保障國家糧食安全調查報告（通用13篇）
當不太了解，又想弄清某一情況或事件時，我們需要仔細地調查清楚，最終根據調查情況形成調查報告。但是相信很多人都是毫無頭緒的狀態吧，以下是小編幫大家整理的保障國家糧食安全調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
保障國家糧食安全調查報告 篇1
54號文件省財政廳關于《對全省落實糧食直補和農資綜合直補政策進行檢查》的通知，沙市區領導高度重視，迅速在全區范圍內開展自查自糾，并按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的要求，切實抓好整改為了確保糧食直補工作和綜合直補政策在我區不折不扣地兌現落實到每一戶，不留死角，確保糧食直補和綜合直補工作經得起時間檢驗，按照省、市財政部門開展對糧食直補和綜合直補政策進行檢查的通知，使我們充分認識直補工作的重要性、艱巨性，抱著對黨和人民高度負責的態度，以求真務實的精神和作風，我們利用三天時間，對全區范圍內糧食直補和綜合直補工作進行了抽查。現將我區的自查自糾工作總結匯報如下：
一、我們自查基本情況。
我們共抽查四個鎮一個鄉二個場，18個行政村，走訪農戶54戶，抽查情況表明，我區落實糧食直補和綜合直補工作行動迅速，措施得力、成效顯著。主要表現在以下幾個方面：
1、領導重視、措施得力。
在省財政廳布置對“糧食補貼工作進行檢查”工作以后，我們積極的向單位領導匯報，得到領導的重視，及時召開專題會議，成立檢查組，安排布置直補檢查工作。我們科室共3個工作人員，冒著酷暑，走村入戶檢查糧食直補工作。而且我們科室3名同志里就有2名是女同志，她們是踏著泥濘，頂著烈日在鄉鎮走村訪戶。
2、直補資金存款折全部發放到戶，直補政策得到廣大農戶的熱烈擁護。
根據“四到戶、六不準”的'原則，我區印制沙市區人民政府20xx年關于糧食直補和綜合直補政策致農民朋友的一封公開信26000份，以鄉鎮為單位全部發放到戶；“一折通”存折已全部發放到戶；補貼資金已于20xx年3月31日前足額兌付到農戶“一折通”，全區兌付直補資金1209萬多元；全鄉24270戶農戶已全部享受到糧食補貼和綜合補貼，農民切實得到了實惠。經過自查，無存在村組干部代領代發，也未發現收取各種費用、抵扣債務的行為。從這次自查結果來看，使廣大農民對直補政策有了更深的了解，對直補政策熱烈擁護，對直補工作滿意，直補政策深入人心。
3、操作規范，手續完善，檔案管理制度健全。
根據省糧食補貼精神，對存在的問題及時進行了整改，全鄉區做到了《糧食直補存款折》發放到戶，直補資金兌現到戶；《補貼資金兌現底冊》上簽字齊全，手續完善，操作規范，并裝訂成冊，妥善存檔，專人管理，專柜存放。
二、自查過程中存在的問題
1、糧食實際種植面積核實上報過程中還存在一定問題，存在面積不實的現象。
2、宣傳不夠。在政策宣傳方面還存在死角，還有農民對政策了解不全面的情況存在。
針對這次專項檢查工作，我們認真對照檢查內容，逐項檢查落實情況，沒擠占、挪用現象，以后我們也會對這項工作常抓不懈，不斷提高惠農資金的使用效果，以扎實推進社會主義新農村建設，切實實現好、維護好、發展好農民群眾的切身利益。
保障國家糧食安全調查報告 篇2
國家發展與改革委員會１３日公布的《國家糧食安全中長期規劃綱要（２００８－２０２０年）》是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規劃，對保障我國十多億人口吃飯和經濟社會發展具有重大戰略意義。
近年來，我國糧食綜合生產能力穩定提高，糧食供需總量基本平衡，市場平穩運行，糧食安全形勢總體良好。但從中長期看，我國糧食供應面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食穩步增產的難度增大，供需將長期處于緊平衡狀態，保障糧食必須未雨綢繆。
保障糧食安全，必須堅持立足國內，實現糧食基本自給。我國的糧食產量和消費量占到世界的２０％左右，國際市場上糧食交易量十分有限，十多億人口的糧食不可能依賴國際市場。近年來，全球糧食供應偏緊，市場價格大幅上漲，一些國家相繼因食品短缺發生動亂。我國糧食連續５年豐收，保持了較高的自給率，保證了國內糧食市場和價格的.基本穩定。《綱要》在主要目標中提出，要把糧食自給率穩定在９５％以上，糧食播種面積穩定在１５．８億畝以上，到２０２０年，糧食綜合生產能力達到５４００億公斤以上，正是基于這個基本方針。
保障糧食安全，必須堅持家庭聯產承包經營責任制長期穩定不變，同時積極推進農業經營體制機制創新，努力提高種糧農民收入，保護和調動農民種糧積極性。《綱要》提出，國家財政支出要重點向“三農”傾斜，大幅度增加對農業和農村的投入；要完善糧食補貼和獎勵政策，今后要隨著經濟發展逐年較大幅度增加對農民種糧的補貼規模；要完善糧食最低收購價政策，逐步理順糧食價格，促使糧食價格保持在合理水平，使種糧農民能夠獲得較多收益；要加大金融對農業和糧食生產的支持力度。
保障糧食安全，必須堅持在充分發揮市場機制作用的基礎上，加強糧食宏觀調控，繼續深化糧食流通和儲備體制改革，健全糧食市場體系，加強糧食物流體系建設，健全儲備糧調控機制；要加強國際合作，完善糧食進出口貿易體系，穩定進出口貿易渠道，加強進出口調節。
保障糧食安全，必須強化糧食安全責任，建立健全中央和地方糧食安全分級責任制，實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，切實保護糧食生產資源。必須下大力氣加強農業基礎設施建設，強化農業科技進步，促進農業和糧食生產可持續發展。
廣大群眾也要增強糧食安全意識，按照建設資源節約型社會的要求，科學飲食、健康消費，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。
保障國家糧食安全調查報告 篇3
根據省糧食集團轉發的《江蘇省糧食局關于進一步做好安全生產工作的緊急通知》精神，結合我庫目前的實際情況，我公司組織相關人員，對庫區安全生產工作進行了一次全面的檢查，現將檢查的情況總結如下：
一、安全生產體系建設情況
為提高安全生產意識，我公司成立了以總經理王進為組長，副總經理楊宏明為副組長，姜干東、李進、宋忠寧為組員領導小組，安全生產管理工作機構、相關安全生產制度健全。
二、安全生產責任制落實情況
按照上級公司的統一部署，金湖收儲公司執行安全責任制，公司員工層層簽訂安全責任狀，重點提高所有員工安全生產意識，將安全生產工作作為重點工作長期開展。
三、儲糧安全情況
目前我庫儲糧糧溫正常，糧情穩定，儲糧處于安全儲存狀態，庫區能夠嚴格執行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規范》，提高科學儲糧水平，做到“三低”儲糧，確保儲糧安全。
四、倉儲設施設備和作業安全情況平時公司領導也十分注重機械操作的安全，倉儲作業嚴格執行庫區的各項安全管理規章制度、工作程序和行業標準。嚴禁違章作業和違規操作，保證作業人員和設備的安全。在進行裝卸搬運作業時，指定專人進行現場安全管理，確保操作規程的落實。
五、消防和用電安全情況
我公司配備有消防栓、滅火器，消防安全責任到人，按要求對公司員工進行消防演練，安全教育，同時定期對庫區電線日常維護，排除用電安全隱患。
六、防汛防臺風工作落實情況
對于防汛防臺風工作，我公司密切注意日常天氣預報情況，公司領導指導庫區做好防汛防臺風工作。每到臺風來臨前，我公司組織人員對庫區下水渠進行足一檢查，做到下水暢通，確保庫區不積水。
七、工程建設項目情況
“新建1.6萬噸平方倉”項目：我公司成立專項領導班子，在思想上高度重視同時落實行動按照公司的安全制度結合實際情況制定了《施工安全應急救援預案》，施工現場除了按要求的圍擋外我公司還派駐專項安全員，對隱患進行排查，杜絕事故，確保安全，在每周四下午2點在工地例會時都將安全施工的方案措施重復提、不斷提。
八、藥劑熏蒸安全情況
