網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)情況的調(diào)查報(bào)告
3月9日收悉貴辦關(guān)于群眾反映鎮(zhèn)村存在嚴(yán)重亂砍濫伐現(xiàn)象的網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)，我局高度重視，立即組成了由縣環(huán)林局、縣森林公安局、鎮(zhèn)人民政府參與的專項(xiàng)調(diào)查工作組，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情所反映的情況深入林區(qū)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)調(diào)查情況匯報(bào)如下:
一、調(diào)查核實(shí)情況
經(jīng)過(guò)與縣森林公安局、鎮(zhèn)深入林區(qū)開(kāi)展的'排查摸底，鎮(zhèn)村確實(shí)存在盜伐集體商品林、濫伐個(gè)人所有的自留山、責(zé)任山林的現(xiàn)象確實(shí)存在。2014年至今鎮(zhèn)、鎮(zhèn)共受理并辦結(jié)林業(yè)行政案件90件、罰款8.23萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得0.04萬(wàn)元、沒(méi)收木材60立方米，辦理刑事案件2件、治安案件1件。其中2014年截止目前已查處鎮(zhèn)村林業(yè)行政案件5件、刑事案件1件、口頭警告1人。
二、存在上述問(wèn)題的原因
一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負(fù)責(zé)管理的集體林，管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，管護(hù)人員形同虛設(shè)且存在多一事不如少一事、怕得罪人的思想，導(dǎo)致集體林、自留山、責(zé)任山管理失控。
二是林權(quán)制度改革后，林權(quán)已分山到戶，原八十年代栽植的商品林已到輪伐期，加之我對(duì)木材采伐利用控制較嚴(yán)，但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，部分村民變相出售或?yàn)E伐自家自留山上的林木現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
三是市場(chǎng)對(duì)木材的需求量增大，成都地區(qū)木材可以自由買賣，木材價(jià)格高加之漩映地區(qū)臨界都江堰市，交通便利，特別是地震后村村通水泥路，部分林區(qū)也修通了水泥路，這在給農(nóng)戶帶來(lái)快捷交通的同時(shí)，也為不法分子偷運(yùn)木材提供了便利。
四是在該地區(qū)，一些微型面包車主受利益驅(qū)使，偷拉盜運(yùn)十分猖獗，部分面包車主甚至結(jié)成團(tuán)伙作案，采取盯梢、跟蹤等方式掌握森林公安、巡山護(hù)林人員行蹤，逃避打擊，藐視國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，蓄意實(shí)施違法犯罪行為。
五是打擊力度不夠。近年來(lái)，縣環(huán)林局與縣森林公安局對(duì)該地區(qū)破壞森林資源違法犯罪行為，多次組織開(kāi)展專項(xiàng)打擊活動(dòng)，雖取得了一定成效，但當(dāng)前形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問(wèn)題依然突出。一是通訊手段現(xiàn)代化，違法犯罪分子反偵察能力強(qiáng)，有效打擊難度大。二是在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下林業(yè)行政執(zhí)法處罰力度小導(dǎo)致違法犯罪成本低，林業(yè)行政執(zhí)法的威懾作用不強(qiáng)。
三、目前采取的措施
一是開(kāi)展全面的清理工作。通過(guò)到重點(diǎn)林區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)登記造冊(cè)，落實(shí)權(quán)屬所有人；通過(guò)走訪群眾，了解盜伐濫伐情況。
二是縣環(huán)林局、森林公安局行政執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)路巡路檢工作，從運(yùn)輸環(huán)節(jié)堵截非法運(yùn)輸。
四、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)森林管護(hù)和宣傳引導(dǎo)工作。一是國(guó)有林森林管護(hù)人員，在對(duì)國(guó)有林進(jìn)行管理的同時(shí)，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好集體林地的管理工作。二是村集體管護(hù)人員應(yīng)充分掌握其管護(hù)環(huán)境，做好管護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期召開(kāi)專題會(huì)，聽(tīng)取護(hù)林員匯報(bào)巡山管護(hù)情況，發(fā)動(dòng)群眾積極提供違法犯罪線索，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。同時(shí)，將護(hù)林員工資與監(jiān)管工作掛勾，納入考核后依據(jù)工作開(kāi)展情況發(fā)放工資。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要在村民大會(huì)（或戶主大會(huì)）上宣傳《森林法》、《省集體林地管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，不留盲點(diǎn)，不留死角，做到家喻戶曉。
（二）整合力量集中整治。由縣人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作，多措并舉，形成合力，集中打擊涉林違法犯罪行為。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)或政策，著重對(duì)林區(qū)的亂砍濫伐、偷拉盜運(yùn)、亂墾、亂占林地行為給予嚴(yán)厲處罰。
（三）嚴(yán)格村民自用材指標(biāo)控制。嚴(yán)管2015年村民自用材指標(biāo)，對(duì)存在偷拉盜運(yùn)的村組整改到位后，才進(jìn)行審批；加強(qiáng)采伐監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按采前設(shè)計(jì)定點(diǎn)定株、采中隨時(shí)檢查、采后現(xiàn)場(chǎng)檢尺的原則，進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣環(huán)林局、縣森林公安局進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度和打擊力度。
（四）做好相關(guān)政策爭(zhēng)取。積極爭(zhēng)取在建立木材交易市場(chǎng)，繼續(xù)爭(zhēng)取州林業(yè)局同意使用商品林采伐指標(biāo)，有序推進(jìn)該區(qū)域商品林采伐和換代更新。在充分尊重群眾意愿的前提下，積極向省林業(yè)廳協(xié)調(diào)將部分區(qū)域商品林調(diào)整為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林，享受森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。
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