農村生態環境整治倡議書

時間：2023-03-25 06:05:02 倡議書

農村生態環境整治倡議書

　　農村生態文明建設倡議書

農村生態環境整治倡議書

　　為深入學習實踐科學發展觀，大力推進生態文明建設，加快建設資源節約型、環境友好型社會，作為環保部命名的部分全國生態文明建設試點地區和積極創建地區，我們將在建設實踐中，努力創新體制機制，探索生態文明建設模式，實現國民經濟又好又快發展。力爭早日達到 “經濟發達、生活富裕、環境優美、社會和諧、行為文明”的基本建設目標，為全國生態文明建設發揮典型示范作用。

　　為此，我們提出以下倡議：

　　一、我們在建設實踐中，要始終遵循人與自然和諧的理念，不斷地挖掘、汲取、提煉、創新生態文明有關歷史、文化、理論和實踐活動經驗，逐步總結、建立起一套完整、科學的生態文明理論體系和相應的文化體系，來指導生態文明建設活動順利開展。

　　二、我們在建設實踐中，要以促進區域社會、經濟與生態環境的協調發展為標準，制定建設目標，通過政策創新，逐步實現政府主導、社會保障、人人參與的體制與機制，保障建設活動的持續健康進行。

　　三、我們在建設實踐中，要堅持科學規劃，逐步建立起便捷的綠色交通體系、清潔的能源供應體系和舒適的節能建筑標準體系。在有限的資源條件下，實現自然要素、生態功能和公眾需要的和諧統一，使公眾在良好的生態環境中生產生活，使城市真正成為宜居之城、健康之城、生態之城。

　　四、我們在建設實踐中，要遵循以人為本，生態優先原則，通過持續不斷地節能減排、生態建設活動，使我們的水體、大氣、土壤、噪聲、輻射環境穩定滿足人體健康需要，植被、礦產、景觀、野生生物等資源滿足并適合人類可持續發展需要。

　　五、我們在建設實踐中，要重點解決好當前普遍存在的結構性矛盾，即不合理的產業結構和粗放型發展方式。要通過科技進步，以發展生態經濟、循環經濟、低碳經濟、綠色經濟為重點，推動產業結構優化升級，促進發展方式實現根本性的轉變，實現經濟社會的永續發展。

　　六、我們在建設實踐中，要堅持優先建設和完善城鄉環境基礎設施，使產生的廢物最大限度地實現資源化、減量化和無害化;在農村通過開展環境綜合整治和綠色農產品生產，使城市與鄉村和諧共贏。

　　七、我們在建設實踐中，要以提高環境保護和環境道德意識、倡導綠色消費為重點，通過消費促進生產方式的轉變。引導公眾養成健康的生活觀念和行為方式，不斷推進生態文化體系建設。

　　八、我們在建設實踐中，要通過多層次對社會各界的環境宣傳和教育，積極引導社會輿論，使人們首先形成生態文明意識，進而理解生態文明內涵，到自覺參與生態文明建設，最后共同享受生態文明成果。營造全社會共同參與推進生態文明建設的良好氛圍。

　　生態文明建設之路是人類可持續發展的必由之路，必然充滿荊棘和坎坷。我們將因地制宜，科學規劃，依靠智慧、辛勞和汗水，戰勝一切困難和挑戰，堅定不移，勇往直前。

　　讓我們每一個建設者、每一個普通公眾都自覺行動起來，參與到這一偉大事業中來，為我們唯一的地球、為我們人類、為我們的家園、也為我們的后代做出不懈的努力。

　　農村環境衛生整治倡議書

　　尊敬的上級領導：

　　環境衛生是鄉風文明的重要標志，也是經濟發展的對外名片。多年來，由于缺乏有效管理，農村生活垃圾散步鄉村各個角落，污染了居住環境，影響了生活質量。今年，我鎮全面啟動了農村生活垃圾處理體系建設。這是一件惠及千家萬戶的好事，也是關系民生民利的大事。

　　“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農村的五條標準。其中，村容整潔是建設社會主義新農村的基本要求。村容整潔主要體現在生態環境良好，生活環境優美。圍繞“村容整潔”這一目標要求，我們對農村環境衛生狀況進行了調研，現就調查情況總結如下。

　　一、目前農村環境衛生的現狀

　　中國是一個農業大國，農村是我們賴以生存的家園，黨的十一屆三中全會后，尤其是近年來，農村經濟快速增長，社會各項事業全面進步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農村村居環境的建設還相對滯后，村民環境意識相對薄弱。絕大多數農村中的“臟、亂、差”現象普遍存在。具體表現如下：

　　1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統陋習和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習慣：或丟在村前的漁塘邊，或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。過去演戲、放電影、開社員大會、打籃球的的空曠地方，現在居然成為倒垃圾的場所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農村的衛生狀況的一個縮影。

　　2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監督，余物沒有做到及時清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。