我公司非常重視糧食熏蒸安全，配置專用熏蒸器材，定期檢查熏蒸器具，嚴格執行熏蒸操作規程。熏蒸前制定好工作預案，并報上級部門備案，熏蒸用藥到縣糧食局指定藥庫領取，隨領隨用，確保安全。
九、整改措施
針對以上發現的情況，我公司領導專門組織庫區所屬人員進行總結，分析，探討解決方案，措施如下：
（1）庫負責人經常提醒倉庫管理人員除必要的日常糧情檢查外，還要時刻強化安全生產意識，層級落實安全責任人，倉儲設施、熏蒸作業等必須嚴格遵守《糧油儲藏技術規范》的規定。
（2）定期對倉庫使用的電器設備、消防器材等進行排查，及時維修和更換存在安全隱患的設備及配件，保證設備設施處于良好狀態，確保生產環境安全以杜絕事故的發生，確保作業人員的人身安全。
（3）公司安全生產領導小組每月至少展開一次公司區范圍內的全面安全隱患排查，檢查中發現隱患，應及時以書面形式下發整改通知書，明確整改責任人、整改內容、整改措施、整改期限。
我們將嚴格貫徹落實好上級公司各項安全工作新要求，強化以人為本的安全管理理念，完善我公司安全生產激勵與約束機制，認真抓好制度的'貫徹落實工作，著力構建我公司特色的企業文化體系，不斷創新安全生產管理，著力建設本質安全型企業，為公司的又好又快發展做出應有的貢獻，同時我公司各級員工也要不斷通過專業的培訓學習，系統的普及安全生產知識，切實將安全生產工作做實、做穩。
保障國家糧食安全調查報告 篇4
為深入貫徹國家糧食安全戰略，全面落實糧食安全生產，切實保障糧食安全，洽舍鄉明確和嚴格落實糧食安全生產責任制，鞏固和提高糧食綜合生產能力，保護和調動農民種糧積極性，落實地方糧食儲備。根據區糧食局《鄉鎮糧食安全責任考核標準（試行）》的標準要求，洽舍鄉全面開展糧食安全生產情況自查，現將自查情況報告如下：
一、領導重視，落實糧食安全生產責任
對于糧食安全生產工作，鄉主要領導非常重視，年初就以召開黨委會的形式，對糧食安全生產工作進行分工落實，該工作由鄉長親自主抓，副鄉長謝志輝分管糧食安全生產工作，由方澤基同志負責落實相關日常工作，鄉內各部門協調處理將糧食安全生產工作落實到全鄉各村組。
二、積極開展全鄉糧食安全生產工作
按照年初分工，結合全鄉實際和安全生產工作，洽舍鄉積極開展了糧食安全生產工作。
1、鞏固和提高全鄉糧食綜合生產能力
洽舍鄉是山區鄉，加上收到13630洪水的沖擊，全鄉可種植糧食的耕地和農田很少。為實現糧食生產的可持續發展，結合農村土地承包經營權確權登記工作，洽舍鄉對全鄉的耕地和農田以及現在的耕種情況進行了摸底，并由鄉內農技人員結合日常工作對群眾的耕種技術和種子使用進行指導，全面落實農機補貼。同時結合水利項目建設落實耕地保護制度，對我鄉的水毀農田進行修復復墾，穩定糧食種植面積。
2、落實地方糧食儲備，穩定糧食市場秩序
為確保山區應急糧食儲備，根據上級要求，我鄉對全鄉各村的糧油供應網點的基本情況進行的調查，全鄉共有供應網點6處，均為個體經營戶，年供應能力為大米179.5噸、面粉20.5噸、油脂9.5噸左右。結合各村實際，為確保山區突發糧食事件能夠實施應急供應，我鄉也確定了洽舍村的蔣順利和張村村的黃財勝為臨時糧食儲備點，并簽訂《糧食儲備協議》。同時，為確保轄區糧食市場穩定，鄉政府結合食品安全檢查，開展或配合市場監管局等部門對轄區的.糧油經營戶進行檢查，開展相關法制宣傳，嚴查進貨渠道和糧食銷售價格，防止陳化糧和不合格糧油的上市銷售，打擊擾亂市場秩序的行為。
3、強化糧食質量安全治理
為保證我鄉糧食生產的安全性，我鄉也注重對耕地污染的防范和銷售渠道確保質量的引導。近年來，隨著食品安全管理加強，對食品的生產和銷售管理越來越嚴格。在全體鄉干的包村下組工作中，我鄉積極開展糧食安全宣傳教育，強調各鄉干要加強食品生產安全性的引導，引導群眾要充分利用有機肥，穩定和減少農藥的使用。鄉政府也在逐漸加強與區直相關部門合作和提升糧食質檢能力建設。
今年以來，我鄉的糧食生產和銷售市場穩定，未發生因糧油生產、銷售、消費的事件。今后，我鄉也會一如既往的堅持糧食的可持續發展戰略，加強糧食安全生產管理，確保糧食市場穩定，確保轄區的社會穩定。
保障國家糧食安全調查報告 篇5
我們按照省、市《關于開展20xx年社會糧食供需平衡統計調查的緊急通知》要求，縣局迅速成立了糧食供需平衡統計調查組，組長：薛建功，付組長：李永亮、黃文忠，成員：靳貴平、賀永進、楊新民、孫翠平。于20xx年1月3日召開了各糧站站長和統計員緊急會議，由于時間緊、任務重，領導高度重視，精心組織，要求各糧站抽調精兵旨將，精通統計業務的人員配合縣局調查，按照“20xx年社會糧食供需平衡統計調查方案”分工合作，經過10天的不懈工作，完成了對我縣社會糧食供需平衡的統計調查，現將調查情況匯報如下：
一、采取的措施
糧食供需平衡統計調查的準確性直接關系到國家對糧食產業結構的宏觀調控和糧食流通體制改革的關鍵，為了讓各級政府了解掌握社會糧食供需情況和發展趨勢，我們采取深入到農戶、城鎮居民戶、糧食加工轉化企業，糧食經營企業進行了認真細致地調查，對農戶我們按照抽樣調查為基礎，結合我縣鄉鎮區域種植面積和糧食產量不一的具體情況作了一些調整，推算出全縣糧食的總產量。對農戶抽樣，依據我縣城西鄉鎮主產夏糧，城東鄉鎮主產秋糧的特點，確定了城西的打石腰鄉、南莊鄉、交口鄉、閣底鄉各抽查村委3個，城東的坡頭鄉、桑壁鎮各抽查村委4個，每個村委按照戶均糧食產量的標識，按高低順序排隊，采用等距抽樣方法抽選一戶調查填報農戶糧食收支基礎調查表，共收集到20戶調查表，我們滿意分析時再結合我縣歷年糧食產量情況抽取有典型代表的5戶作為打算全縣糧食產量的依據，這樣能使誤差減少到最小；對城鎮居民戶，我們采取分片抽查與工資收入分檔次抽查，兩次共抽查了10戶，東部時
再抽選具有代表性的3戶作為推算城鎮居民口糧收支的依據；對糧食加工、轉化和糧食經營企業收支調查時，為了做到不重不漏，真實可靠，我們加強與統計、工商等部門的溝通協調，對糧食系統外的加工企業和養殖戶通過在工商部門查閱注冊登記情況，然后深入到企業詳細調查生產消費數字，對沒有注冊登記的個戶也通過深入走訪了解糧食轉化情況。最后，我們根據農戶、城鎮居民戶的糧食收支平衡基礎調查表中的人口糧，按其所占全縣農村人口與城鎮人口的比例推算出全縣農戶糧食收支鏊調查表和城鎮居民口糧收支平衡調查表。匯總得出系統內糧食加工、糧食轉化企業收支平衡調查表，系統外糧食加工、轉化和經營企業糧食收支平衡調查表，根據糧食匯總上報表填寫糧食流通環節損失調查表。最后根據五項專門調查表和20xx年度糧食統計報表生成粹糧食供需平衡統計調查表。
二、調查的結果
1、基本情況
全縣土地面積1212平方公里，有7個鄉鎮，80個村民委員會，314個自然村，15337戶，總人口數64855人，其中：農業人口52447人，城鎮人口12408人，全縣農作物播種面積14278公頃，糧食播種面積9121公頃，其中：夏糧3656公頃，秋糧5465公頃。農民人均收入1200余元，城鎮居民人均收入4400余元。
2、糧食供需情況
年初社會糧食庫存43272噸，其中：糧食部門庫存7804噸，系統外糧食加工、轉化和經營企業庫存3902噸，農戶存糧23269噸，城鎮居民存糧2462噸。本年糧食供給41775噸，其中：本年糧食產量41775噸，商品量5988噸；本年糧食需求25114噸，其中：城鎮人口口糧8563噸，農村人口口糧12421噸，飼料用糧3718噸，種子用糧412噸；年末社會糧食庫存58316噸，其中：糧食部門庫存3412噸，系統外糧食加工、轉化和經營企業庫存5565噸，農戶存糧48829噸，城鎮居民存糧2889噸。
三、糧食供需平衡現狀和發展趨勢
我縣是實施退耕還林的重點縣之一。目前耕地面積逐年減少，糧食產量略有下降，夏糧供小需大，秋糧除口糧，用于飼料及轉化外的糧食，還有一部分商品糧銷往縣外。糧食供需發展趨勢分析：我縣農業基礎條例仍然比較脆弱，抵御自然災害的.能力還不夠，糧食產量較低，優勢產業，特色產業雖已初具規模，但經濟效益還難以顯現，退耕還林工程的擴大，糧食產量將進一步下穩，農民和城鎮居民口糧仍需從外地購進，農戶存糧養活。糧食部門需加大收購能力，保證充足的庫存，確保退耕糧食供應和城鎮居民口糧。社會糧食消費呈良好增長態勢，這主要是受政策拉動刺激消費，如國家增強職工工資，降低存款利率、擴大信貸投資，調配整收入分配政策，改善銷售環境等一系列措施的推動，使我縣城鄉消費保持穩定增長的發展趨勢。另外，隨著城鎮居民生活水平的提高，肉、蛋、禽的消費同比增長，拉動了飼粒的加工轉化。
