鄉鎮個人調研報告范文（精選5篇）
我們眼下的社會，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。我們應當如何寫報告呢？下面是小編整理的鄉鎮個人調研報告范文（精選5篇），歡迎大家分享。
鄉鎮個人調研報告1
在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。
根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專人3名，前往沙子鎮魚泉村進行了調研。
一、基本情況
魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保戶11戶(19人)，鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣)和發展產業(包括種植業、養殖業、林果業等)上急需得到進一步的加強和改善。
二、原因分析
魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。
二是農業生產長期處于傳統保守的粗放經營狀態，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產力水平低下。
三是結構單一，該村經濟以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低，質量差，增產不增收。
四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展滯后。
五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農業生產隨大流，盲目性大，農產品銷路不暢，產品難以轉化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問題
1、農產品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產品銷售難，如果大規模發展某種優質、高效產品，勢必會影響農產品的價格，進而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。
2、農業技術推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業新技術難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農業技術推廣難。
3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候，一心想的是如何發展地方經濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產業結構除非包賺，否則很難調整，然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。
4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包后，農戶對土地都有自己的經營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規模生產和規模經營。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發貧困農民的積極性和創造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發展動力，幫助農民轉變落后觀念，轉換思維模式和行為方式，樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實施勞動力轉移，積極組織勞務輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務輸出，增加農民收入，促進經濟發展。
3、大力調整經濟結構，打造地方特色產業。結合當地實際，以市場為導向，調整產業結構，優化資源配置，選擇適合本地條件，有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點，引導農民規模生產，形成有特色的區域性主導產業，使潛在的優勢盡快轉化為現實經濟優勢，創造經濟效益。根據魚泉村的實際情況，應該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發展、中蜂養育四個方面有所突破，力爭在3年內達到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規模，讓農民真正有致富項目。
4、加強基礎設施建沒。加強基礎設施建設，是貧困地區擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區經濟和社會發展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農民出行難;加大水利設施建設，促進產業結構調整;建立和完善衛生服務網絡，基本解決群眾看病難問題;鼓勵引導農民積極進行醫療投保，限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強計劃生育，控制人口增長。貧困地區往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環中。因此，要將計劃生育與扶貧開發密切聯系起來，控制貧困地區人口的過快增長。同時，制定相應的鼓勵政策，對實行計劃生育戶給予資金、物資、技術和教育等方面的優先扶持和適當的獎勵。
6、大力發展教育，提高人口素質。加強對農民群眾的科技培訓，切實為農民群眾搞好服務。一方面，采取各種形式對農民進行種、養等實用技術培訓，同時加強農民職業技能培訓，不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。另一方面，提高升學率，減少失學率，加強基礎教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困群眾改變生產生活條件，落實了一部分幫扶資金，發放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經濟薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
