠實管護責任，優化指標分配，形成了以政府指導、灌區為單元、鄉鎮參與的管理機制。
二、存在問題
（一）水資源短缺制約問題突出。全市自產水資源總量6.87億立方米，多年平均水資源可利用總量6.05億立方米，位列全省第10位，人均、畝均占有量遠低于全國全省平均水平，屬極度缺水地區。加之全市降水主要集中在6月至9月，徑流量占全年的60%以上，冬春季節降水偏少，易發生季節性干旱，已建成的37座水庫僅有17座能發揮效益，且工程設施老化，淤積嚴重，調蓄困難，干旱時無水可調用，從根本上制約了農田水利發展。
�。ǘ┕鄥^工程老化失修嚴重。全市灌區工程大多始建于上世紀六七十年代，因年久失修、投入不足，運行設施老化破舊，工程管護缺失，輸配水工程易發生滲漏、凍脹、渠系建筑物損壞等問題。大部分灌溉工程建設標準低，調節能力差，供水保證率不高，農田有效灌溉面積僅占全市耕地面積的11.3%。
（三）建設管理機制不夠完善。農田水利設施建設相對滯后，部門之間缺乏有效協調機制，職責不清導致資源整合難度大，抗災減災能力弱，難以滿足現代農業發展需求，已有的中型灌區續建配套與節水改造主要針對骨干工程建設，與田間支斗渠工程配套不夠銜接，影響了農業灌溉效益的充分發揮。灌區運管單位年度公益性“兩費”落實不到位，灌溉水價與工程成本、群眾需求存在較大差距，水費征收困難，以水養水機制尚未形成，管理體制機制改革需持續深化。
�。ㄋ模└邩藴兽r田建管難度增大。隨著高標準農田建設的'不斷推進，集中連片、施工條件較好的區域越來越少，當前及今后的項目實施區域相對零散，受地形、水源等條件限制，丘陵山區地塊面積小，集中連片建設難度增大，發展節水灌溉的空間有限。丘陵山區建成的高標準農田項目區域，農田水毀災害發生頻次較高，特別是丘陵山區的生產道路極易受災，維護成本高，管護壓力大。
三、對策建議
加強農田水利設施建設，是貫徹落實國家糧食安全戰略、加快實施鄉村振興戰略、夯實農業生產基礎的重要支撐。為此建議：
�。ㄒ唬﹫猿忠浴爸\”為先，積極爭取重點項目落地
1.突出規劃引領，科學謀劃統籌。牢固樹立規劃先行意識，以編制“十五五”規劃為契機，緊盯國家鄉村振興戰略、水利基礎設施建設的政策動態和資金投向，科學謀劃項目布局，統籌做好與國省國土空間、水資源利用、生態環保等相關規劃的有效銜接，加大匯報爭取力度，力爭我市更多重點水利工程項目納入各類上位規劃，進入國省盤子，從根本上緩解水資源短缺問題。
2.堅持系統思維，加強項目儲備。立足區域水資源稟賦與農業發展需求，統籌考慮高標準農田建設、水資源配置工程、水利灌溉工程、農田節水工程的接續性系統性，確保項目區灌溉水源有穩定保障，田間灌溉設施能有效配套。加強項目謀劃儲備、提升項目競爭力，夯實項目前期工作，確保資金到位后能及時開工、順利實施，項目建成后能正常運營、發揮效益。
3.創新投融資機制，拓寬資金渠道。積極構建政府主導、市場參與的多元投入機制，通過爭取中省財政資金、地方政府專項債券支持；鼓勵金融信貸稅收扶持，引導社會資本參與；通過實行“以工代賑”、整合涉農資金等多種途徑，拓寬項目建設資金來源渠道。
（二）堅持以“建”為要，持續改善農業生產條件
4.加快灌區建造，發揮設施效應。一方面，加快推進涇慶、頡河、北干渠、西干渠4處灌區續建和靜寧西北部、崇信南塬2處灌區等新建項目，在規劃設計、方法標準上全面推廣應用新技術、新材料、新設備，努力構建現代化灌區體系；另一方面，系統開展老舊水利設施改造升級，修復破損渠道、更新配備設施，最大限度發揮現有設施效應。
5.推進農田建設，夯實生產基礎。嚴格落實高標準農田建設規劃要求和“田、土、水、路、林、電、技、管”內容標準，將高標準農田建設與水利設施配套建設深度融合、與農業新技術推廣應用有機結合，努力打造“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的高標準農田，改善生產條件、增強抗災能力、增加產出效益。
6.強化協作監管，確保建管質量。建立農業農村、水利、自然資源、財政等多部門協作制度，明確職責分工，凝聚建設合力，形成“規劃共編、項目共推、資金共管”工作機制。從嚴執行各類建設管理辦法，強化項目初設審批、施工監理、竣工驗收、資金使用和效益發揮全過程監管，確保項目建管質量水平。
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7.完善運管機制，明晰權責邊界。持續深化灌區管理體制改革，理順灌區管理單位、縣級水利部門、鄉鎮政府和村組集體的職責、權限，優化灌區管理單位內設機構和人員結構，提升管理效率，降低管理成本，優先將高標準農田建設項目安排在灌區改造覆蓋范圍內實施。
8.健全保障機制，破解管護難題。加快完善農田水利設施管護資金保障機制，統籌財政補助、地方配套及水費收入，形成穩定的資金保障來源。鼓勵支持農業合作社、龍頭企業、社會資本參與設施管護，積極探索通過“一事一議”、村民自籌、項目資金計提等方式，多渠道落實人員和管護經費，保障正常運轉。
9.強化科技支撐，加強技能培訓。積極推動智能灌溉系統、遠程監測平臺等數字化、信息化技術應用，實現從“粗放管理”向“精準調控”的轉變。開展農田水利管護人員技能培訓，提升灌溉設施操作、設備維修、信息化管理等專業水平，以信息化帶動運營管理的現代化。
�。ㄋ模﹫猿忠浴坝谩睘楸�，不斷釋放農業增效潛能
10.聚焦糧食安全，強化產能提升。通過農田水利設施改善，提升耕地灌溉保障率，推動糧食作物穩產增產。建立“水利設施 —農業生產—糧食安全”聯動監測機制，動態評估水利項目對糧食產量、農民收入的帶動效應，確保農田水利工程更好服務于農業生產需求。
11.發展現代農業，促進產業融合。依托高標準農田水利設施，推廣規�；N植、特色農業培育，發展智慧農業、生態農業。鼓勵農業龍頭企業、合作社利用優質水利資源，打造現代農業產業園，延伸產業鏈條，實現農田水利設施從“保生產”向“促產業”升級，助力鄉村振興與農民增收。
12.嚴格用水管理，推動節水增效。落實最嚴格水資源管理制度，推行農業用水總量控制與定額管理。加快完善水權確權登記，加快推進水權制度改革，科學建立水價形成機制，落實階梯水價、節水獎勵補貼等措施，形成“政府補得實、農戶用得起、供水供得上、工程養得好”的良性循環。推廣噴灌、滴灌等節水技術，引導農戶樹立節水意識，實現農田水利設施“建得好、管得優、用得活”，最大化釋放經濟效益與生態效益。
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