四、今后面臨的情況
從我縣糧食供需發展的總體來看，國有糧食企業仍然擔負著安全儲糧，平仰市場，豐儲欠供，安定居心的重擔，糧食工作直接影響著財政的宏觀調控能力，糧改的根本出發點就是保護和調動農民種糧積極性，所以，堅定不移地推進糧食流通體制改革，促進糧食生產，確保全縣糧食供需平衡，是糧食部門義不容辭的責任。
保障國家糧食安全調查報告 篇6
促進糧食生產穩定發展，保障農產品有效供給，確保糧食安全，是促進區域經濟發展和社會穩定的重要物質基礎。自去年以來，受國際糧價持續攀升影響，全縣原糧和成品糧市場購銷價格同比均有較大幅度增長，
尤其是玉米市場購銷價格和面粉、大米市場供應價格持續攀升。針對這些市場動態變化，為了全面真實掌握我縣糧食產銷存情況，去年12月下旬至今年2月初，我局組織全體職工深入全縣6鄉鎮16個社749戶，對農戶和20xx年的糧食生產、銷售及儲存等情況進行了認真的抽樣調查。現將調查情況分析報告如下：
一、調查村社主要農作物產、銷、存情況
(一)主要社農作物產銷存情況
16個村社農作物播種面積6642.1畝(含復種小雜糧)，戶均8.87畝，人均1.97畝;糧油總產量1223.2噸，戶均1633公斤，人均362公斤;糧油商品銷售量272.9噸，戶均364公斤;糧油儲存量873.3噸，戶均1166公斤，人均258公斤。其中：
①小麥播種3953.6畝，戶均5.28畝，人均1.17畝;總產量752540公斤，畝產190公斤,戶均1005公斤，人均223公斤;商品銷售量97180公斤，戶均130公斤;儲存量724280公斤，戶均967公斤，人均214公斤。
②玉米播種1186畝，戶均1.58畝，人均0.35畝;總產量382215公斤，畝產322公斤,戶均510公斤，人均113公斤;商品量159430公斤，戶均213公斤;儲存量128830公斤，戶均172公斤，人均38公斤。
③糜谷、蕎麥、黃豆等小雜糧復種492.1畝，總產量33351公斤，畝產68公斤,戶均45公斤，人均10公斤;商品銷售量9930公斤，戶均13公斤;儲存量4490公斤，戶均6公斤，人均1.3公斤。
④油料播種925.7畝，戶均1.24畝，人均0.27畝;總產量55536.5公斤，畝產60公斤，戶均產74公斤，人均產16.4公斤;商品銷售量6315公斤，戶均8.4公斤;儲存量15730公斤，戶均21公斤，人均4.7公斤。
(二)20xx年預計主要農作物生產情況
20xx年，16個社農作物播種面積6373畝，較上年減少269.1畝，下降了4.1%，戶均8.5畝，人均1.88畝;預計糧油總產量1421.3噸，較上年增產198.1噸，增長16.2%,戶均產糧1897公斤，人均產糧420公斤;預計糧油總儲存量725噸，戶均968公斤，人均215公斤,分別比上年降低148.3噸、198公斤和43公斤，下降了17%、16.9%和16.7%。
二、當前影響全縣糧食安全的主要問題
從全縣涉及抽樣調查的16個社糧食產銷存情況和20xx年糧食預計產銷存情況分析，全縣主要農作物播種面積呈現出持續下降的勢頭，糧油商品化程度不斷減弱，糧食安全形勢不容樂觀。主要表現在：
(一)農民種糧積極性仍然不高。國家免征農業稅，實行糧食直補、良種補貼、農機補貼等一系列惠農政策，一定程度上調動了部分農民種糧積極性，但由于實行普惠制，“撒胡椒面”，在加大生產投入、提高糧食產量、調動農民種糧積極性方面的作用十分有限，不夠明顯，同時，還存在著農民種糧積極性后勁不足的諸多因素。一是種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查，去年小麥每畝直接成本280.00元左右(主要含：種子、化肥成本，耕、播、收機械費)，以畝產240公斤，每公斤2.10元計算，畝產值為504.00元，每畝毛利224.00元，計入每畝的糧食直補、良種、農資等補貼收入24元左右,共計248.00元，如果把種植一畝小麥從耕地深翻、下種、除草、施肥到最后的收割涼曬按8個人工和每個工費30.00元計算，人工費240.00元，種田畝均純收益不足10元，僅不足當前一個農民工1天務工收入的五分之一。純種糧經濟效益盈虧倒掛，很大程度上影響了農民種糧的收益和積極性。二是種糧受自然天氣影響較大。近年，自然氣候變化無常，我縣常常春季缺雨，影響農作物長勢;秋季澇雨，影響大秋及復種秋糧收獲，造成部分農作物減產甚至絕收。加之，我縣糧食生產主要以山塬區為主，農田基本水利設施仍然比較薄弱，很難與自然條件抗衡，不能“旱澇保收”。三是糧食漲價農民得惠甚微。每次糧食漲價，都會伴隨化肥、農藥、農機燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入常常被抵消，農民得不到真正的實惠，很大程度上挫傷了農民種糧積極性。四是種糧勞力素質下降，給糧食生產帶來不利影響。當前,依靠土地產出的經濟收入已難以保障農民正常的生產生活支出，種糧不如外出務工，導致大量青壯勞動力外流，把糧油耕種留給了留守老人和婦女兒童，“老人”農業和“婦女”農業現象嚴 重，這些勞動力素質普遍不高，把種糧當作“副業”，導致新技術推廣應用受到影響，進而影響整體糧食生產。
(二)糧食儲存量嚴重不足，農村儲糧技術落后。在糧食全面市場化后，隨著國有糧食購銷企業的改革改制，掌握在國有控股糧食企業手中的存糧大幅度減少，商品周轉庫存比重急劇下降，一旦市場出現波動，現有的庫存將難以為繼。這次調查結果表明，我
縣農戶儲糧規模較以前大大降低，整體情況是，存糧相對較多的農戶已非常稀少，山塬區農戶儲存略有結余，川區農戶儲糧嚴重不足，有些農戶已無存糧。由于農戶儲糧觀念和儲糧技術落后，防范措施少，鼠、雀、蟲、霉害多，農戶的產后及儲糧損失率在8%-10%之間，大大降低了糧食儲存品質，也在儲存環節形成了較大浪費。
(三)糧油商品化程度不高，難以引導糧食生產和適應糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場經營人才和有效的營銷組織，糧油市場化運作層次低，只是簡單的以收定賣，沒有形成強大的營銷網絡，缺乏規模化、集約化營銷策略，難以引導農戶糧食生產，使糧油商品化程度減弱，無法適應現代糧食物流需要。盡管目前全縣已發展形成了23戶糧油經營戶，一定程度上發揮了保障市場供應、解決部分農民賣糧難等作用，但這些糧油經營戶大部分規模不大，庫房較小，庫存糧少，甚至是即收即賣，不留庫存，而且有利則進，無利則退，無法分擔區域糧食安全的壓力。
(四)糧食產業化程度不高，制約現代農業生產發展。由于土地的分塊承包，多年來形成分戶分散耕作種植的現狀，日益呈現出弊端，糧食種植各自為政，難以形成集中連片規模化種植的新格局，不利于集中管理，一定程度上影響了糧食單產和糧食總產規模，導致糧食的產業化程度不高，成為制約現代農業發展的一個重要因素。
三、應對當前糧食安全形勢的建議措施
(一)充分發揮政府主導作用，建立健全有利于糧食生產的機制體制。糧食是事關經濟社會穩定的戰略性商品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，充分發揮政府的.主導作用。一是建立糧食生產獎勵機制。把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置，建立新的糧食生產獎勵機制，變以地定補為以種定補，實行多種多補、多獎，少種少補，并對穩定和擴大糧食生產作出積極貢獻的糧食產業化龍頭企業和種糧大戶給予特別獎勵，引導糧食生產進入適應新形勢要求的良性發展軌道，在全社會營造重視糧食生產的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉機制。從全縣耕地分散種植等實際情況出發，鼓勵手中耕地有限、家中勞力有限的農戶將耕地整合流轉，通過外出務工、返聘打工等其他形式開拓增收途徑，切實增加收入;鼓勵有頭腦、懂經營、會管理、實力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉其他農戶手中多余的耕地，整合耕地資源，統一規劃，統一種植，規模經營，集約發展，促進一批市場競爭力較強的糧食種植大戶和現代糧食產業化龍頭企業，力爭實現糧食生產的總量最大化、經濟效益最大化和社會效益最大化。三是嚴格落實基本糧田保護制度。合理把握農業種植結構調整的尺度，配套調整農業農村工作考核的導向，宜糧則糧，宜果則果，確保全縣用于糧食種植的耕地面積不突破一定的底線，確保糧食生產在全縣糧食安全中發揮應有的作用。