鄉鎮個人調研報告2
群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質的根本問題。堅持群眾觀點、站穩群眾立場、增強群眾觀念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，是新形勢下黨和國家事業發展的必然要求。黨的十七屆五中全會深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實現“十二五”奮斗目標的根本性保證。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期的成就，都是通過團結帶領人民共同奮斗取得的。黨和人民事業能不能順利發展，關鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性。
我鄉地域遼闊，農民居住比較集中，流動人口不多，文化水平較低、鑒于以上因素，我鄉逐年加大對群眾工作的開展力度，并隨著形勢的變化，積極探索著如何做好群眾工作的經驗和辦法，力爭促進構建和諧社會。當前，群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切，要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。但如何將群眾工作更好的服務于構建和諧社會這個大局，這就對我們的領導干部提出了更高的要求，需要我們面對新形勢、迎接新挑戰、采取新措施、樹立新觀念、探索新辦法。
一、新形勢下做好農村群眾工作的主要經驗
(一)密切聯系群眾
1、與群眾“面對面”。
與群眾“面對面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態化。覆蓋的群眾要多，不指定對象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿足于開開座談會、聽聽匯報、看看典型，要通過主動接訪、網絡互動交流等，與群眾坦誠談心交心，為群眾釋疑解困。
2、與群眾“心貼心”。
聯系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切。現在有些領導干部與新社會階層說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;與年輕人說話，說不進去;與老年人說話，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話語方式。如果領導干部開誠布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實話。
3、與群眾“實打實”。
越是基層群眾，越是講究實在。心實不實，決定著能否真正被群眾信任。我們一定要保持求真務實的作風，做實在人，說實在話，辦實在事。當前，全自治區正在深入開展創先爭優活動，每一名黨員干部都要作出公開承諾，并且不折不扣兌現，決不搞形式主義。
(二)緊緊依靠群眾
1、當好傾聽者。
正確對待群眾牢騷和意見。樂于傾聽群眾意見是一種政治智慧。樂于傾聽群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執政用權的第一信號，興調查研究之風，廣開言路，問計于民，特別要善于聽取不同意見甚至反面意見，營造讓群眾敢于說真話的環境。
2、當好引導者。
誠心理解教育群眾。做群眾工作，真誠平等地溝通，是最有力的武器。要會做、善做宣傳教育工作，通過溝通交流，相互理解，深化信任，達成共識，有效地改變群眾的思想觀念，使他們真正領會黨的政策，達到由群眾去做群眾工作、由群眾團結更多群眾的效果。
3、當好組織者。
學會組織發動群眾。“水能載舟亦能覆舟。”把群眾真正組織發動起來，就能創造奇跡、干成大事業。我們要學會組織發動群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發揮好各級組織、黨支部的作用。善于在激勵感染中組織群眾，充分發揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動群眾。
(三)真心服務群眾
1、對群眾福祉要格外重視。
服務群眾，要從群眾最關心、最迫切的民生問題入手。當前及今后一段時期，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創新社會管理，積極發展各類社會事業，大力實施民生項目工程，把創造一個和諧穩定的社會環境作為服務群眾的重要內容。
2、對群眾權益要格外保障。
要通過不斷深化改革，逐步完善公共財政、收入分配、社會保障等各項體制機制，實施公正性的政策措施，推進和實現社會公平正義。黨員干部想問題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿足多數人的利益要求，決不損害弱勢群體的利益。正確調處社會矛盾，創新社會管理方法，依法公正解決群眾問題。
3、對群眾疾苦要格外關注。
要重視群眾訴求，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的標準。暢通信訪渠道，提高信訪辦結率，強化便民服務大廳的作用和工作效率。真心關愛弱勢群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻愛心的工作，對流動人口、下崗失業人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關注和扶持。
二、當前農村群眾工作中存在的問題
隨著對黨的科學精神的不斷學習貫徹，廣大基層干部加深了對黨的群眾工作路線的再認識，能夠把群眾觀念貫穿于整個工作始終，但我們也不難看到當前農村群眾工作中，還存在一些突出的問題，有的甚至還很尖銳：
(一)有的地方由于沒有集體經濟支撐，農村基層政權
運轉遇到了難題，影響了干部隊伍的穩定，導致當地農村基層組織軟弱渙散，農村黑惡勢力乘虛而入。而有的地方村支書和村委會主任在權力分工、職能區分上“越位”、“錯位”、“缺位”現象交替出現，領導班子的團結和協作出現問題，嚴重影響農村基層組織的運轉效率，削弱了基層組織在農民群眾中的威信。而有的地方，由于體制機制約束力不強，村務不透明，侵占集體利益的案件時有發生，引起當地農民群眾的不滿。另外，工業化和城市化進程導致大量農村青壯勞力進城務工，農業兼業化、農民老齡化、農村空殼化現象嚴重，農村成為老人、婦女與兒童的留守地，農村社會問題更加復雜。這些新問題已經成為引起社會矛盾和不穩定的重要因素。