　　3、隨著農村生活方式的改變，現代工業產品的不斷滲入，農村的生活垃圾正日益“城市化”，而農民生活習慣卻還沒有改變。一些老農民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當肥料，現在這些活都沒人干了，如農家肥、運秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。

　　農村中上述“ 臟、亂、差” 的存在，造成村容不整潔，還滋生“ 四害” (蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠)，傳播疾病，污染環境，嚴重影響村民的身體健康，這種落后的環境衛生必須結合社會主義新農村建設盡快根除。民間流行的順口溜夸張又形象地反映了鄉村污染日趨嚴重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災害。”

　　二、造成農村“臟、亂、差”的根本原因

　　1、村民環境衛生意識差。長期以來，由于受傳統習慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

　　2、管理機制缺失。一是村級沒有公共衛生管理機構，長期無人抓、無人管、放任自流;二是缺少一支公共衛生保潔隊伍;三是缺乏先進科學技術的指導。

　　3、資金投入缺乏。多數村雖然搞了村級公路硬化建設，解決了村民“行路難”問題，村民出行環境有所改善，由于長期缺乏資金投入，“ 臟、亂、差” 依然存在。與此同時，縣、鄉兩級政府對農村環境衛生建設長期缺乏應有的資金扶持。

　　4、極少數負責人的思想認識還沒有真正到位。認為這都是上級領導的責任，與己無關;甚至認為搞環境衛生吃力不討好，只有付出，沒有收益。這些觀念就導致表面應付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿化大力氣改善環境衛生。

　　三、切實搞好農村環境衛生工作的建議

　　“村容整潔”是社會主義新農村建設的一項重要內容，同時也是一件十分艱巨的工作，各級黨委、政府和有關部門，農村基層組織，以及每個村民必須高度重視，以解決“臟、亂、差”為突破口，全面優化農村生活環境，建設富裕文明美好家園。加強鄉村環境衛生建設管理是創建文明衛生工作的迫切任務。創建文明衛生工作涉及面廣，要求高，環境衛生建設管理狀況是其中一項重要內容。由于長期重視不夠，環衛工作基礎薄弱，存在的問題很多，鄉村既是工作的重點，也是工作的難點。加強鄉村環境衛生建設管理，就是要解決垃圾出路問題，破解環衛基礎設施落后，環境衛生“臟、亂、差”等難題。因此，加強鄉、村環境衛生建設管理，實現環衛工作規范化，已經成為當前的一項迫切任務。建議采取如下措施，切實加強農村環境衛生建設：

　　(一) 堅持抓點帶面

　　歷史經驗告訴我們，典型帶路是最有效的示范作用。每個鄉必須作出全面規劃，并根據各自的實際情況，有重點地選擇群眾基礎好、環境設施好的村，從現在起，再用1至2年時間，每年抓出5至10個示范村，實行以點帶面，逐步推進。在此基礎上，力爭到2012年年底有70%的村達到“省衛生村”的標準;2013年年底100% 達到“省衛生村”的標準。環境衛生示范村的經驗，可通過現場交流會、組織參觀考察、印發資料、制作VCD、通過網絡、電視大眾傳媒等形式進行推廣。

　　(二)廣泛宣傳發動

　　建設環境衛生村，村民是主體，關鍵是村民思想覺悟的提高。各級黨委、政府及相關部門要全力提供精神上的支持，強化宣傳教育，大力倡導文明新風，教育引導村民增強衛生意識和環保意識，自覺革除陋習，養成文明習慣，大力營造人人講究衛生，人人愛護環境、愛我家園的良好氛圍。農村基層組織和黨員、村民代表，可以直接到村民中去宣傳，點燃他們對美好生活的追求，從而自覺投身到建設環境衛生村的實踐活動中去，盡快改變“臟、亂、差”面貌，提高生活質量。

　　(三)落實具體措施

　　在推進農村環境衛生建設的進程中，必須抓好如下幾項重點工作：

　　1、改建村道。凡村道未實現硬化建設的，要求在今年底前全部鋪上水泥路，這是重要的基礎設施。

　　2、改造排污渠。村中所有排污渠，要把明渠改為封閉的暗渠，排污渠連接千家萬戶，定期疏通。有條件的村，可以建造環村總排污渠和一個排污儲水池，接通村中縱橫交錯的暗渠，通過科學化處理，變污水為無害化水。

　　3、配置垃圾收集箱。農村垃圾主要包括村民生產、生活垃圾、牲畜糞便、柴草秸稈、建筑工程垃圾，所含成分復雜，數量巨大。對這些垃圾的處理是農村環境衛生建設的關鍵環節。參照先進地方的經驗，建立“保潔、收集、轉運、處置”的工作機制，落實單位、部門和村民的工作職責，配足垃圾收集、清運人員，保證生活垃圾日產日清。創新管理方式，大力推行生活垃圾袋裝化和上門收集等方式，大力推行垃圾分類收集，按照可回收利用和不可回收利用兩大類，對垃圾進行初步分類，盡可能將農作物廢料作為有機肥回用于農田，其它廢棄物集中處理，逐步實現垃圾處理的減量化、資源化。必須建立一個有效的垃圾處理網絡：一是戶聚。各家各戶在門前設置簡易垃圾桶，將每天的生活垃圾用塑料袋裝好放在桶內;二是村收。再由村級垃圾收集專業隊按規定時間收集，先集中放在村前垃圾收集箱，然后運送到鄉中轉站;三是鄉中轉。鄉設置垃圾中轉站，經就地分類后轉送到縣級垃圾集中處理場。四是縣處理。各鄉送來的垃圾，統一集中在縣設置的垃圾場進行科學處理，綜合利用。

