區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告范文
農(nóng)機，指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的各種機械設(shè)備統(tǒng)稱。農(nóng)機安全保障著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展，下面是YJBYS小編整理的區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告范文，歡迎閱讀!
區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告范文
××區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達42萬畝。至XX年底，全區(qū)擁有拖拉機和農(nóng)用運輸車34800臺，其中拖拉機12727臺，農(nóng)機總動力達54.5萬千瓦，農(nóng)機總值達4.35億元。去年以來，《道路交通安全法》實施后，隨著農(nóng)用運輸車移交，農(nóng)機安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農(nóng)機監(jiān)理人員面前的重要問題。
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
至XX年上半年，全區(qū)有注冊登記的拖拉機4883臺(大中型161臺，小型4722臺)，聯(lián)合收割機3臺;拖拉機駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機入戶率(占擁有量1XX臺的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，
從XX年到XX年，平均每年動員拖拉機入戶200臺，拖拉機檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40%。XX年上半年完成拖拉機入戶108臺，拖拉機檢驗500臺，換舊牌242臺，動員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從XX年至XX年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機事故，事故率呈下降趨勢。
××區(qū)每年新購置拖拉機200臺左右，拖拉機增長速度為2 %，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民從購置拖拉機到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運輸車為主，農(nóng)村運輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機變?yōu)楦摇⒉サ绒r(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機安全監(jiān)理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機促進法》、《道交法實施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實施，明確了農(nóng)機管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機管理的關(guān)系，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農(nóng)機安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的生存和農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強有力的保障，但農(nóng)業(yè)機械特別是拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農(nóng)業(yè)機械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代，農(nóng)機事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經(jīng)營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢群體，無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不斷加強監(jiān)管力度，農(nóng)機事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設(shè)施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機事故時有發(fā)生。因此，農(nóng)機事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠。
附：農(nóng)機事故監(jiān)管調(diào)查報告
國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》對農(nóng)機事故的定性、管轄、處理都做了詳細規(guī)定，《條例》實施半年多來，我市未發(fā)生造成人身傷亡或重大財產(chǎn)損失的農(nóng)機作業(yè)事故，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作總體態(tài)勢保持平穩(wěn)，為深入了解農(nóng)機事故發(fā)生及處理的真實情況，我們開展了《條例》貫徹回頭看活動，全面調(diào)查全市農(nóng)機安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，以利于更好的做好農(nóng)機事故預(yù)防及處理工作。
一、我市農(nóng)業(yè)機械動態(tài)運行情況
隨著農(nóng)用運輸車管理的汽車化，我市的農(nóng)機管理總量呈下降趨勢，20-30馬力左右的中小型拖拉機保持在3000臺左右，主要從事短距離道路農(nóng)產(chǎn)品或者建材運輸，基本不用于田間耕播作業(yè)，近幾年來，受國家農(nóng)機購置補貼的推動，加之保護性耕作、秸稈還田等政策的引導(dǎo)，我市的農(nóng)田作業(yè)機械逐漸向大型拖拉機發(fā)展，50馬力以上的農(nóng)用動力機械已逾2000臺，大型自走式小麥及玉米聯(lián)合收獲機械總數(shù)已達2000臺，其他手扶型拖拉機主要分布在吳村鎮(zhèn)、董莊鄉(xiāng)、防山鄉(xiāng)，數(shù)量在3000臺左右，主要用于山地農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、農(nóng)機事故處理法律法規(guī)貫徹情況
