貧困殘疾人扶貧攻堅實施方案

時間：2022-08-08 14:11:49 策劃書

貧困殘疾人扶貧攻堅實施方案

　　為加快貧困殘疾人脫貧致富步伐，充分調(diào)動廣大黨員干部積極開展幫助扶持身邊貧圍殘疾人致富活動，以下是由應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)PQ小編為大家推薦的貧困殘疾人扶貧攻堅實施方案，歡迎大家學習參考。

貧困殘疾人扶貧攻堅實施方案

　　貧困殘疾人扶貧攻堅實施方案(1)

　　為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富步伐，充分調(diào)動廣大黨員干部積極開展幫助扶持身邊貧圍殘疾人致富活動，依據(jù)《山西省委組織部、山西省殘疾人聯(lián)合會“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實施辦法》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

　　一、明確工作任務(wù)

　　扶貧工程實施五年。20xx—20xx年，幫助身邊貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧，并按下達的既定幫扶戶完成扶貧任務(wù)。幫助家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人納入低保，分類施保，特別困難的，可適當幫助其落實提高低保金的享受額度。幫助家庭中符合條件的成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險;二級以上殘疾人幫助落實政府代繳的100元養(yǎng)老保險金。幫助家庭成員實現(xiàn)基本住房保障，同時進行無障礙設(shè)施安裝改造。2012年幫扶戶均安排資助資金3000 元，省、市、縣財政各1000元，進行有效幫扶。通過引導、幫助殘疾人戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展致富項目，達到增產(chǎn)增收。結(jié)合縣上實施的中心項目或本村實施的扶持項目，幫助殘疾人掌握1—2門致富實用技術(shù)，從事相對穩(wěn)定的項目扶持，到2015年，實現(xiàn)人均純收入超過6900元目標。

　　二、確定幫扶對象

　　人均純收入低于2300元的貧困殘疾人，低保邊緣戶。有勞動能力，且自強自立，愿意通過自已的努力和辛勤勞動，積極改變家庭生活狀況的殘疾人。

　　三、履行工作職責

　　1、鎮(zhèn)黨委對村黨組織開展的助殘扶貧活動要加強監(jiān)管。村黨組織要結(jié)合村內(nèi)實際，幫扶有勞動能力和就業(yè)愿望較強的貧困殘疾人家庭，村黨支部書記要親自擔任幫扶人，與確定幫扶的貧困殘疾人家庭結(jié)成幫扶對象。

　　3、鎮(zhèn)殘聯(lián)辦與村黨組織要展開調(diào)查，篩選確定幫扶對象，并予以公示。同時建立幫扶對象個人檔案、工作檔案和匯總名冊，定期回訪幫扶戶，建立回訪制度，定期向縣委組織部和縣殘聯(lián)反饋幫扶情況，便于項目實施過程中出現(xiàn)的情況問題及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。促使幫扶措施落實到位。

　　4、鎮(zhèn)扶貧辦要結(jié)合本部門職責，根據(jù)村黨委提出的幫扶戶的需求，在政策上予以傾斜，給予相應(yīng)的幫助和照顧。

　　5、各村黨支部要依據(jù)有關(guān)文件與會議精神要求，按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合本村實際，制定具體扶貧方案，切實推動工作開展，確保扶貧工作順利完成。

　　四、具體辦法和措施

　　1、實行“一對一”“一幫一”的幫扶機制，責任到人，不脫貧不脫鉤，幫扶人與所屬黨組織要簽訂幫扶協(xié)議書。

　　2、村內(nèi)福利性和保障性優(yōu)惠政策要優(yōu)先考慮照顧幫扶對象。

　　3、在致富項目實施過程中，村黨組織要選擇村里致富帶頭人，生產(chǎn)發(fā)展項目能人，給予被幫扶人技術(shù)支持和服務(wù)。免費提供技術(shù)指導和技術(shù)咨詢服務(wù)，可采取實地幫教等形式使其掌握技術(shù)，從而穩(wěn)定開展項目生產(chǎn)，獲取固定收入，實現(xiàn)脫貧。