(二)切實加大糧食儲備力度，提高糧食安全程度。一是加大縣級糧食儲備規模，做到“儲糧于庫”。充分認識地方儲備糧在穩定市場供給、解決公共突發事件中的主導性和決定性的作用，嚴格按照國家規定的銷區保持六個月銷量的標準，扎扎實實地做好全縣儲備糧建設工作，強化倉儲管理，做到數量真實、質量完好，確保政府“手中有糧，心中不慌”，關鍵時期能夠調得出、用得上、起作用。二是大力開展農戶科學儲糧工作，做到“儲糧于農”。作為行業主管的糧食部門要積極爭取上級項目支持，深入開展農戶科學儲糧工作，不斷提高農民的科學儲糧技術，增強科學儲糧、節糧、惜糧的意識，充分發揮職能作用，適時舉辦農村儲糧技術培訓，改變農民傳統儲糧觀念，深入農戶家中積極開展科學儲糧技術指導，鼓勵農民采用新式儲糧法，引導農戶多儲糧、儲好糧。縣級財政設立農戶科學儲糧專項基金，對儲糧農戶進行儲糧設施補助，并對多儲糧、儲好糧的農戶開展儲糧補貼，進一步調動農戶科學儲糧的積極性。
(三)擴大糧食流通，提高糧食商品化程度。著力培育糧食市場營銷組織和營銷人才，發展糧食專業經紀人隊伍，加快現代糧食物流體系建設，在糧食的規模化運營上做文章、求效益，使縣內剩余糧食真正流得出、有效益，使縣內欠缺品種糧源購得進，保障消費供應，穩定市場價格。
(四)著力培育糧食產業化龍頭企業，提高糧食產業化程度。糧食產業化是確保現代糧食生產持續健康發展的有效保障，是現代農業發展的趨勢。一是要著力培育和發展糧食產業化龍頭企業。積極扶持培育一批技術含量高、轉化能力強的糧油精深加工企業，引進先進技術和工藝，走“公司 基地 農戶”的規模化種植、集約化經營模式，全面提升轉化加工產品的品位和市場競爭力，延伸產業鏈，增加農產品附加值，充分發揮糧食產業化龍頭企業在糧食生產經營過程中的開拓市場、引導生產、轉化增值、銷售服務的作用。二是引導糧食產業化龍頭企業與糧食經營企業的對接雙贏。尊重市場規律和要求，積極引導糧食產業化龍頭企業和糧食經營企業合作共贏，合理利用糧食資源，促進糧食產銷有效銜接，延伸糧食產業鏈，形成集收購、倉儲、轉化加工、物流一體化的產業集群，實現多次增值增效，切實提高糧食生產綜合效益，最終實現農業增效、農民增收、雙企增贏、糧食安全、社會穩定的最大化成效。
保障國家糧食安全調查報告 篇7
一、調查范圍
全省各級糧食行政管理部門管轄的所有國有獨資及國有控股糧食企業；劃歸各級國資委（局）系統管理的'國有糧食企業。
二、調查內容
1．企業基本情況。轄區內國有糧食企業數量，包括國有獨資或國有控股企業數；企業人數及其人員構成；企業總資產；企業經營情況，包括糧油購銷、加工、混合所有制企業等基本情況。
2．“一縣一企，一企多點”改革進展情況。包括兼并重組后縣級國有糧食企業現狀，特別是落實“一縣一企、一企多點”進展情況和改革后企業資產及經營狀況。
3．國有糧食產業經濟發展情況。包括全產業鏈建設情況，連鎖經營發展情況和糧油電子商務發展基本情況。
4.為提前做好擬于今年下半年召開的全省國有糧食企業改革和主食產業化發展工作座談會有關準備，本次調查還專門設置了國有糧食企業主食產業化發展情況調查表，除全面了解全省國有糧食企業產業化發展情況以外，將重點了解主食產業化方面的基本情況。
5.當前國有糧食企業改革發展中遇到的問題及意見建議。
三、調查時間
此次調查從即日起至20xx年6月底結束。
四、工作要求
1．市縣糧食部門和糧農集團要按照本通知要求，盡快對摸底調查工作作出安排部署，力求調查的情況和數據全面、真實、準確。
2．認真填寫有關報表。調查共設計4個調查統計表，各地各單位要認真按照報表欄目和具體要求填寫報表。對不能完全反映本地本單位情況的項目或指標，可及時提出具體意見建議。
3.上述三項調查工作已設置相關報表，擬以此3個表為基礎，建立今后上下聯系溝通的報告機制，請各地和陜西糧農集團在此次調查中根據實際情況，提出合理科學設置報表相關指標的意見和建議。
4.調查結束后要對本地本單位調查結果寫出調研報告，連同4個報表一起于7月5日前報送省糧食局財務處。各地各單位可通過“陜西糧食財務工作群”進行聯系和報送電子版材料，聯系人：杜紅社。
5.調查活動期間，省局將派出工作組赴各地督促指導并深入基層調研，掌握實地情況。
保障國家糧食安全調查報告 篇8
一、實行“一折通”的緣由
改革前是以現金的形式發放，主要存在以下問題：一是以現金發放存在很多弊端。二是部分糧食補貼沒有落實到種糧戶。目前，農民外出務工增多，承包的耕地流轉頻繁，轉入方每年只負責向轉出方付地租，國家的糧食補貼補給了轉出方，而轉入方得不到補貼。三是重補貼輕監管。雖然每年都對補貼工作如數發放到農民手中提出嚴格要求，但由于中間環節較多，時常出現貪污、擠占、挪用、抵扣政府補貼資金的現象，引發農民群眾上訪不斷，監管難以到位。
二、基本做法和經驗
實行“一折通”兌現補貼辦法，首先使政府的各項惠農補貼通過固定的補貼存款賬戶直接兌現給農民，農民持存款折和有效證件即可到任何一個信用社網點進行查詢或領取補貼資金，更加方便快捷，同時也解決了長期舉家外出打工人員補貼資金不能及時兌現問題。其次是將政府對農民的各項補貼通過固定存款賬戶直接兌現給農民，減少了中間環節，可以有效防止截留挪用現象，使補貼資金運行更加安全。其三實行“一折通”，補貼賬戶和存款折可多次、多年使用，可以大大降低落實惠農補貼的行政成本。
在具體操作上，一是堅持公開透明的原則。在兌付補貼前，采取對每戶農民的補貼面積、補貼標準和補貼金額以村（組）為單位張榜公布、讓農民互相監督，有效保障補貼的真實可靠。二是加強資金管理。在資金撥付上，市級財政部門從農發行直接撥付到市信用社，財政所直接在鄉信用社為農戶辦理存款折，確保補
貼資金在鄉鎮以上封閉運行。三是在兌現方法上，實行政策宣傳、方案制訂、信訪處理、督導檢查四個“一竿子”插到底的工作方法。對外公布政策咨詢電話，接受農民群眾監督，直補辦公室實行24小時值班制度，關心和解決群眾反映的具體問題，確保直補工作順利進行。四是在補貼兌現過程中，切實做好“四到戶”，即政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公示到戶，補貼兌現到戶;嚴格執行“六不準”，即不準降低補貼標準，不準由村（組）干部代領代發存款折（銀行卡），不準借發存款折（銀行卡）之機向農民收取任何費用，不準用補貼款抵扣各種收費和債務，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準拖延補貼兌現時間。五是加強督導檢查。在整個直補工作期間，市里分別向每個鄉鎮派駐督導員，全程監督檢查。農民持本人身份證（戶口簿）和補貼存款折，可隨時到當地或其他信用社辦理補貼資金存取業務，信用社免費提供服務，為農民保留補貼存款零余額賬戶。
三、效果及評價
xxx鄉從開展兩項直補“一折通”工作以來，共及時向種糧農民發放國家補貼資金xxxx萬元，這些資金被廣大農民群眾稱之為“及時雨”，對xxx鄉的農業生產起到了巨大的推進作用。同時，這一措施的實施，使資金在運行過程中，最大限度地與影響惠農資金的因素隔離，降低了資金運行的風險，保障了此項資金的安全，沒有出現一起因補貼資金未及時、足額發放到位引發的上訪，群眾對此項工作的滿意度和美譽度大大提高，真正使黨和國家的`惠農政策惠及廣大農民群眾。
