來自一線的調查報告：山民進城還缺啥
火紅的燈籠、金光閃閃的對聯……江西省修水縣城以西的良瑞小區洋溢著迎新的喜慶。不同的是，趕在春節前搬到這里的兩千多“居民”，都是在深山里住了幾十年的“山民”。
去年以來，江西推開整村搬遷移民扶貧和城鄉一體化相促進的扶貧路徑，計劃把100萬居住在地質災害區的山區貧困群眾集中搬遷到生產生活有保障的縣城、鄉鎮和中心村。新年到了，山民進城了嗎?進城后遇到什么新問題?臘月二十七，記者走進國家扶貧開發工作重點縣修水縣，看看山民的新生活，聽聽他們的新期待。
“看山的心情不一樣嘍!”
“過去一下大雨，山里待不得，沒人敢在家里住�，F在不怕嘍!”晏治詞站在良瑞小區一樓的商店里大聲地說。他是修水縣大椿鄉大湖村的老支書。一個月前，他告別半山腰的老屋，搬入移民集中安置點良瑞小區的新家。
修水是江西國土面積最大的一個縣，地處湘鄂贛三省九縣中心，是秋收起義的重要策源地。深山之中的大湖村距離縣城70多公里，村民散居在山上，人均只有兩分田，許多老人一輩子沒進過縣城。因為條件惡劣，198戶村民有一半陸陸續續不再住山里，要么在山下租房，要么舉家外出打工。
晏治詞掰著手指頭說：“我們山上有六難：行路難、就學難、就醫難、耕作難、增收難、娶妻難。”這也是修水12萬貧困人口的生存狀況。
村在深山，少田缺人，怎么小康?2013年，修水縣在全省率先試點山區行政村整村搬遷扶貧。工作組進村一調查，8個鄉鎮20個村的5223戶2萬多人都申請搬遷。晏治詞激動地說：“我們早就想搬到平地上啊，可自己哪有這個能力!政府要幫我們做這件事，大家舉雙手同意，搬!”
按縣城、鄉鎮、中心村三級梯度集中安置方案，修水縣啟動了良瑞小區等3個縣城和20個中心村的移民集中安置點建設。“整體搬遷扶貧和就地搬遷扶貧，投入比是1比6，而且還把農民上學、看病、找工作等幾難一攬子解決了。”修水縣扶貧辦副主任賴波平解釋說。
今年元旦過后，600多戶山民陸續搬進了第一個建成的`良瑞小區。黃昏時分走進小區，整齊劃一的83棟六層高樓房映入眼簾，處處張燈結彩，一層商店燈火通明，裝修聲音此起彼伏。
“你們看，推開家門還能看見山，不過現在看山的心情不一樣嘍!”晏治詞指著不遠處的山笑著說。
山民進城難不難?
山民怎么進城來?27歲的榨下村山民阮軍華算了一筆賬：他一家六口人，按政策買了80平方米、110平方米大的兩套房，以政府給的建房成本價每平方米1350元算要25萬多元。按江西省確定的人均4000元的移民搬遷扶貧補助、戶均1.2萬元的危房改造補助，加上舊房拆除補償、小戶型房獎勵等，阮家一共拿到了11萬元補助款，再向親戚借了3萬元，加上自己的積蓄買下了房子。
阮軍華沒有種過田，不到二十歲就在縣城搞汽修。他的父親阮國強則大半輩子都和農田打交道，心里多少還惦念著山里的二分地。“原來住的土坯房已經拆了，要復墾，然后和村里其它山地一起整體流轉。山上一畝田每年頂多六百斤糧食收成，養不活一家人。”
阮國強在山里住的時候，除了種田就是幫村民修理農田器具。一個月前，父子倆都在縣城工業園區的一家玻璃廠找到了新工作，父親做保安，兒子當司機，兩人加起來一個月收入4200多元。“眼前我家想的就是趕緊還清買房借的錢。”
進城怎么養老、怎么看病、怎么上學?山民們搬了家，心里的問題還不少。修水縣副縣長張立軍說，移民的養老保險和醫保可以城鄉互轉，養老金的標準可以由原來的每月55元提高到200元左右。小區里建有幼兒園，阮軍華兩歲的兒子有了新去處。專為小區建設的修水八小也完全可以容納這里的孩子入學。
“過了年第一件事，就是組織工業園區的企業在小區廣場開個招聘會，讓更多的山民在家門口就能找到滿意的崗位。”張立軍說，工業園區、周邊五個商品市場以及小區內部的保安、保潔可以提供兩萬個工作崗位。
山民變居民還缺啥?
進城后不遵守紅綠燈、希望公交車就在家門口停、不習慣垃圾裝袋……當了大半輩子山民，一朝成市民，還真有些“陳奐生進城”處處鬧笑話。
山民們一入住良瑞小區，人人都拿到一本大紅的入住手冊。手冊里一幅幅漫畫，都在告訴山民怎么在點滴中做個文明新居民。“以前他們在深山單家獨戶，現在變居民群居了，還有些不知所措。”為解決移民們碰到的困惑，張立軍每天都要去良瑞小區轉上一兩次，“入住培訓會”開了好幾場，教山民怎么當居民。
不僅山民進城要有新適應，政府工作也遇到一些不適應的難題。賴波平說，在將移民搬遷工作和城鄉一體化相結合的過程時，還面臨一些政策資源分割、難以整合使用的困惑。比如山區特困戶住的是土坯房，算是危房。但危房改造資金的使用規定，原址重建才能享受資金補助，異地移民搬遷嚴格說不能給補助。賴波平小心翼翼地建議說：“這樣的政策和現在的新形勢已經不相適應了，能不能改改?”
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