(二)工作的方式方法沒有得到根本的轉變。當群眾的意見與干部不一致，不去用說服、教育、引導、示范的辦法進行，習慣于用命令、強迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上，認為現在電視、報紙、電腦等現代化傳媒已經普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂見的方法去教育群眾;在群眾的聯系上，認為現在的農民是自己干自己的事，無需干部再去指手畫腳。
(三)群眾情緒還存在著對立。在農村基層群眾中，群眾認為干部不象話，干部認為群眾不聽話，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現象時有發生，基層干部一些經常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經濟發展上。
以上這些問題，有些是歷史遺留問題的不斷積累加劇，有些是老問題發生的新變化，有些是發展中出現的新情況。總的來看，都是我國農村發展水平和階段性特征的集中反映。當前我國正處于經濟社會轉型期，各種經濟、社會矛盾在交織，情況更復雜，問題表現得也更為突出，與此同時，隨著農村文化教育事業和信息網絡技術的快速發展，群眾學習政策、了解信息、掌握知識的渠道越來越廣，各種訴求也會越來越多，這些因素都促使當前既是農村群眾得到實惠最多的時期，也是社會矛盾和問題相對較多的時期，對此我們也應該抱著積極、客觀的態度來對待。首先，我們必須承認，這些問題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進地加以解決。其次需要我們進一步加強和創新農村社會管理，把做好農村群眾工作放在當前農村經濟社會發展的重要位臵，既要增強緊迫感，又要長期努力;既要深化認識、把握規律，又要加強實踐探索、開拓創新，全面提高社會管理科學化水平。
三、做好當前農村群眾工作，必須把握的幾個方面
要做好農村群眾工作，必須按照“三個代表”重要思想的要求，認真研究農村群眾工作的新變化、新特點，探索新機制，不斷推進農村群眾工作的健康發展。
一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執政基礎。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹立正確的群眾觀，始終堅持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應為根本出發點和歸宿。推進具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，可能地實現和維護好群眾利益。
二、實事求是為策。黨的政策是原則，它來自于基層的實踐，但不一定完全適應某一地方的實際。在具體工作中，一定要吃透精神實質，認真研究實情，創造性地加以貫徹。要反對唯書、唯上、不唯實的做法，也要反對借口不符實際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實情相結合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統一。
三、多予少取為本。農村、農民的全面實現小康是全社會全面實現小康的關鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農村、農業、農民予支持，以幫助農村、農業、農民盡快適應市場競爭的需要。"三農"問題不很好解決，國家不穩，群眾不富，民族不興。要切實減輕不合理的農民負擔，千方百計幫助農民致富。
四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對性，擴大覆蓋面，強調實際效果。要采取生動活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡單說教。在推進一些根本上有益于群眾，但群眾一時又難以理解或認同的工作時，一定要用典型引路，用事實啟發，不能一味埋怨指責，甚至強制推行。
五、方便及時為限。群眾工作無大事，群眾反映的問題基層干部通過努力大多數都能解決;群眾工作也無小事，群眾反映的問題如果基層干部解決不力或不及時，群眾就有看法，影響黨群干群關系。對群眾反映的任何一個問題，都要認真分析，能辦的馬上就辦，一時不能辦的要給群眾一個明確的時間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個滿意的答復。
六、感情儲備為先。新的形勢下，做農村基層群眾工作矛盾會更多，需要各級干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實際問題，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標準。干部只要真心實意為群眾辦事情，群眾也會真心實意地支持和擁護干部。
七、誠實守信為高。做好農村基層群眾工作，基層干部說話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時的滿足。群眾最講實際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關系就會疏遠一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無成。
鄉鎮個人調研報告3
一、當前鄉鎮干部隊伍教育管理現狀
(一)文化程度全面提高
從20xx年開始，xx縣分配xx余名大學、中專畢業生到鄉鎮工作，200_年以后我縣又多批次在畢業大學生中招錄人員，安置轉業、退伍軍人400余人，進入鄉鎮干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉鎮干部中，大專學歷1104人，占總人數的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉鎮干部文化素質低的現狀。鄉鎮干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理
