“放心肉”工程的實施方案策劃書
我局根據《自貢市關于全面實施放心肉工程的通知》（自府發〔2002〕45號文）和《貢井區關于全面實施放心肉工程的意見》（貢府發〔2002〕61號文）精神，為切實保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項工作落到實處，使我區畜牧業朝著穩定、健康的方向發展，為繁榮地方經濟做出貢獻，特制定我局“放心肉”工程實施方案。
一、目的意義
近年來，隨著社會經濟的不斷發展，人們生活水平和質量不斷提高，畜產品供應已從數量型轉變為質量型，食肉的安全與衛生已逐漸成為人們普遍關注的熱點問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產品品質的至關重要的因素。我國已經加入WTO，畜牧業要與國際慣例接軌，畜產品的質量和安全就更加成為必須加以重視和關注的重大問題。因此，在全區實施“放心肉”工程，切實提高和改善畜產品衛生安全質量，不僅能夠保障全區人民吃肉安全，還將為促進我區畜產品外銷，繁榮和發展地方經濟做出貢獻。
二、建設內容
畜牧部門要加強動物防疫監督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規定疫病。從二00二年八月十六日起，在筱溪農貿市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區范圍內全面實施。凡上市銷售（含調運、外銷）的動物產品必須經過動物防疫監督機構檢疫合格的產品。
（1）上市豬肉產品受檢率達100％；
（2）切實搞好全區動物防疫工作，確保全區上市的豬肉產品是沒有國家規定檢疫對象病的合格產品；
（3）畜牧部門要認真抓好“自貢市放心肉準入”專用印章的管理、發放和使用。凡確定的每個“放心肉”示范市場，都要掛牌和公告實施“放心肉”工程的主要內容、做法，接受廣大群眾的監督。公布監督舉報電話，并實行動物防疫監督首問責任制和先行責任賠償與追償制度。
（4）畜牧部門要配合工商、經貿、質監等部門切實搞好市場準入制、銷售點信譽憑證制、賠償制，認真履行職責，將各項工作落到實處。
三、綜合措施
（一）組織措施
為了保證全區“放心肉”工程的順利實施，區農林農機水利局成立“放心肉”工程領導小組，由區農林農機水利宋家德局長任組長，區畜牧站站長董仲書任副組長，區各鎮獸防站站長、區檢疫站站長為成員，負責組織、協調和督促檢查。
區農林農機水利局成立“放心肉”工程技術組，具體負責技術方案的制定和各項措施、管理制度的落實。區“放心肉”工程技術小組由區畜牧站站長董仲書同志任組長，各鎮畜牧站站長、區飼料工業辦、區動物防疫監督所有關技術人員為成員，下設辦公室，辦公室設在區動物防疫監督所。
（二）技術措施
“放心肉”工程技術上涉及動物防疫的免疫、檢疫、消毒、監測、監督等方面，具體措施是：
1、完善動物免疫制度，提高免疫質量。增強牲畜免疫力，減少和防止疫病發生是“放心肉”工程最重要的'措施。全區要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實防疫經費，努力提高和保證牲畜免疫密度及質量。
全區要繼續按照《自貢市動物防疫實施細則》規定，堅持豬瘟和W病的強制免疫、免疫證和耳標管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在98％以上，同時堅持農村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農戶自已消毒結合的辦法搞好圈舍消毒工作。
2、加強檢疫管理，做到“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。
檢疫是發現疫病、消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產品質量，維護人體健康的重要意義。全區要加強檢疫員的培訓，努力提高其實際操作技能，強化產地檢疫和屠宰檢疫。
產地檢疫要嚴格實行檢疫申報制度，使離開飼養地（以鎮為單位）的動物檢疫達100％。
屠宰檢疫要嚴格實行“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。全區動物防疫監督要加強屠宰點動物防疫條件的審查，嚴格“兩證一章”管理。各屠宰點必須設置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設備設施，規范行為，同時加大肉品持證率達100％。
實施精、深加工動物產品包裝加封檢疫標志制度，切實加強動物檢疫管理。
3、加強動物疫情監測，及時掌握防疫狀況。
監測是發現疫情，消除隱患和反應動物防疫狀況的重要措施，也是科學制定防疫計劃和對策的重要依據。要堅持“定期普查與重點監測相結合的動物疫情監測制度，強化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。
區動物防疫監督機構要對危害嚴重的動物疫病開展實驗室監測工作，凡不執行監測任務的動物飼養場、加工廠將停止或注銷核發的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產品合格證明。近期監測的重點疫病：豬瘟、口蹄疫、偽狂犬病、結核、布氏桿菌病等。
4、搞好圈舍 、場所消毒，努力凈化環境。
消毒是殺滅病原微生物、切斷疫病傳播途徑的重要措施。全區各級要健全消毒管理制度，選擇高效、廣譜、環保的消毒藥物，采用春、秋兩季專業統一消毒與農戶自行消毒相結合的方式對農村生豬圈舍及飼養環境進行消毒；對運載動物及其產品的工具實行裝前卸后沖洗、消毒；對動物及其產品交易市場的臺案等實行上市前消毒；對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；對凍庫等清庫消毒；對病死動物及染疫產品強制進行無害化處理率達100％。
5、強化監督管理，實行“兩證一章”
實施“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實施必須接受群眾監督。全區動物防疫監督機構要向社會公布動物防疫監督電話，并實行首問責任制。凡入市肉品，一律經準入辦公室檢查加蓋“準入”印章后到攤點，主要任務是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產品檢疫合格證、檢疫驗訖印章）和確認上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點，現場檢查有無病害和灌注水，經檢查合格后，由執法人員加蓋“自貢市放心肉工程準入專用章”，然后由經營人員分送到經營攤點。
（三）行政措施
《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省<中華人民共和國動物防疫法>實施辦法》、《自貢市動物防疫實施細則》是實施“放心肉”工程的法律保障，全區必須堅決貫徹執行，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，樹立良好的行政執法形象，努力在全區推行好一系列的動物防疫管理制度：
實施《動物、動物產品檢疫證》管理制度，動物產品持證率達100％。
實施《動物防疫合格證》管理制度，經營者合格證發放證率達100％。
實施《動物診療許可證》管理制度，規范動物診療秩序。
實施生豬免疫證和免疫標記制度，切實保證免疫質量，豬瘟免疫率常年保持98%以上。
實施《獸藥經營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。
實施《自貢市飼料銷售技術人員培訓合格證明書》，確保飼料經營環節無假劣和不合格飼料產品銷售，保障畜禽安全生產。
實施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。
四、加強部門配合，加大巡視監督力度。
畜牧部門在明確自身職責的同時，要加強同其他部門的協作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務求實效。區農林農機水利局“放心肉”工程領導小組，一方面要加強對全區動物防疫檢疫監督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區“放心肉”工程領導小組組織的市場監督檢查，對“放心肉”定點屠宰點、示范市場、準入室、經營戶等位置進行定期和不定期的監督檢查，重點檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準入專用章”，從而確保各項工作落到實處，為我區放心肉工程的全面實施做出畜牧部門應有的貢獻！
貢井區農林農機水利局
二0xx年八月五日
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