重慶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策
重慶市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
重慶市政府辦公廳出臺(tái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意見，農(nóng)民工進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)將可免費(fèi)或低價(jià)租賃創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，進(jìn)入重點(diǎn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，將獲得一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
該意見引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣，在工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以免費(fèi)或低價(jià)租賃的方式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)，有關(guān)部門原則上按最低限額標(biāo)準(zhǔn)減半收取。同時(shí)，還將獲得稅收、再就業(yè)等優(yōu)惠政策。
重慶市引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
(一)組織保障體系
《意見》指出：“各區(qū)縣(自治縣)應(yīng)明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府的重要議事日程，列入各級(jí)政府政績考核的內(nèi)容。要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)服務(wù)工作的順利開展。”
(二)行政服務(wù)體系
《意見》指出：簡(jiǎn)化審批程序。“大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，提高辦事效率。”
加強(qiáng)信息引導(dǎo)。“建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，及時(shí)提供法律、法規(guī)、政策和各類市場(chǎng)信息。” 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。“依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)(服務(wù))中心，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)。”
抓緊落實(shí)政策。“各區(qū)縣(自治縣)和市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見的具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則。”
(三)政策服務(wù)體系
1.創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地政策
《意見》明確：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。允許通過村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費(fèi)。”
2.稅收優(yōu)惠政策
《意見》明確：“對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊(cè)后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門安排給企業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的，相關(guān)部門適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點(diǎn)。”
3.金融扶持政策
《意見》明確：“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵(質(zhì))押品，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。并探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。” 4.就業(yè)再就業(yè)政策
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實(shí)際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴(kuò)大到農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)民工。《意見》明確：
(1)稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策試點(diǎn)。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體的稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難對(duì)象(農(nóng)村建卡貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等)或城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象。”具體辦法將于近期制定出臺(tái)。
(2)重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息。市和區(qū)縣(自治縣)每年將規(guī)劃安排一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)獲得商業(yè)貸款并按期支付銀行利息，招用農(nóng)村富余勞動(dòng)力或城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模或比例，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的重點(diǎn)企業(yè)，可接收申請(qǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息。具體辦法將于近期制定出臺(tái)。
(3)小額擔(dān)保貸款貼息。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)或個(gè)體工商戶納入就業(yè)專項(xiàng)資金小額擔(dān)保貸款支持范圍，并參照市再就業(yè)辦等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在部分區(qū)縣用小額擔(dān)保貸款政策支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的試行辦法〉的通知》(渝就業(yè)辦〔2008〕1號(hào))有關(guān)規(guī)定，享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。 (4)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。將參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，并參照市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市再就業(yè)辦《關(guān)于就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(渝財(cái)社〔2006〕43號(hào))有關(guān)規(guī)定，享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，按“陽光工程”培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
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