　　視村級規模大小，在村民聚居地方，設置若干個垃圾箱，由村保潔隊伍定時收集。村道由村保潔隊伍負責清潔，各家各戶門前清潔實行包干制。村民新建或改建住宅，動工時間和完工時間必須向村委會報告，完工后，余物必須在一個月內自己負責清理，送到指定垃圾點。通過戶、村、鄉、縣互動，形成一個良好的垃圾收集處理機制。

　　(四)給予政策扶持

　　1、拓寬資金渠道。農村環境衛生建設，涉及方方面面，是一項系統工程，需要較多的資金作保證。如日常保潔專業隊的經費，運送垃圾工具的添置費(含運費)，聚居地方垃圾箱的設置，村道建設，暗渠建設，消滅“四害”藥物的購置費等等。首要的問題是，政府要合理調整國民收入分配格局和財政支出格局，反哺農村，逐年增加對農村環境衛生建設資金的投入，逐步形成政府主導，部門支持，社會籌集的多元投入格局。或大膽引入市場機制。建立財政補一點、村集體經濟擠一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠省一點的“五個一點”資金籌措機制。其次，村民是農村環境衛生建設的主體，人人有責。村民既是垃圾的產生者，也是垃圾污染環境的受害者，更是環境衛生治理的受益者。村委會有收入的要出資部分，農戶也要適當征收部分，清理垃圾費的收取標準由村民自定。但不能增加農民負擔，農村環境衛生建設專項資金及多渠道籌集到的資金，必須建立專帳，專款專用。

　　2、制定相關政策。由縣相關部門協助制定，以縣政府名義出臺諸如《科學處理農村垃圾，改善農村生活環境》的文件，以及《農村環境衛生管理條例》等等。使之有法可依，有章可循，規范行為，從制度上提供法規和政策保障。村級也可以結合實際，制訂行之有效的村規民約，形成村容治理的長效機制。

　　3、建立激勵機制。從根本上說，環境衛生管理水平的高低取決于人的素質的高低，所以必須把對村民的教育擺在首要位置，運用多種形式、多種途徑抓好文明素質教育。村兩委要與每戶家庭簽訂衛生保潔責任書，提出一些硬指標，促使家庭這個細胞做好保潔工作。為加快衛生村建設的步伐，形成你追我趕的局面，凡建成并通過省一級驗收為“省衛生村”的，由鄉獎勵1萬元，大村可適當增加獎金。獎勵資金可由縣、鄉按一定的比例分擔，以縣為主。

　　4、提供優質服務。進行新農村建設的村，村民進行新住宅建設，縣有關部門應免費提供規劃和經濟安全適用、節能節材的住宅設計圖樣。農村進行改廁、改水、改道、改人畜分居等方面，縣有關部門要給予幫助和技術指導。對農村保潔隊伍，縣也應適時進行培訓和技術指導，定期開展除“四害”活動。

　　(五)切實加強領導

　　實施“村容整潔”工程，是一項事關社會主義新農村建設的基礎性工程，也是一項事關廣大村民切身利益的民心工程。加強鄉、村環境衛生建設管理是落實以人為本科學發展觀的具體實踐。堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。凈化環境衛生，改善人居環境，這是落實以人為本的科學發展觀的具體實踐，是個重大的民生問題。抓好鄉、村的環境衛生工作事關廣大老百姓的切身利益，可以讓廣大村民共享文明建設成果，提高村民的生活質量。

　　同時，政府主要負責領導要定期召開會議，經常研究，分析情況，解決存在問題，加快工作進展。要強化考核，要層層建立年度目標責任制、督促協調機制和動態管理制度，并嚴格依據衛生村標準采取明查暗訪、互查等多種方式進行考核，并將考核結果與年度綜合考核掛鉤，推動環境衛生整治工作長期有效開展。

　　最后要充分發揮村“兩委會”班子在農村環境衛生建設工作中的關鍵作用，切實加強村“兩委會”班子建設，選好帶頭人，為農村環境衛生綜合整治工作提供有力保障。各村“兩委會”及村民組織，既要借助上級黨委政府的力量，又要依靠自身的力量，充分發揮積極性和主動性，動員和帶領廣大村民開展環境衛生建設，切底改變“臟、亂、差”面貌，優化村居和生活環境，建設文明美好幸福家園。

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