實行“一折通”發放農民補貼資金，是財政資金管理制度、發放機制的一次改革，一是有利于各項惠農政策的落實，有效杜絕截留、抵扣補貼資金的問題，確保各項涉農補貼不折不扣地兌付到農戶手中；二是有利于促進鄉財政職能轉變和管理模式的創新，逐步強化對涉農資金的管理；三是規范資金發放流程，提高補貼發放的透明度，減少資金運行的中間環節，有利于預防腐敗問題的發生；四是改變多部門、多次發放的狀況，減少大量人力、物力消耗，節約行政開支，提高工作效率。
四、幾點建議
1、逐步擴大“一折通”形式補貼的范圍。
“一折通”這種形式，是一種有效的直接把政府補貼發放至農民手中的操作方法。當前，國家對農民的補貼種類繁多，補助資金總量巨大，其他項目的補貼運作過程，目前還不十分規范。因此，建議逐步擴大“一折通”形式補貼范圍，將其他項目納入其中。如退耕還林糧改現補貼資金；退耕還林種苗費、管護費；良種推廣、新技術推廣補助資金；能繁母豬補助資金；農村五保戶補助資金；農村低保戶生活補助資金；優撫和社會定期定量人員補助資金；生態移民和遷移式扶貧工程補助資金；農村特困群眾生活補助；一次性救濟補助；計劃生育獎補資金等其他可以直接結算到戶的項目資金，逐步納入“一卡通”兌付。
2、健全完善涉農資金的管理制度，有效預防涉農職務犯罪。要進一步健全完善各類補貼資金的專戶管理、財務公開、村級公示、補貼旬報、檔案管理等規章制度，每次補貼都要制定詳細的工作方案和實施辦法，邀請紀檢監察、審計、檢察進行預防咨詢和監督，補貼工作結束后，開展專項監督檢查，加強資金監管，確保補貼資金盡快直接兌付到農民手中，杜絕截留、貪污、挪用補貼資金現象的發生。
3、加大政策宣傳力度和涉農案件的查處力度。
國家的各項補貼涉及千家萬戶，直接關系到農民群眾的切身利益和社會穩定。因此，財政部門要加強與農業、糧食、國土、農信社及其他相關部門的溝通協調，密切配合，充分利用各種形式，加大政策宣傳力度，尤其要做好對農民的宣傳解釋工作，讓你們群眾完整準確地了解政策，有效維護自身的利益。對于侵犯農民利益的行為，及時發現，及時查處。特別是對于涉農職務犯罪案件，要嚴厲打擊，發現一起查處一起，起到震懾和警示的效果
保障國家糧食安全調查報告 篇9
在科學技術飛速發展的今天，糧食仍然是一個重要商品、一個非常重要的戰略物資，如何保管和使用好糧食，為全縣廣大人民群眾吃上放心糧，滿足人民生活質量提高的需要,促進社會主義新農村建設,根據國家糧食局XX年對農村儲糧抽樣調查顯示，由于農村儲糧設施簡陋、缺乏儲糧技術、儲糧方法不科學等原因，農戶儲糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國每年農戶儲糧損失量高達150億—200億公斤，相當于有“北大荒”之稱的黑龍江農墾區糧食總產量的1.5—2倍，糧食資源浪費嚴重。為此，縣糧食局對我縣農民儲糧現狀進行了調查，具體情況如下：
一、基本情況
××位于滇東，地處滇桂黔三省區五地州結合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，國土面積2783平方千米，總耕地面積6.5萬公頃，林地16萬公頃。最高海拔2409米，最低海拔737米。年平均氣溫14.3℃，年平均降水量1219.7毫米，年平均日照1626.4小時，年無霜期244～344天。轄8個鄉鎮109個村社。共10.37萬戶39.4萬人(農業人口32萬，占90%;少數民族人口6.75萬人，占17%)。チ甘襯瓴1.5億公斤。
二、抽樣調查的鄉鎮及戶數情況
為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農藥所存在的安全隱患，糧食抽出專人組成工作組。于XX年10月至12月進行調查。分別對高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個鄉鎮13個村民委員會，24個村民小組，62戶農戶進行了實地走訪調查落實。共出動車輛18車次，人員90余人次。共計調查家庭人口286人，土地面積701.4畝，年產糧食254100公斤，平均畝產糧食362公斤，人均產糧888公斤。其中自用糧食(口糧、養殖用糧)137000公斤，占53.9%，賣出糧食117100公斤，占46.1%，大部分是本地銷售。
三、糧食儲藏方法
1.存放的方法：在調查中有70%的農戶儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。
2.殺蟲方法和用藥情況：農戶收起后的糧食有33戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調查戶數的53.2%;有19戶在糧食生蟲時用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋(倉、桶柜)中殺蟲的，占30.6%;糧食數量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農藥的僅有10戶，占16.1%。
四、農民儲糧存在的問題
調查結果表明，農民儲糧存在著以下幾方面的'問題：
1.沒有適用的設施。目前，農戶儲糧既無適合的農家倉房，又無適用的儲糧器具，少部分農戶將糧食堆放在沒有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術，蟲蛀、霉變屢見不鮮;大部分農戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍;還有少數農戶由于居住面積較小，將糧食堆放在簡易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲過程中，因密封不善會造成的毒氣外泄，直接危害著農戶的居住安全。
2.糧食損耗量較大。由于近年來，農村強勞動力大部分都外出打工，農戶家中缺乏勞動力，所儲的糧食沒有能力管理和晾曬，除正常的蟲蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時沒時間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成霉爛變質，調查結果表明，損失損耗糧食為2萬余公斤，損失率8%—12%左右。按照農戶留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬公斤左右。
3.使用高毒、劇毒農藥殺蟲。大部分農戶將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學性地使用高殘留農藥殺蟲、滅蟲。調查結果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶，占調查戶數的53.2%;使用“磷化鋁”殺蟲的19戶，占調查戶數的30.6%。
這樣以來，糧食中會有很高的農藥殘留。食用含有大量高毒、劇毒農藥殘留的糧食或糧食轉化的其他食物(如：釀出的酒、大米、面粉等)會導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故。長期食用農藥殘留超標的農副產品，也會導致慢性中毒，導致疾病的發生。目前儲糧殺蟲劑中最有效、最方便、最實用的也就是“磷化鋁”藥劑。“磷化鋁”藥劑殺蟲主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發生化學反映后產生的磷化氫劇毒氣體殺蟲，在施藥過程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會帶來直接的生命危險。
4.影響居住環境。隨著社會主義新農村的建設，城鄉一體化的推進，農民在注重發展生產、提高經濟收入的同時，還注重生活方式的轉變、生活質量的提高和居住環境的變化，傳統的農戶儲糧模式既不衛生、也不安全，直接影響農村環境的優化。
五、解決問題的辦法與建議