當前，我縣鄉鎮領導有xx人，其中45歲以下的領導xx人，占鄉鎮領導總數的xx%。45歲以下的鄉鎮干部(含鄉鎮領導)xx人，占鄉鎮干部總數的90%，絕大多數鄉鎮干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環境等原因影響，當前較多的鄉鎮干部沒有農村生活經歷，或在農村生活的時間較短，往往表現出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些干部在鄉鎮工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優勢，文化程度較高，在鄉鎮工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導致部分鄉鎮干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉鎮干部在深入基層開展調查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農戶，不向農民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
二、鄉鎮干部精細化管理存在的主要問題
在鄉鎮干部隊伍文化素質全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉鎮干部的教育，鄉鎮的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉鎮干部學習不夠、服務意識淡化、創新能力不強有關;客觀上，與鄉鎮工作轉型、鄉鎮干部管理弱化，鄉鎮領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現在以下五個方面：
(一)鄉鎮工作轉型，讓部分干部不會干事
一些干部普遍認為鄉鎮工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉鎮工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉鎮干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經濟社會的不斷發展，鄉鎮主要工作內容也從七十年代指導生產;八十年代催糧催款，刮宮引產;九十年代引企業，謀發展;到如今構建和諧，講科學發展。工作已經從管理向服務轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀向宏觀轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉鎮干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事
由于受領導職數及干部選用體制的限制，鄉鎮干部發展空間極為有限。我縣在鄉鎮建制調整時，將27個鄉鎮并為13個，鄉鎮干部領導職數大大減少，去年鄉鎮干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉鎮一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領導”和“空降兵領導”的不斷增加，讓一些自身素質優良的鄉鎮干部，經過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉鎮干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉鎮年青干部干事創業熱情驟減。同時由于大部分鄉鎮領導與一般干部之間交流少，談心少，導致領導與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現出一種無所謂，甚至放任自流的消極態度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態。
鄉鎮個人調研報告4
鄉鎮黨政干部隊伍狀況如何，關系到黨的路線方針政策能否在基層貫徹執行，關系到農村全面建設小康社會宏偉目標的實現。因此，加強鄉鎮黨政干部隊伍建設十分重要。xx年以來，xx縣采取了一些措施加強鄉鎮黨政干部隊伍建設，如激發鄉鎮發展活力、公推直選、擴大黨內民主和政務公開等，這些舉措在實踐中產生了積極效應，引起了中央和省委領導的高度重視和媒體的廣泛關注。本文以xx縣為重點，系統總結了xx年以來xx縣在新農村建設進程中加強鄉鎮黨政干部隊伍建設的經驗，以及實踐中存在的具體困難和實際問題，并對存在的問題進行深入分析和比較研究，在此基礎上提出一些對策性的意見和建議。
一、xx縣加強鄉鎮黨政干部隊伍建設的基本經驗
xx縣位于xx省東部、xx市北部，現轄xx個鄉鎮，xxx個行政村，面積xx平方公里，總人口xxx萬，是xx省首批擴權強縣試點縣之一。近年來，xx縣委縣政府提出了“開明開放、奮發向上、苦干實干、富民強縣”的發展理念和實現“x東工業強縣、x東現代農業示范縣、x東一流中等城市、xx經濟文化強縣”四大發展目標。為了為實現四大發展目標提供干部保障和人才支撐，xx縣下大力氣抓鄉鎮黨政干部隊伍建設，進行了激發鄉鎮發展活力、創新選人用人機制、鄉鎮基層干部公推直選、鄉鎮黨務政務公開和推行民主評議等一系列制度創新，創造了一整套豐富的實踐經驗。
(一)激發鄉鎮發展活力，加強鄉鎮黨委、政府建設
xx年x月和xx年xx月，xx縣先后出臺了《關于充分激發鄉鎮發展活力的十條意見》《關于激發鄉鎮發展活力的補充規定》文件，堅持放權、讓利、減壓、明責，從體制機制入手加強鄉鎮黨委、政府建設，不斷激發鄉鎮發展活力。一是賦予鄉鎮委托執法權限。在行政許可的范圍內，以授權、委托等方式，將縣級部門xx余項行政、經濟、執法管理權限下放、下延至鄉鎮。同時，縣級部門派駐、下伸機構其他行政事項審核或審批前須書面征得所在鄉鎮政府同意，有效解決了鄉鎮責、權、利不一致的問題。二是賦予鄉鎮人事管理權限。將鄉鎮中層干部任免權下放到鄉鎮黨委，組織人事部門只負責審查任職資格和備案批復。對以條塊管理為主的人員調動、任免、考核，必須征得所在鄉鎮黨委的同意，年終考核權鄉鎮占xx%、部門占xx%。對直管單位派出機構，所在片區鄉鎮每年結合年度考核一并對機構及班子成員進行民主測評。凡鄉鎮站所工作人員因工作不力，鄉鎮黨委要求縣級相關部門調整的，縣級部門須在半個月內作出處理。三是賦予鄉鎮更寬的財政管理權限。對建制鎮收取的土地出讓金和城市基礎設施建設配套費全額返還鄉鎮用于集鎮基礎設施建設，提高鄉鎮新增稅收縣級分享部分以及社會撫養費返還鄉鎮比例。四是賦予鄉鎮更活的運轉空間。足額預算鄉鎮工作經費，堅持公用經費鄉鎮預算高于縣級部門，偏遠鄉鎮預算高于城郊鄉鎮xx%。年終，縣財政對保障水平最低的十個鄉鎮給予適度補助。這些措施有效解決了長期困擾鄉鎮黨委政府“責大權小、干部難管、工作難做”的難題，基本厘清了體制上多年存在的“條塊紛爭、利益割據、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推進、爭相發展、加快發展”的可喜勢頭。