　　4、村里有適合殘疾人干的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先選擇考慮被幫扶人。

　　5、村黨組織要幫助結(jié)對幫扶的黨員干部為幫扶家庭申請小額信貸提供信用擔保。

　　6、鼓勵號召村里黨員干部為貧困殘疾人結(jié)合具體情況提供其他的必要幫助。

　　總之，村級黨組織要高度負起責任，結(jié)合村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，選擇相應(yīng)扶持項目，制定幫扶措施，確實幫出成效，不折不扣地落實對殘疾人的各項優(yōu)惠政策，做到幫扶一戶，脫貧一戶。

　　貧困殘疾人扶貧攻堅實施方案(2)

　　為進一步加強和創(chuàng)新新時期我市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2012〕51號)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　(一)總體目標。

　　到2015 年，農(nóng)村殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，生產(chǎn)開發(fā)能力顯著增強，參與和發(fā)展狀況顯著改善;農(nóng)村殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架建立，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。

　　(二)主要任務(wù)。

　　1.扶持4000多名農(nóng)村貧困殘疾人增加收入、改善生活狀況、增強發(fā)展能力。

　　2.各項社會保障制度全面覆蓋農(nóng)村殘疾人，農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　3.幫助有就業(yè)愿望和能力的農(nóng)村貧困殘疾人接受實用技術(shù)培訓。

　　4.實施國家“陽光助殘扶貧基地建設(shè)”項目，扶持一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，引導帶動貧困殘疾人脫貧。

　　5.實施中央彩票公益金“陽光安居工程”，將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造優(yōu)先納入全市農(nóng)村危房改造工程實施范圍，完成自治區(qū)下達的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。

　　6.實施國家“陽光家園計劃”，完成自治區(qū)下達的為貧困智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的任務(wù);初步建立起農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作有較快發(fā)展。

　　7.實施貧困殘疾人家庭無障礙改造項目，爭取自治區(qū)資金支持為200戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助。

　　8.實施貧困成人殘障者康復工程，為全部有需求的成年貧困殘障者適配假肢、矯形器等輔助器具提供資助。

　　二、主要工作措施

　　(一)加大農(nóng)村殘疾人基本生活保障力度，保障殘疾人基本生活。進一步制定和落實針對農(nóng)村貧困殘疾人的特殊扶助政策和措施，加大對困難殘疾人家庭的救助力度，特別是及時救濟和幫助因病、因災導致生活困難的殘疾人家庭，提高社會救助水平。

　　建立農(nóng)村貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等制度，不斷提高福利水平。對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重度殘疾人和貧困殘疾人，由政府按最低繳費檔次標準為其全額代繳養(yǎng)老保險費。各級各部門在實施社會保障和救助政策時，要將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入其中，保障其基本生活。要將符合條件的貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，將有勞動能力和勞動意愿的貧困殘疾人確定為扶貧開發(fā)重點人群，給予重點扶持，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。

　　(二)大力開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓。依托社會各種培訓機構(gòu)，根據(jù)殘疾人個體需求和身體條件，開展不同類別、不同層次、不同科目的多形式實用技術(shù)培訓，并根據(jù)勞動力市場及時調(diào)整培訓內(nèi)容和方式，注重培訓效果，確保每個貧困殘疾人家庭至少有1 名成員掌握1至2門實用技術(shù)。政府部門直接舉辦或間接補助的培訓項目要免費培訓有意愿和條件參與的貧困殘疾人。

　　(三)建立扶貧基地，強化示范引導。組織實施國家“陽光助殘扶貧基地建設(shè)”項目。創(chuàng)建一批管理規(guī)范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地，帶動和引導貧困殘疾人農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

　　(四)努力改善農(nóng)村貧困殘疾人居住條件。在政府實施保障性安居工程和推進新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民進城落戶、農(nóng)村危房改造過程中，要優(yōu)先安排農(nóng)村貧困殘疾人家庭。結(jié)合實施中央彩票公益金“陽光安居工程”，逐步解決農(nóng)村貧困殘疾人危房戶和無房戶的住房困難問題。

　　(五)切實做好托養(yǎng)服務(wù)工作。組織實施國家“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，堅持政府投入為主，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補助標準。

　　(六)積極開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工作。每年補助90戶以上貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。