糧食安全始終是關系我國經濟發展、社會穩定進步和國家自立的全局性重大戰略問題。社會主義新農村建設，應立足于人了群眾的生產、生活和環境質量的提高。一是宣傳普及農村安全儲糧技術，開展多種形式的農村安全儲糧技術咨詢和技術培訓，指導農戶科學儲糧。積極爭取有關部門支持，加大投入力度，改進農村儲糧裝具，推廣科學儲糧技術，提倡儲糧殺蟲選用“磷化鋁”殺蟲劑，減少糧食中的農藥殘留，以利于人們的身體健康，同時有利于減少農村糧食產后損失。二是盡快建立糧食執法隊伍，完善糧食質量檢測手段，加強糧食質量監管，形成有專門機構，人員來為農民儲糧提供技術服務。三是建議各級政府加大投資修繕原各糧點的倉庫，由糧食部門投入技術和服務、將農民剩余的糧食由糧食部門實行代保管，代管期間農民可以按需求提取現金或兌換其他品種的實物，即有效地解決了農民的儲糧問題，減少儲糧損失，提高生活質量。真正體現以人為本，科學發展，讓全縣廣大人民群眾吃上放心糧、安全糧。
保障國家糧食安全調查報告 篇10
根據省糧食局《關于做好年度社會糧食、食用植物油及油料供需平衡調查工作的通知》精神，結合我市實際，認真組織實施，較好地完成了任務，現將調查情況報告如下。
一、調查方法及措施
我們始終將調查工作貫穿日常工作之中，結合商流統計工作深入企業掌握第一手資料，不定期檢查發放到調查戶手中的調查手冊。常設調查機構，深入選定的農戶、城鎮居民戶和糧油經營、加工、轉化企業，逐項、逐類采集調查數據，根據調查樣本，分類、歸納、審核、匯總、測算、分析，努力做到調查資料客觀、真實。
二、調查范圍及對象
調查各類對象170個，確定抽樣樣本共110個，分別為農村居民22戶，城鎮居民28戶，餐飲企業12家，單位食堂7家；調查非國有糧食經營（加工）企業11家，轉化企業7家，國有糧食經營企業7家，食用油經營企業12家，食用油轉化企業4家。選取的調查范圍和對象，涵蓋了我市糧油消費、流通領域的各個方面，所選樣本具備一定的代表性和典型性，基本上能代表我市社會糧油供需的基本情況。
三、基礎調查情況
①農戶調查情況
全市抽樣調查戶22戶，家庭人口94人，抽樣調查戶占全市農戶總數的0.56‰。
抽樣農戶人均年消費口糧287.8公斤，全市農村人口16.77萬人，匡算農村人口年消費口糧4.83萬噸，同比減少0.19萬噸；抽樣農戶人均存糧700公斤，匡算全市農戶存糧11.72萬噸，同比減少12.68萬噸。其中啤酒大麥庫存8.8萬噸，占農戶糧食總庫存的75%（以上均為原糧）。
抽樣農戶人均年消費口油10.95公斤，全市農村人口16.77萬人，匡算全市農村人口年消費口油1836.69噸，同比減少201.91噸（以上均為成品油）。
②城鎮居民調查情況
全市抽樣調查城鎮居民28戶，家庭人口105人，占全市城鎮人數的0.41‰。
抽樣調查城鎮居民人均年消費口糧223.5公斤，全市城鎮人口29.97萬人，匡算全市城鎮居民年消費口糧6.69萬噸，同比增加0.25萬噸（以上均為原糧）。
抽樣調查城鎮居民人均年消費口油13.92公斤，全市城鎮人口29.97萬人，匡算全市城鎮居民年消費口油4375.61噸，同比增加106.9噸（以上均為成品油）。
③餐飲企業情況
全市調查了60家餐飲企業，抽樣12家；單位食堂19家，抽樣7家。根據抽查數據匡算出單位食堂年消費食油551.1噸，較上年有所增加。
④非國有糧食經營企業情況
全市調查非國有糧食經營（加工）、轉化企業18家，企業糧食購進來源以從當地生產者購進為主；少量從當地國有企業及省外購進。銷售渠道主要是銷給當地城鄉居民、省內部分市縣及省外。根據樣本匡算，年全市非國有經營（加工）、轉化企業本年糧食流通量13萬噸，年末庫存5.4萬噸，經營狀況穩定，庫存略增。
⑤國有糧食經營企業情況
年我市國有糧食企業年經營量7.6萬噸，年末商品庫存0.6萬噸。經營量減少，同比減少2.2萬噸。年末總庫存（含儲備）3.95萬噸，庫存略有增加，主要是地方儲備增加。
⑥省際間糧食主要流向情況
根據樣本匡算，年全市國有、非國有糧食經營企業從省外購進糧食3.5萬噸，銷往省外4.8萬噸。
四、全市糧食油料供需平衡狀況分析
1、年我市糧油生產情況
①糧食生產情況
年糧食作物播種面積72.57萬畝，同比增加0.36萬畝。其中：小麥34.54萬畝，同比增加0.14萬畝；啤酒大麥19.64萬畝，同比減少0.94萬畝；玉米16.04萬畝，同比增加0.77萬畝；糧食總產量33.8萬噸，同比增加0.78萬噸。其中：小麥13.19萬噸、同比減少0.35萬噸；啤酒大麥8.57萬噸、同比增加0.38萬噸；玉米10.89萬噸、同比增加0.84萬噸；其他糧食1.15萬噸，同比增加0.04萬噸。
②油料生產情況
年我市油料播種面積10.45萬畝，同比增加1.04萬畝。產量2.32萬噸，折合成品油約0.68萬噸，同比增加0.15萬噸。
2、社會糧食油料總供給與總消費
①年全市社會糧食總供給
年全市社會糧食總供給量37.56萬噸，其中本地糧食產量33.8萬噸，比上年增加1.08萬噸。年年末，全社會庫存商品糧食8.4萬噸，其中：國有糧食經營企業庫存糧食0.6萬噸，占總庫存的7%；非國有糧食經營企業庫存糧食2.8萬噸，占總庫存的33%；轉化企業庫存糧食0.5萬噸，占總庫存量的5.9%;農戶存糧口糧2.9萬噸，占總庫存的34.5%(農戶總存糧中作為經濟作物的啤酒大麥未計)。
②年全市社會糧食總消費
年全市社會糧食總消費量31.7萬噸，其中口糧消費11.5萬噸，占消費量的36%：城鎮人口口糧6.7萬噸，占消費量的21.1%；農村人口口糧4.8萬噸，占消費量的15%；飼料用糧1.3萬噸，占消費量的3.5%；種子用糧2.7萬噸，占消費量的8.5%，其他用糧占51.9%。糧食商品率達71.2%，其中：小麥商品率40%、玉米商品率85%、啤酒大麥商品率95%，豆類、薯類商品率65%。
大米需求（按原糧計）2.7萬噸，全部外購。除去其他需求，當年產需仍處于緊平衡狀態。為了保證市場供應，年，我局加大外購力度，從河南等地調糧1萬多噸，在保供穩價的同時，充實了市縣區級糧食儲備。
③年全市油料總供給與總消費
年全市油料總供給2.32萬噸，折合食用油0.68萬噸，總需求0.92萬噸。考慮正常流通量，食用油缺口0.23萬噸需外調。
3、對我市糧食、油料供需平衡的幾點建議
根據以上調查與匡算，對我市糧油供需平衡提出如下建議
①加強調控，提高調劑糧食余缺的能力
調查測算結果表明，年我市小麥種植面積、產量提高，主食口糧處于緊平衡狀態。根據以往慣例，如果啤酒大麥市場回暖，小麥種植面積有可能下降，加之極端天氣頻發，糧食供需平衡形勢并不樂觀。隨著城鎮化率的不斷提高，我市農村人口呈現凈流出，在2011年減少2.95萬人的基礎上，年再減少0.42萬人，城鎮人口呈現剛性增長，較上年增加0.57萬人。根據我市需求狀況，作為主食用糧的小麥需求量在今后較長一段時期內，將呈現持續穩步增長態勢，而我市近兩年的小麥產量，只能滿足當年消費需求，油料生產產不足需。為此，建議政府加大政策扶持力度，引導農民繼續擴大小麥、油料種植面積，以提高政府宏觀調控和抵御重大風險的能力。同時要提高調劑余缺的能力，避免出現農民“賣糧難”現象。
②加強區域間協作，做好保供穩價工作
調查測算結果表明，我市糧食供需總量基本平衡，但品種結構矛盾突出，較為明顯的.是大米、油料。要以“政府主導、企業運作”為原則，把省際間協作做為糧食行業招商引資的重點，推進我市糧油有序流通，加強區域協作，調劑糧油品種，保障市場供給，保持糧價平穩運行。
③大力推進科學儲糧，保持合理糧食庫存
我市目前地方儲備（市縣區級）2.25萬噸，企業、農戶存糧迅速下降。國有企業由于貸款難，受資金制約，無力收購，商品庫存大幅下降，80%國有糧食企業商品庫存為零，非國有企業從自身利益考慮不愿多存糧；存糧農戶只存當年口糧，同時35%的農戶已由糧食生產者轉為商品糧消費者。鑒于此況，在抓好糧食生產存糧于地的同時，要從多方面入手保持足夠的糧食庫存，一是繼續加大地方儲備規模。二是著力提高企業庫存。建議通過激勵和懲治手段，保持企業合理庫存。二是做好農戶存糧的科學指導及服務，鼓勵、支持農戶存糧。多管齊下夯實糧食安全的基礎。