(二)公推直選鄉鎮黨委書記、鄉鎮長
根據“提高黨的執政能力建設”的要求和省委“崇尚實干”的用人導向，堅持“看德才選人，憑實績用人”的原則，xx縣積極探索改革鄉鎮黨政干部選任方式，探索選人用人新機制。
在“公選公考”中選優。xx年xx月，xx縣公選了x名鄉鎮長擬任人選。xx年x月，面向全縣黨政群機關、事業單位干部公開選拔xx名駐特困村副鄉鎮長擬任人選。xx年x月，面向全市公開選拔x名鄉鎮長人選;xx年x月，面向全縣公推直選x名鄉鎮黨委書記。
以xx年x月面向全縣公推直選x名鄉鎮黨委書記為例，為了確保“公選公考”的公平、公正、透明，xx縣在候選人資格審查合格后，主要采取了以下步驟：
一是公開報名。采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結合的方式進行。個人自薦，凡符合資格條件的人員，可直接到縣公推直選工作領導小組辦公室報名;群眾推薦，xx名以上黨員、群眾可聯名推薦，群眾推薦采取書面形式，署真實姓名;組織推薦，由所在單位黨組織集體研究推薦。群眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，并征得本人同意、簽字確認。
二是資格審查。由縣公推直選鄉鎮黨委書記工作領導小組辦公室對報名者進行資格審查。征求紀檢監察、計生、安全、綜治等部門意見后，沒有影響任用問題反映的資格審查合格人數與公推直選名額的比例不低于x：x。若低于規定比例，相應減少公推直選名額。
三是公開選拔候選人初步人選。通過集中非定向公開選拔的'辦法，按x：x的比例產生候選人初步人選。集中非定向公開選拔采用面試的方式，主要測試報考對象擔任鄉鎮黨委書記應具備的綜合分析、邏輯思維、語言表達、領導駕馭和解決實際問題等方面的能力。實行現場打分、計分、公布得分結果，并在縣電視臺、黨政網發布公告。
四是組織考察。對候選人初步人選進行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉鎮黨委書記工作領導小組辦公室組織實施。考察中民主測評優秀和稱職票得票率低于xx%的，或不稱職票得票率超過xx%的，取消參與后面環節的資格。
五是自主選擇職位。考察合格的人選，再根據集中非定向公開選拔面試得分，按x：x的比例從高到低確定公推直選鄉鎮黨委書記候選人預備人選。候選人預備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇x次。若放棄選擇，則在考察合格的人選中按面試得分從高到低依次遞補。若面試得分相同，則近三年年度考核優秀票平均得票率高者優先。
六是實地調研。由縣公推直選鄉鎮黨委書記工作領導小組辦公室組織集中調研。主要采取召開座談會，深入到村、企業、農戶走訪，與鄉村干部和黨員群眾交流溝通等形式，就該鄉鎮政治、經濟、文化、社會發展和黨的建設等情況進行實地調研。同時，候選人預備人選撰寫，提出該鄉鎮經濟社會發展、改善民生、黨的建設等方面的規劃和任期目標及主要措施。送縣公推直選工作領導小組辦公室審閱，當選后存鄉鎮黨委并裝入干部個人檔案。集中調研原則上x—x天完成。
七是公開推薦候選人正式人選。在公推直選的鄉鎮召開公開推薦大會，由候選人預備人選圍繞自己的基本情況、任職優勢、任期目標、工作思路及措施演講，并回答參會人員的提問。演講答辯結束后，參會人員無記名投票，民主推薦產生候選人正式人選。
八是批準正式候選人。由所在鄉鎮黨委上報公開推薦的候選人正式人選。縣委常委會議按x：x的比例批準正式候選人xx名(每個鄉鎮x名)。
九是直接選舉。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，組織召開鄉鎮黨員大會，對x名正式候選人進行直接選舉。直選前，正式候選人組織關系不在所選鄉鎮的，應將黨組織關系轉到該鄉鎮機關黨支部。
十是審批。選舉工作結束后，由所在鄉鎮黨委將選舉結果報縣委審批。
在“基層基礎”中選實。堅持干部下基層去、干部從基層來。建立基層干部提拔提任機制，要求縣級部門局長原則上從鄉鎮黨委書記產生、長期在鄉鎮工作的黨委書記和鄉鎮長原則上安排進城。xx年至xx年，鄉鎮由股級干部提拔擔任副科級領導干部的xxx人，由副科級領導干部提拔為正科級干部的xx人;全縣xx名鄉鎮領導干部交流進縣級部門任職。特別是提拔重用x名在平武、什邡重災區抗震救災表現突出的干部。其中，x名鄉鎮長轉任鄉鎮黨委書記，x名鄉鎮副職提拔為鄉鎮長，x名股級干部提拔為副科級干部。
(三)大力推進鄉鎮黨政決策科學化、民主化
xx縣為了解決長期以來鄉鎮領導班子決策過程中存在的“一言堂”等決策脫離群眾、脫離實際的突出問題，通過擴大黨內民主和基層民主，積極推行鄉鎮黨政會議開放，開展了黨員群眾代表列席鄉鎮黨政會議、鄉鎮重大決策實行咨詢論證等一系列實踐探索，使鄉鎮黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現人民群眾的利益要求。
(四)堅持實行鄉鎮黨務、政務公開
xx縣在推進基層民主政治建設實踐中，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發揮人民群眾的監督作用，積極推進鄉鎮(街道)黨務、政務公開，明顯地提高了鄉鎮黨務、政務工作的透明度，贏得了廣大黨員群眾的理解和信任。
(五)積極推行民主評議
真理來自基層，改革的思路和創新的舉措也同樣來自基層，來自實踐，來自群眾。xx縣充分發揚民主，邀請人民群眾、專家學者和實際部門的同志共同參與，集思廣益，科學論證，民主決策，積極推行民主評議，切實聽政于民、評之于民。
二、xx縣加強鄉鎮干部隊伍建設的實踐成效