《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》已于年11月1日正式實施，標(biāo)志著農(nóng)機安全管理工作邁入了一個新的發(fā)展歷程，《條例》明確了農(nóng)機事故的預(yù)防、安全防范及處理、責(zé)任追究等方面的有關(guān)問題，這是全國性法規(guī)第一次規(guī)范農(nóng)機事故處理工作。為全面貫徹《條例》及《山東省農(nóng)機事故處理辦法》，市農(nóng)機監(jiān)理站制定了《市農(nóng)機事故處理預(yù)案》、《市農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《市農(nóng)機事故責(zé)任倒查及追究制度》等相關(guān)規(guī)定，積極開展農(nóng)機事故處理實戰(zhàn)演練，增強農(nóng)機事故處置能力，有效地促進了我市農(nóng)機事故的預(yù)防及處理工作。
三、《條例》實施以來農(nóng)機事故處理及統(tǒng)計情況
年上半年，我市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)所接到農(nóng)機事故報案為0起，但也要同時看到一個很重要的問題，就是部分農(nóng)機事故根本沒有掌握。
1、輕微農(nóng)機事故，輕微事故在交通事故處理上提倡雙方協(xié)商“私了”處理，在農(nóng)機事故上也基本是“私了”，比如山東省農(nóng)機辦年曾頒布《十項便民措施》第十條：對未造成公共和特人財產(chǎn)損失和人身傷害的單方農(nóng)機事故，當(dāng)事人可自行處理;為對他人造成人身傷害，直接經(jīng)濟損失在500元以下的輕微事故，由當(dāng)事人協(xié)商處理。在實際操作過程中，這類輕微農(nóng)機事故，當(dāng)事人從減少麻煩的角度出發(fā)，大都選擇自行處理。
2、單方面農(nóng)機事故，筆者所說的單方農(nóng)機事故是指農(nóng)業(yè)機械在啟動、使用、存放、保養(yǎng)、維修過程中由于機手自己操作不當(dāng)發(fā)生的未涉及他人財產(chǎn)損失和人身傷害的農(nóng)機事故，比如常見的“搖把誤傷”、“陡坡行駛翻車”、存放時或倒車時造成一些車輛損害等，這類事故因為不涉及他人，沒有他人責(zé)任，加之發(fā)生這類事故的多為無牌無證機車或瀕臨報廢機車，沒有任何保險手續(xù)，當(dāng)事人根本不會報案。
3、應(yīng)當(dāng)報案沒有報案的農(nóng)機事故，實事求是的講，農(nóng)機事故不同于交通事故，由于車輛行駛密度的原因，交通事故發(fā)生率較高、大都發(fā)生在不熟悉的人之間，而農(nóng)機事故基本是分散作業(yè)，本地作業(yè)較多，發(fā)生的事故大多在本鄉(xiāng)本土熟人之間，一旦發(fā)生農(nóng)機事故，只要不是惡性的、責(zé)任不清的，大部分人選擇自行協(xié)商，或者選擇村組織調(diào)解解決。
4、宣傳不到位，部分機手報案意識不強或者不知道農(nóng)機部門的報案聯(lián)系方式，筆者曾詢問一些機手發(fā)生農(nóng)機事故怎么辦?大部分人選擇撥打122，也就是說發(fā)生農(nóng)機事故后，一部分人采取自行處理，一部分尋找交警處理，較少的部分才選擇農(nóng)機部門報案。
由此可見，農(nóng)機事故零報案并不是農(nóng)機事故零發(fā)生，隨著農(nóng)機機械化程度的提升，全市農(nóng)業(yè)機械的保有量大大增加，拖拉機、收割機機械總量在萬臺以上，農(nóng)機事故零發(fā)生是不太現(xiàn)實的，深入排查治理事故隱患，預(yù)防各類農(nóng)機事故是必須長期堅持、不容半點麻痹松懈的工作，只有認(rèn)真細致地落實好預(yù)防措施，才能少發(fā)生或不發(fā)生農(nóng)機事故，才能有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
四、農(nóng)機事故安全隱患的薄弱環(huán)節(jié)
分析當(dāng)前我市的農(nóng)機安全管理情況，有三個方面存在較為突出的不安全因素：
(一)中小型拖拉機超期服役情況較為嚴(yán)重，因缺少對報廢機車的強制管理規(guī)定，大多數(shù)運輸用的拖拉機使用幾年后，機手就會轉(zhuǎn)手賣于一般農(nóng)戶用于“軋地頭”，這種機車不常出來，只在農(nóng)忙時運輸農(nóng)副產(chǎn)品，操作者多數(shù)無證，加之機車已超期限，也無法年檢，管理難度較大，安全隱患最為突出。
(二)玉米聯(lián)合收獲機械管理水平還比較低，由于該類機械是近幾年才大規(guī)模普及使用的機械，機手的安全意識、牌證管理意識較為淡薄，操作水平、駕駛技術(shù)不高，安全形勢不容樂觀。
(三)部分耕作機械的安全管理急待加強，這其中包括秸稈還田機、免耕播種機，農(nóng)作物種植覆膜機等機型，該類機械操作技術(shù)要求較高，且是配套懸掛使用，較為分散，管理難度較大。
五、下一步的預(yù)防及整改措施
保持農(nóng)機安全生產(chǎn)的良性發(fā)展，繼續(xù)強化“平安農(nóng)機”、“和諧農(nóng)機”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械的“入戶率、持證率、年檢率”是我市農(nóng)機管理工作的總體要求，在以后的工作中，要著重落實好以下幾個方面：
(一)強化輿論宣傳力度，特別要加強農(nóng)機安全宣傳教育，充分利用多種媒體手段，積極開展農(nóng)機安全教育“六個一”活動，不斷提高機手的安全操作水平，提高社會各界對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識。
(二)按照開展農(nóng)機安全基層基礎(chǔ)年的有關(guān)要求，嚴(yán)查事故苗頭，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，切實把農(nóng)機事故預(yù)防工作落到實處。
(三)積極協(xié)調(diào)與安監(jiān)、交警、保險等相關(guān)職能部門的關(guān)系，盡快建立起工作配合、信息共享、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。
(四)按照《市農(nóng)機事故處理預(yù)案》的要求，配齊配全農(nóng)機事故處理設(shè)備，建立健全農(nóng)機事故處理制度，組織農(nóng)機監(jiān)理人員開展農(nóng)機事故處理實戰(zhàn)演練，增強事故處理人員的業(yè)務(wù)技能，做到未雨綢繆。
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