④健全糧食購銷網絡，完善糧食市場體系
近年來，我市城鎮居民口糧基本是由民營企業和個體經營戶組織供給，他們在活躍市場、保障供給中發揮了靈活、快捷、方便的積極作用，但存在經營規模小、專業化程度低、帳實不符、監管不力等問題。在當前糧食市場化形勢下，保證軍需民食供給，就必須健全糧食購銷網絡、完善市場糧食供需體系。一是引導糧食經營企業在城區、鄉鎮、集市建設糧油連鎖專賣店，推進“放心糧油”走進千家萬戶；二是加強糧食市場監督檢查、糧食流通統計、糧油供需平衡調查、市場監測預測工作，充分發揮政府公共服務職能，促進市場糧食流通有序發展，保證糧食供需安全及質量安全。
五、調查工作中存在的問題和建議
1、存在的問題
①依法調查的資質不健全
我市社會糧油供需平衡調查依托下屬企業的統計人員開展調查，目前統計人員不具備依法調查的資質，社會經營企業不能積極配合，有些甚至拒絕配合調查，開展調查難度大、困難多，單位食堂、餐飲業等項目的調查只能通過熟人關系開展，不僅增加了調查成本，而且樣本的代表性也打了折扣。
②企業承擔社會性業務的能力有限
由于人力、物力、財力的限制，個別承擔調查任務的企業疲于應對、不夠重視，統計人員個人難以開展工作。
③調查人員素質有待提高
基層統計人員基本沒有系統的培訓，知識難以更新，難于適應要求越來越高調查工作。
2、建議
①完善糧食行政執法保障體系
我市私營糧食企業和個體糧商較多，許多個體糧食經營戶由于臺帳不健全，購、銷、存記錄不準確，給社會糧油供需平衡調查工作帶來很大困難。因此，應加快建立健全糧食行政執法保障體系，加大糧食行政執法監督檢查力度。加強對所有從事糧油收購、銷售、儲存、加工的糧油經營者執行糧食流通統計制度的檢查，嚴格執行糧食經營信息統計報告制度。確保社會糧油供需平衡調查數據的真實性和準確性，為政府提供真實可靠的宏觀調控依據。
②加強宣傳，提高認識，完善手段，保證質量
開展社會糧油供需平衡調查是新時期做好糧食工作的重要基礎，是糧食購銷市場化后，為糧油宏觀調控、正確決策提供重要基礎依據的工作，應對承擔調查任務的企業予以一定的經濟補償，激勵這些企業重視、支持調查工作，同時賦予調查人員依法開展調查的權力和資質，健全調查機制，完善調查手段，保證調查質量。
保障國家糧食安全調查報告 篇11
按照政府宜居縣城推進工作會議精神，我局庚即召開會議專題研究舊城改造工作，分四個小組走家串戶進行了摸底調查，現將摸底調查情況和訴求匯報如下：
一、基本情況
舊城糧食局地處鎮政府街9號，占地總面積4914平方米，房屋8幢，住房戶76戶（其中單位集資建房24戶，公房52戶），企業2家（其中九糧賓館，糧油收儲公司）。
二、九糧賓館基本情況及訴求
九糧賓館是糧食局直屬的獨立經濟實體，于20xx年6月18日以國有民營的管理模式承包給自然人，經營期限為30年（從20xx年9月1日起至20xx年8月31日止），并于20xx年6月15日在縣公證處進行了公證。承包后對賓館進行了投資裝修改造，承擔5名職工的安置問題，前5年每年支付3.6萬元管理費，其余年限每年繳納10萬元，現已經營16年。目前賓館還在正常經營，現有38名員工。
訴求：
一是解決賓館裝修投入。
二是解決38名員工安置補償費用。
三是解決停產停業經濟損失。
四是支付違約金10萬元。
工作開展情況及建議：我局認真研究了承包合同，同時請司法局副局長認真審查了縣糧食局賓館國有民營合同書，反復和承包商對接磋商，但因分歧過大無果。
建議：
一是解決違約金10萬元。
二是按照合同約定解決其裝修投入資產殘值。
三是適當補償停產停業損失。
三、糧油收儲公司基本情況及訴求
縣糧油收儲公司是1997年4月注冊成立的國有企業，公司下設10個糧點，一個軍糧供應門市部，職工61人，其中在職職工16人，分流職工8人，退休人員37人。公司收入主要靠州縣補貼的儲備費用和24個鋪面租金。
訴求：
一是解決在職職工、分流職工、退休職工的拆遷后住房問題。
二是糧油收儲公司是一個老國有企業，負擔大，人員多，收入低，鋪面及倉庫拆遷后，將嚴重影響企業收入，職工社保無法繳納，希望給予補貼。
三是部分占有門面的分流職工拆遷后，將無任何收入，需解決生計問題。
四是解決公司辦公場地和軍糧供應門市。
五是20xx年企業改制后，政府補助的住房安置補貼3000元，至今沒有領取，到目前已14年。（改制后的.每位職工）
工作開展情況及建議：我局召開舊城改造推進會，專門研究了此項工作，
建議：
一是解決公司的辦公場所和軍供門市部。
二是補貼門面收入。
三是解決改制后拖欠的住房安置費。
四、24戶商品房戶基本情況及訴求
24戶集資建房戶有房產證無土地使用證。
訴求：
一是要求房屋產權調換（不動產房屋置換）。
二是要求明確搬遷后的安置建設地址，要求搬遷房繼續修建在本城區（政府老城區新建規劃區內）。
三是關于賠償問題，在老房子的實際建筑面積的基礎上，按照1：3比例賠償（公攤面除外），免交10年物管費，安置房須水、電、氣、訊光纖網五通，配套設施齊全，并公示房屋質檢驗收及相關文本。
四是新建住房須在交房之前辦理完成不動產登記證。
五是待賠償房屋建設完工及各項設施完畢后，產權所有人才能從拆遷房中搬出。
六是原房子裝修費用按現行市場標準價賠償，多次搬家費用按市場價賠償。原房屋新裝修的要求按最新標準價賠償。
七是上述所產生的一切稅費都要由政府承擔。
八是對有能力工作的失業、待業人員安排適當力所能及的工作。
24戶集資建房戶期望值過高，且安置地點不明確，工作難度大。
建議：就近就地置換安置，適當提高置換比例。
五、公房戶基本情況及訴求
老糧食局院內有52戶公房住戶，其中：糧食局退休職工1戶，在職職工5戶，遺屬1戶；糧油收儲公司分流、下崗職工8戶，退休職工11戶，在職職工7戶，遺囑5戶；九糧賓館在職職工2戶，調出糧食局仍占有公房12戶。
訴求：需解決100㎡以上的住房。
工作開展情況及建議：我局分四個小組再次做了詳細調查了解，掌握了每戶的基本情況。職工都要求比照民貿公司政策安置，工作難度大。建議：一是補償裝修費用；二是解決搬遷費用；三是對部分困難職工、遺屬進行住房安置。
六、租用門面戶情況及訴求
老糧食局院內共有門面25個，公司分流職工占有5個，外租20個。合同的簽訂是一年一簽。
訴求：一是解決門面裝修費用;二是解決搬遷費用。
建議：一是給予適當補償。二是解決分流人員的生計問題。
糧食局歷史遺留問題多，情況復雜，各種矛盾凸顯，工作難度大，望盡快出臺相關政策和安置方案，以便于宜居縣城工作順利推進。
保障國家糧食安全調查報告 篇12
最近，省、綏化市相繼召開了糧食直補方式改革會議，對糧食直補發放時間、對象、任務、原則、程序、方式等方面都做出了明確規定和具體要求。會后，全市糧補各項準備工作已經展開，通過會議認真貫徹傳達了上級會議精神。糧補測算工作基本完成，里木店和四站兩個試點鎮糧食直補工作已經啟動。為了使全市糧補工作積極穩妥、有序順暢推進，確保農村社會穩定。按照何市長意見，由農委和財政局針對在糧補工作中已經遇到和可能出現的問題，進行了深入的調查和疏理。現將調查情況報告如下：
一、關于糧食直補方式問題
按照黑龍江省和綏化市關于《糧食補貼方式改革實施方案的通知》的要求，糧食直補方式要按農戶20xx年農業稅計稅面積、計稅常產和兩者各占一定比例三種辦法進行糧食直補。同時規定，在一個市范圍內只能選擇一種直補方式，而且制定的辦法全市必須統一。按照這一要求和規定，結合我市實際，提出按計稅面積直補和按計稅面積、常產各占50%的比例直補兩種方式。
1、按計稅面積直補。這種直補方式對我市而言優點是平均分配，利益均沾；簡單易行，便于操作；公平合理，符合實際。不足的是沒有考慮到不同鄉鎮單產差異而導致的土地貢獻率的差別。
2、按計稅面積和常產各占50%的比例直補。這種直補方式能夠較好的反映出各鄉村之間常產的差異。缺點是稅費改革確定的常產，有的鄉村沒有按程序據實上報，市里掌握的各鄉村常產數據與事實存有偏差，農戶個體之間存在單產差異的現實心理，在鄉與鄉、村與村之間對確定的常產存有較大的攀比性，運作起來有一定難度。