鄉鎮干部是貫徹執行黨在鄉鎮各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人。加強鄉鎮干部隊伍建設，是解決“三農”問題這一全黨工作重中之重的關鍵。加強鄉鎮干部隊伍建設，既是新形勢下加強黨的執政能力建設和先進性建設的迫切需要，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的根本保障。xx縣近年緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，在推進社會主義新農村建設進程中，堅持把鄉鎮黨政干部隊伍建設作為發展黨內民主和基層民主的重要內容，以激發鄉鎮發展活力為突破口，進而擴展到鄉鎮黨政領導公推直選、鄉鎮黨委決策民主化、鄉鎮黨務公開和實行民主評議等一系列制度創新，并在實踐中不斷完善和進行制度配套建設，達到了較高的制度化水平，走上了循序漸進和逐步深化的發展軌道。切實加強干部隊伍建設和管理，努力建設高素質干部隊伍，為實現各項工作目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作，在推進社會主義新農村建設進程中，從而有力地促進了農村經濟和社會各項事業的蓬勃發展，取得了十分顯著的成效。
一是黨群、干群關系發生了深刻變化。xx縣通過實行激發鄉鎮發展活力，公推直選鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，大力推進鄉鎮黨政決策科學化、民主化，實行鄉鎮黨務政務公開，積極推行民主評議等一系列改革措施，調動了基層干部、群眾干事創業的激情，特別是鄉鎮干部在轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎性作用，善于運用法治手段推進和保障改革，得到了廣大群眾的支持和擁護。在xx，干部選任沒有“潛規則”，干部是憑真本事“賽”出來的觀念，已經深入人心。干部群眾普遍反映，現在干部選任“風氣正、導向好，過程公開透明，結果公平公正”，“搞勾兌”已經沒有“市場”了。黨在廣大農村的執政基礎得到了維護鞏固，黨在基層社會的執政能力得到了有效提升。
二是激發了廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情，各項事業取得了明顯成效。xx縣緊緊圍繞發展民主政治的要求，讓權力在陽光下運行，加強建設服務型政府，切實讓一切權力屬于人民，激發廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情，為實現全縣“四大目標”打下了堅實的群眾基礎，有力地推動了城鄉經濟社會的協調發展。xx年，實現GDPxxx億元，規模以上工業增加值xxx億元，地方財政一般預算收入xx億元，地方財政一般預算支出xxx億元，固定資產投資xx億元，社會消費品零售總額xxx億元，分別比上年增長xx%、xx%、xx%、xx%、xx%、xx%，比“十五”末增長xx%、xxx%、xxx%、xxx%、xxx%、xxx%。xx年，實現城鎮居民人均可支配收入xxx元、農民人均純收入xx元，分別比上年增長xx%、xx%。在經濟建設取得明顯成績的同時，教育、科技、文體、衛生、食品藥品監督等工作得到了快速發展。幾年來，xx縣先后榮獲“中國香椿第一縣”“全國糧食生產先進縣”“全國節水灌溉先進縣”“全國農村中醫工作先進縣”“全國計劃生育優質服務先進縣”“全國老齡工作先進縣”“全國農村水電電氣化達標縣”“xx省環境優美示范縣城”“xx省文明城市”“xx省綠化模范縣”等稱號，被確定為“革命老區縣”“中央財政小型農田水利重點縣”“國家優質商品豬戰略保障基地縣”“全國優質苧麻種植基地縣”“全國生豬調出大縣”“全國科技富民強縣試點縣”“全國義務教育均衡發展督導評估試點縣”。
三是規范了政府的行政行為。公共行政的有效開展，要求對公權力進行重新調整和配置，以發揮社會自治的力量、保障公眾在社會事務管理中的參與權利;而這些也都依賴于行政體制發揮其基礎性的作用，因為沒有規范的行政行為，公共行政的有效運行只能成為空談。xx縣積極引入符合現代市場經濟規律和價值理念的管理和服務手段，出臺《縣政府重大行政決策程序規定》等一系列規范性文件，建立重大決策后評估制度。靈活、高效、務實的行政體制使公權力在陽光下運行，鄉鎮領導干部逐步學會使用民主的方式解決改革中出現的新矛盾、新問題，為新農村建設和城鄉環境綜合治理提供了和諧穩定的社會環境。經過幾年基層民主政治建設后，不少鄉鎮黨委、政府，堅持和完善了村務、廠務、政務、黨務的“四公開”制度，抓好程序民主和實質民主的統一，創新社會不同利益群體的溝通渠道和協調機制，讓群眾中的許多疑問、誤解在民主機制中得到及時澄清和消除，化解了群眾多年反映強烈的歷史遺留問題。xx縣在近幾年新農村建設快速發展的情況下，群眾信訪卻呈現出逐年下降趨勢，全縣和諧穩定的局面已基本形成。xx至xx年，連續三年榮獲“xx省維穩工作先進縣”“xx省平安建設先進縣”。
四是激發了干部比學趕超氛圍，隊伍活力不斷增強。xx縣一方面完善人才流動機制，進一步明確鄉鎮人事調配原則、調配條件、調配范圍、審批權限、審批程序和調配紀律，為人才合理、有序流動奠定機制保障。另一方面堅持以德為先、德才兼備、崇尚實干、群眾公認的用人導向，讓一大批想干事、能干事、干得成事的鄉鎮干部走上領導崗位，目前基本形成了比學趕超的良好氛圍，隊伍活力不斷增強。
三、xx縣鄉鎮干部隊伍建設中存在的主要問題及對策分析
(一)鄉鎮干部隊伍建設中存在的主要問題
一是鄉鎮黨委、行政監督管理制度有待加強。由于行政監督管理機制不健全，一些鄉鎮干部不愿深入農村、深入群眾，工作浮在面上;有的鄉鎮干部在工作中存在著形式主義、官僚主義;有的辦事不公、處事不當;個別干部為政不廉，以權謀私;有些干部仍然習慣于行政命令式的方式方法開展工作，工作方法過于簡單，缺少主動到群眾中去解決實際問題的意識，存在“等、拖、推”的官僚作風;有的怕失去選票，怕得罪人，爭做“老好人”。這些情況的存在，很大程度上導致了基層組織在群眾中威信不高，影響了群眾的信任和支持。為此，鄉鎮黨委、行政監督管理制度有待加強。
二是干部選拔、管理、監督、激勵機制有待健全。干部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統性、配套性和規范性還不強。對鄉鎮干部的推薦、考察和選拔等環節還不是很規范，而且選人渠道較窄，鄉鎮干部的“進”“出”口不暢，考核激勵機制不健全，積極性難以充分發揮，干部選拔、管理、監督、激勵機制有待健全。
三是鄉鎮黨委、行政民主評議有待提升。鄉鎮黨務、政務公開內容不夠真實，實際效果也不夠理想，參會代表的素質和能力有待提高。鄉鎮黨委、行政會議仍不夠開放，還需統一規范，列席代表的作用發揮也值得研究，鄉鎮黨委、行政民主評議有待從根本上提升。
四是教育培訓針對性、實用性有待商榷。干部培訓缺少針對性、實用性，培訓力度不夠、渠道狹窄、形式單一。由于受師資、資金、地域等條件限制，干部培訓只局限于一般的崗位培訓，缺乏有針對性的深層次規模培訓措施。鄉鎮干部資源配置的統籌性和計劃性還不夠完善，梯隊培養的意識不強，培訓學習和實踐鍛煉還存在著條塊分割，導致文化基礎較弱，知識更新不及時，思想觀念保守陳舊，基層干部的政治業務素質難以適應新形勢發展的需要。