　　(七)建立和完善殘疾人輔助器具政策保障體系。堅持政府主導，加大政策支持力度，實施貧困殘障成年人適配假肢、矯形器、助聽器等康復輔助器具公益性項目。

　　(八)動員社會各界參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。參加定點扶貧工作的各有關(guān)單位，要把幫扶殘疾人工作優(yōu)先納入幫扶工作計劃之中，切實幫助殘疾人改善和提高生活水平。倡導黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和駐軍、武警部門以及領(lǐng)導干部、黨團員、志愿者和社會人士積極開展“幫、包、帶、扶”結(jié)對活動，扶助貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，提高生活水平。按照自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)殘聯(lián)繼續(xù)共同組織實施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項目(二期)’”，確定目標，明確任務(wù)，完善并落實工作措施，直接扶持殘疾人家庭從事生產(chǎn)勞動，擺脫貧困。鼓勵社會各種合作組織、互助組織吸收貧困殘疾人共同發(fā)展。鼓勵信貸保險機構(gòu)優(yōu)先為貧困殘疾人提供支持和幫助。

　　三、實施扶貧項目的經(jīng)費保障

　　(一)上級資金。爭取中央、自治區(qū)財政安排資金專項用于農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作，加大對我市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)支持力度。

　　(二)地方財政。市、縣區(qū)每年安排農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)專項資金和適當工作經(jīng)費，列入本級財政預算，并逐年增加。各級政府部門所管理的社會保障資金和民生項目資金要向貧困殘疾人傾斜投入。2012 年至2015 年，組織實施6個主要項目，由相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施。

　　1.“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項目(二期)’”殘疾人專項扶貧資金。2012年至2015年全市扶持農(nóng)村殘疾人家庭 1400戶(每年350戶)，每戶補助0.1萬元，其中自治區(qū)補助70%，其余由縣區(qū)配套。該項目按自治區(qū)規(guī)定由縣區(qū)黨委組織部、財政局、殘聯(lián)共同組織實施。

　　2.農(nóng)村殘疾人扶貧基地補助資金。組織實施國家“陽光助殘扶貧基地建設(shè)”項目，2012年至2015年在建立集實用技術(shù)培訓、安置殘疾人就業(yè)、培育發(fā)放種苗于一體的農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地4個，自治區(qū)每年每個補助20萬元，各縣區(qū)各爭取建設(shè)一個殘疾人扶貧基地。

　　3.農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓補助資金。2012年至2015年全市培訓2000人以上(每年培訓500人以上)，每人每年補助100元以上。

　　4.“陽光家園計劃”補助資金。2012年至2015年，全市為2400名(每年600名)貧困智力、精神和重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)補助，自治區(qū)每人每年補助0.1萬元。

　　5.“居家無障礙改造項目”專項補助資金。2012 年至2015 年，全市為400戶貧困殘疾人家庭實施無障礙設(shè)施改造，平均每年改造約100戶，自治區(qū)每戶補助0.4萬元。

　　6.貧困成人殘障者康復工程補助資金。2012年至2015年，全市為貧困成人殘障者免費適配假肢、矯形器、助聽器等輔助器具340例(每年85例)，自治區(qū)每例補助1萬元。

　　(三)殘疾人就業(yè)保障金。市、縣區(qū)殘聯(lián)會同財政部門從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例資金，專項用于農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和實用技術(shù)培訓，擴大貧困殘疾人扶貧開發(fā)人數(shù)。

　　(四)社會資金。通過慈善捐款，社會募集等多渠道籌措資金用于殘疾人扶貧開發(fā)工作。

　　四、切實加強組織領(lǐng)導

　　(一)堅持政府主導，切實將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，優(yōu)先配置資源。各縣、區(qū)要根據(jù)本方案制定具體工作計劃，做到目標清晰，指標量化，責任明確，措施得力，落實到位。各部門要將殘疾人扶貧開發(fā)工作任務(wù)列入扶貧開發(fā)目標責任制管理。

　　(二)切實把國家和自治區(qū)各項農(nóng)村社會保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開發(fā)政策落到實處。

　　(三)建立農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)項目動態(tài)督導和監(jiān)督機制，加強殘疾人扶貧工作任務(wù)目標的落實。市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人扶貧項目執(zhí)行情況和任務(wù)目標完成情況進行資源分配和調(diào)整。開展殘疾人扶貧項目績效評估，加強對殘疾人扶貧資金的嚴格管理，提高扶貧資金的使用效益和安全。市將組織年度檢查和評估，并接受自治區(qū)有關(guān)部門進檢查。

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