綜合上述兩種直補方式優點和缺點，我們認為采取按計稅面積直補方式為最佳選擇，其主要理由是我市是全省至全國的糧食主產和高產區，一直保持著產糧大市的地位。就全市而言，各鄉鎮的糧食常產沒有明顯差異，采取這種直補方式，即減少了工作環節，又避免了常產直補而帶來的矛盾和問題。
二、關于糧食直補對象確認和發放問題
根據黑政發24號文件規定，補貼對象為原農業稅納稅主體，即原農業稅實際納稅人，包括按規定享受農業稅政策性減免的應納稅人。按照這一確認標準，我市目前糧食直補對象確認存在兩大方面的問題。
1、關于納入計稅面積的直補問題。主要表現在以下六個方面問題：一是對于戶在人不在的承包田在二輪土地承包時作為小調整地源調整給參加小調人口，村集體又無地源補給這些農戶，按政策規定，該部分土地面積直補對象應為原戶在人不在的農戶。具體運作應以村民組為單位，召開村民全體會議討論通過后，將這部分直補款從小調面積直補款中扣回，交給戶在人不在的農戶。二是戶在人不在的承包田已被村集體按機動地長期發包給他人耕種（少的5年，多的30年），這部分土地直補款應發放給戶在人不在的農戶。三是對于土地流轉的農戶，無論是按程序流轉的，還是私自轉讓的，直補款均為原土地承包者所有。四是農戶承包田用于抵頂債務，由債權人進行耕種，其直補款應由債務人所有。五是對于長期拖欠農業稅及其它費用的農戶，其糧食直補款村集體不準強行截留。六是對于一輪土地承包時沒有分到責任田的（鄉企人員、村干部、入伍軍人、村電工、農機隊員等），有的'鄉村在一輪土地承包期間或在二輪土地調整時，按政策不應該給地卻補給了相應面積的責任田，并發放給了土地經營權證書，該部分直補款要有所在村民組村民大會討論決定直補對象。
2、沒有納入計稅面積是否發放直補問題。按照糧食直補有關政策規定，沒納入計稅面積的土地，不享有糧食直補待遇。但在實際運作中，確實存在一些很難把握和平衡的問題，這里面既有當時政策造成的，也有鄉村兩級干部工作失誤導致的，甚至有的鄉村兩級存在隱瞞不報，從中取利的現象。就農民自身認為，只要有承包土地，并從事糧食生產，就應該享受糧補權利。此類問題可集中表現在8個方面：一是對于五保護、殘疾軍人、病殘戶、貧困戶等農戶的承包地，村集體為了照顧其生產和生活，沒有將這部分承包田納入計稅面積。二是戶在人不在農戶原有承包田已被調出，村集體用機動地補給其承包田，而機動地確沒有納入計稅面積。三是原有農戶承包田由于是次耕地或低產田，由于收入甚微，該部分農戶放棄耕種，由村集體收回變為機動地，不是計稅面積，該部分農戶按承包田面積索要直補款。四是校田地、樹影地等沒有納入計稅面積，但卻在農戶承包田面積之中，按政策應給予發放糧補款。五是戶在人不在承包田已轉變為機動地，現在這部分人回來要地后，其承包田已從原計稅面積中剔除，致使這部分承包田糧食直補款落空。六是沿江鄉鎮有的農戶漁池頂承包田和承包田改漁池，并且有漁稻輪種的習慣，這部分承包田沒有納入計稅面積。七是鄉村畜牧場將耕地做為承包田分給農工耕種，這部分農戶要求直補強烈，而且涉及面占有很大比例。八是鄉村兩級瞞報計稅面積，將農戶已交農業稅和承包費的耕地人為造成直補款落空。對于這些問題，我們市自身難以解決，只能爭取上級的支持和幫助，才能夠妥善解決。
三、關于糧食直補工作安排的幾點建議
1、搞好糧食直補政策培訓和宣傳工作。此項工作由市財政局牽頭，在13日前，對全市鄉鎮財政所業務人員進行全員培訓。同時，要通過各種行之有效的辦法，搞好糧食直補改革政策的宣傳工作，確保家喻戶曉，人人明白。
2、抓好糧食直補試點工作。選擇四站、里木店兩個鎮做為糧補工作試點，從11日起開始運作，15日正式開始借款發放。通過試點解決三方面問題：一是為制定全市糧食直補改革方式實施方案提供基礎素材。二是為下步工作中解決糧補發放問題拿出可行辦法。三是為糧補工作在全市鋪開總結經驗和教訓。
3、籌備全市糧補工作動員大會。
①在4月16日前制定好實施方案；
②在4月18日召開全市糧補動員大會；
③參加人員有鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、財政所長、經管站長、村支部書記；
④試點典型發言；
⑤領導講話。
保障國家糧食安全調查報告 篇13
“糧食收購許可制度”是《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門對糧食市場實施管理的一種手段。糧食行政管理部門依靠這一手段的實施，對糧食市場的規范有序起著一定的作用。但是，從實踐來看，筆者以為，糧食收購許可資格條件“門檻兒”設置過低。按照省糧食局和工商局的要求，從事個體經營的糧食經營者，只需要資金3 萬元、50噸及以上磚瓦結構的糧食倉間，同時具備質量檢驗的簡單儀器和感官檢驗能力，具備縣以上質監部門鑒定合格的計量工具。很顯然，根據這一要求，大部分民眾只要想經營收購都能夠申請領取“糧食收購許可證”。
“門檻兒過低”失去行政許可的應有之義。行政許可制度的實施，是市場經濟條件下，政府全面推進依法行政、規范市場秩序的必然要求，也是政府對直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、自然資源的開發利用、生態環境保護、以及關系人身健康、生命財產安全等特定活動而采取的必要的控制手段。說穿了，之所以要對某種活動實行行政許可，就是不能也不可能讓所有人都去從事這項活動。某種意義上說，是對少數公民某種權利的特許，同時，也是對大部分公民某種權利的限制。因此，行政許可的設定，除了有范圍上的要求以外，還必須具備一定的條件，而且這種條件不能過低，如果過低甚至低到大部分人都可以從事的活動，那這種行政許可的設定就失去了它的應有之義。
“門檻兒過低”不利于政府掌控糧源，實施宏觀調控。糧食收購之所以要實施行政許可，無非是糧食作為一種特殊商品，市場機制的調節功能往往不是十分有效的。這是因為，糧食的需求在一定程度上是缺乏彈性的。糧食作為一種不可或缺的消費品，其消費是不會因為價格的變化而出現驟減驟增。即使價格對糧食生產和消費有調節功能，但其作用因生產需要一個較長的周期，在短時間內不可能增加當時可供的糧源而滯后。一旦糧食生產出現萎縮，往往又是不可逆的，且糧食生產還因自然條件的影響產生波動性。作為一個有著13億人口的大國，在耕地面積因實行工業化的`過程中又不斷減少、增加單產又受到一定限制的情況下，糧食的安全形勢受到嚴峻的挑戰。因此，對糧食收購實行許可就存在必然性。這種必然性的存在就要求糧食收購許可的“門檻兒”不能過低。否則不便于政府掌控糧源，更不利于實施經濟上的宏觀調控。“糧食少時多渠道，糧食多時少渠道”的狀況就不可能從根本上改變。
“門檻兒過低”還可能帶來相關問題。如一個個體糧食收購經營者，只需要50噸的磚瓦結構的糧食倉間，而這種存放50噸糧的倉間比比皆是，但要在這種倉間內即使短期（不談長期）保管糧食，很難做到不被蟲蝕和防潮霉變。如果要熏蒸殺蟲，倉間的密閉條件又達不到要求，這就可能使到手的糧食受到損失。縱然損失是其個人承擔，但從宏觀的角度考量，損失量大可能影響“糧食安全”。再者，按照《糧食流通管理條例》的規定，糧食收購經營者必須保持必要的庫存量。之所以要核定經營者最低或最高庫存量，其主要目的是要糧食收購經營者，在影響“糧食安全”突發事情發生時，履行社會義務，一個個體糧食收購經營者，只有50噸的存糧倉間，即使存滿，又能履行多大社會義務？更何況，這些糧食收購個體經營者都是著眼于糧食經營可能帶給他們的利益，他們不想也不可能承擔多大的社會責任。
事實也是如此，由于許可的“門檻兒過低”，一個縣發放的許可證少則百家，多則幾百家。而這些糧食收購經營者看市場狀況，一旦市場低迷時，入市收購的很少；而市場看好時，大家又都蜂擁而入。我市在對已發糧食收購許可證查驗時，就有三家領證后未入市收購而停止收購資格。一些個體工商戶雖持有糧食收購許可證，但缺乏銷售渠道而收購量非常小，有的甚至沒有那些所謂“農民經紀人”收購量大，因此，這些工商戶持糧食收購許可證的意義不大。
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