五是政治生態環境有待改觀。受自然環境制約，也受到管理體制的制約，現在鄉鎮黨委政府的責任越來越大，但鄉鎮有調控和執法職能的機構大部分收歸上級部門管理，鄉鎮黨委政府的權力越來越小，導致干部“戀城不戀鄉”現象突出，政治生態環境有待大幅改觀。
(二)加強鄉鎮干部隊伍建設的對策與建議
鄉鎮是國家行政管理體系最基礎的層次，肩負著促進農村經濟社會發展、維護農村社會穩定等艱巨使命，是國家和社會連接的樞紐，其核心是鄉鎮黨委，關鍵是鄉鎮政府。中央xx年x號文件提出要把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，這就必然要求深化農村各項改革，迫切需要一支強有力的鄉鎮黨政干部隊伍。在新形勢下，進一步加強農村基層干部隊伍建設，必須從制度和機制建設入手，要緊緊抓住“創先爭優”活動的難得機遇，在加強農村基層黨組織建設方面狠下功夫，著眼于“選、管、培、評、育”五個方面，花大力氣發現人才、培養人才、使用人才、留住人才，積極探索出一套“選得準、留得住、干得好”的干部教育和管理機制，建設一支素質優良、作風過硬、德才兼備、后備有序的干部隊伍，在切實提高農村基層干部隊伍的綜合素質和執政能力上狠下功夫。
首先，建立鄉鎮黨委、行政監督管理機制。一是規范鄉鎮干部工作制度。重點是建立健全任期目標管理責任制。同時，逐步完善年度考評和任期經濟責任審計、離任審計、村組財務審計制度和個人收入申報等制度，實現農村基層干部規范化、制度化管理。二是堅持和完善民主管理機制。重點是推行“陽光政務”。在鄉鎮要落實好政務公開、黨務公開。加大組織監督管理力度，建立鄉村領導干部預警教育制度。
其次，建立和創新農村基層干部選拔任用機制。一是堅持正確的選人標準。要在堅持德才兼備的前提下，把經濟的發展程度、農民的富裕程度、群眾的擁護程度作為選拔鄉鎮干部的重要標準。二是拓寬選人渠道。堅持把黨政機關新錄用的公務員放到鄉鎮。同時，可從農村科技示范戶、專業戶、企業骨干、復退軍人、務工經商人員、回鄉知識青年以及留村優秀青年中選拔一批鄉鎮干部。三是積極探索農村基層干部選拔任用的新方式。根據鄉鎮直接服務群眾的特點，采取“三推兩考一選”(組織、黨員干部、群眾推薦，進行考試和考核，按黨章和有關法規進行選舉)、“兩票”(民意測驗票、選舉票)選舉、“海推直選”等辦法產生鄉鎮領導干部。四是堅持和完善干部交流制度。探索建立黨務工作崗位與經濟工作崗位、綜合部門與專業部門、基層與上級、機關與一線、發達地區與貧困地區、企業與行政機關之間的干部流動機制。五是建立健全干部能上能下機制。堅持和完善干部公選制、末位淘汰制、中層干部競爭上崗制度等。堅持正確的用人導向，使優秀人才脫穎而出。
再次，建立和完善民主決策機制。在鄉鎮，事關群眾切身利益的重大決策出臺前，要廣納民意，深入開展調研，廣泛征求群眾意見，把群眾意志貫徹于決策全過程。建立和完善群眾參與監督機制，積極探索群眾和黨代表列席黨委會議，聘請群眾監督員監督黨委和政府重大工作等制度，使黨委和政府的決策更加科學、民主。
最后，建立健全農村基層干部教育培訓的長效機制。堅持不懈地抓培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓，全面提高干部的整體素質。建立健全干部教育培訓保障機制，把學習成效作為干部提拔使用和獎懲的重要依據，把培訓作為提高農村基層干部素質的根本性和基礎性措施。加強縣委黨校師資隊伍建設，建設一批既有豐富理論知識又有豐富實踐經驗的、思維活躍的專兼職教師隊伍。其五，加強鄉鎮干部隊伍作風建設，密切黨群干群關系。一是建立健全干部聯系群眾制度。堅持和健全領導干部調查研究制度、接待群眾來信來訪制度。二是努力提高鄉鎮干部依法行政的能力。要加強民主法制建設，組織干部學習法律知識，積極推進鄉鎮黨委政府工作的法制化建設，規范政府部門的行政處罰、行政許可、行政收費、行政程序等公共行為，強化依法行政的監督機制。三是營造鄉鎮干部求真務實的良好環境。堅持和完善領導干部基層聯系點制度，建立和完善領導掛點、部門包村、干部幫戶制度。采取有力措施，推動農村基層干部講實話，辦實事。真正減輕鄉鎮干部的工作負擔，讓他們一心一意抓改革，謀發展。
鄉鎮個人調研報告5
當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變
近幾年來，隨同著鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢，20xx年我鎮地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢，并且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革后的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮的工作重心由過去以征收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發展作為全鎮的第一要務，努力建筑調和鄉村。
二、當前鄉村基層工作中面對的首要問題
在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
1、鄉鎮財務進出有所好轉，但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現，當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因為大都工業稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉村公益事業建立費用可以列支。稅改后，鄉村公益事業建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過"一事一議"的渠道來處理。因為農民對公益事業的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。
3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。
4、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。
5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革后，指導職數削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
1、干部要素：
基層干部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村干部本質不高。鄉村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環”，招致鄉村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村干部精神形態欠安。一些鄉村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發生一些問題。
2、群眾要素：
一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農民對過去與干部發生的怨結“心有余悸”。多年來，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發生沖突心情。三是農民群體呈現多樣化。隨著社會主義市場經濟的不時發展和鄉村變革的深化推進，本來的農民群體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層干部、個別工商戶、私營企業主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發生了復雜的鄉村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的“不安本分”心態添加了鄉村工作的難度。
三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點建議
筆者以為，當前鄉村正在發生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。
1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，作廢農業稅是順應市場經濟規則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發展鄉村經濟;有利于改善干群關系，緩解社會矛盾。現階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉村公益事業建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發展村莊集體經濟、組織興修鄉村公益事業上有新的作為。
2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農業飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉鎮自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業求發展的圈子，拓寬發展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業經濟為主導的多元化財路系統。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業抗災才能，改善鄉村生產前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實行好指導生產發展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經濟發展的重擔，并且還要擔負當地事業發展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會福利、情況維護等公同事業的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。
3、努力創新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統體系體例下，鄉鎮縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機能的轉型，要改變到經過增強微觀調控、規范市場、發明優越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。順應新情勢發展的需求，學會用市場經濟的方法開展工作，經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發展農業，活潑鄉村，致富農民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變。惠農政策的施行，使鄉村黨群干群關系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關系，構建調和鄉村，必需進一步理順鄉鎮與村組的關系，具體落實村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉鎮都要"指導、支撐、協助"群眾經過規范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。
4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處于轉型關鍵期，在鄉鎮本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移付著力度，處理當前鄉鎮的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業基本設備、農業科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多為鄉村加速發展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
5、不時提高干部綜合本質。提高村莊干部本質是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當地實踐，發明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉村的發展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉村工作才干如虎添翼，一往無前。
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