規范公路施工企業實行全面預算管理的方法探究
公路施工企業是一個從工程承包、施工到完工過程比較復雜繁冗的企業，而“項目管理”是國家要求工程承包企業對所承包的工程必須實行的管理辦法。在激烈的市場競爭中，公路施工企業要想增強其自身的競爭力，實施全面預算管理是其基本的管理工具，且在管理過程中，應該與項目管理相結合，以提高公路施工企業的組合管理水平，實現企業獲得最大價值的目的。下面，筆者將對公路施工企業實施全面預算管理提出一些舉措。
一、關于全面預算管理
所謂預算，就是通過分配企業財務、人力、資源的一種實現企業既定目標的方法。企業可以通過預算來控制目標的實施程度，掌握企業發展的資金流量和明確企業的利潤收益情況。所謂全面預算，是指為了實現企業的利潤目標，在一定時期內，依據目標利潤做出的規劃、預測，并將這些新數據、信息編制成預計損益表、預計現金流量表和資產負債表等，以明確企業在未來的發展中出現的財務狀況和經營成果。
公路施工企業因其制作產品過程的復雜性，使其管理過程可控制的難度更大，在工程本身的可變化因素和管理者本身的各種因素綜合影響下，極易出現內部管理不協調的狀況。企業內部管理的不協調，將會導致管理過程的不順暢和經營目標的難以實現。因此，公路施工企業在進行全面預算管理時，要結合施工項目的特點來看，進行全面預算管理表的編制。公路施工企業通過實施全面預算管理，可以實現明確各部門職責和權限，確定項目的經營目標和實施的具體方案，控制、監督、分析和考核企業各項活動的目的，并在公路施工過程中起到以下作用。
1.樹立公路施工企業全體員工的理財觀念
全面預算管理是企業全員參與的工作，有利于加強企業各部門間的溝通與協作，有利于培養全體員工的成本管理理念。公路施工企業全面預算管理的施行，可以引導企業的活動按照既定的預算進行，為企業更好的發展指明方向，使企業受到科學、規范、高效的管理，提高項目的整體管理水平，從而促進企業項目成本預檢體系的成立。
2.有助于公路施工企業項目前期管理的策劃
公路施工企業施行全面預算管理，可以有效的分析和控制項目的經營風險和財務風險，對于施工過程中的現金流量有很好的預測作用，從而更有利于企業資源配置的優化和管理的量化。
3.可以激發員工的工作積極性
公路施工企業實施全面預算管理，能夠更加明確工作的目標，確定各個部門的職責，將部門利益、個人利益與企業的利益協調一致，從而促進員工為了自己的利益努力工作、不斷創新，進而帶動整個企業的發展。
4.推進科學管理，使之更加符合市場的需要
公路施工企業施行全面預算管理，可以更好地把握市場的發展方向，站在全局的高度，科學的管理和預測，從而制定出更合理、更科學的施工方案，保證施工項目的順利完成。
此外，隨著科學技術的發展，企業的管理進入到了信息化時代，企業的全面預算也不例外。而ERP技術的采用，則是企業實現信息化管理的重要標志。ERP更適合離散制造、連續流程制造的管理模式，這與公路施工企業的特點相吻合，從而能幫助公路施工企業全面考慮施工成本，做出全面預算。
二、公路施工企業實施全面預算的現狀
全面預算管理是對企業全體員工、總體資本、整體過程的全面綜合管理。作為高效率地實施全面預算管理前提的預算管理，其信息的準確度、內容的精確度是非常重要的。但是，由于公路施工企業全面預算管理工作靈活度高，涉及范圍和人員較廣，復雜的工作過程使得企業在實施全面預算管理過程中存在諸多問題。伴隨著經濟化市場的不斷發展，競爭壓力的不斷增加，企業創新管理的不斷深化，企業實施全面預算管理的問題也在不斷變化。根據當前的公路全面預算管理的實施狀況，綜合分析來看，主要表現在以下幾個方面：
1.公路施工企業的分析機制不健全，并且缺少有效的過程控制
公路施工企業的全面預算管理，要建立在企業施工項目實施的條件及各種材料的充分了解上，結合市場價格和施工企業自身的特點，制定出符合施工企業各個部門經濟指標的計劃。而我國有些公路施工企業在制定全面預算管理過程中，缺少對施工條件和材料的市場調查，如在工程項目開展后，有些地區的施工材料價格上浮很多，特別是一些經濟不發達地區，更易發生突然漲價的情況。這就導致了公路施工企業對施工各個階段的目標執行情況無法做到準確的掌握，也就無法分析其與預算結果的對比程度，從而導致了對資金的控制不準確，給施工項目的完成造成了阻礙。
2.公路施工企業的預算缺乏指導性，全面預算無法協調統一
公路施工企業的工作地點多而分散，事物雜冗，因此企業的資金流向和應用也比較分散。公路施工企業各個部門做出的預算僅僅是根據本部門的需要，缺少全局上的統一性。此外，因為公路施工企業對市場的實際調查不夠，導致企業財務部門掌握的數據不夠準確，進而造成了預算的不精確，這樣的預算缺乏全局的指導性，不利于施工企業項目的順利完成。
3.公路施工企業的預算數據不準確，無法達到理想的效果
公路施工企業在掌握了市場信息的數據后，要經過對每個施工步驟、施工工藝、施工方案和施工技術的具體、科學的分析，再結合施工項目的材料價格，最終制定出一個理想的全面預算管理方案。但是由于施工企業總是根據以往的經驗，掌握的數據不真實或者不精確，脫離了項目本身的特點，制定出的全面預算管理方案不科學、不完整，導致全面預算管理的實施效果不理想，甚至影響企業項目的順利實施，無法完全實現預期目標利益。
三、規范公路施工企業全面預算的舉措
全面預算是公路施工企業對未來總體經營活動統籌安排的重要管理工具，能夠有效地幫助管理者進行控制、協調、規劃和績效評價。推行全面預算管理對企業實行新的管理預算理念、健全管理制度、提高企業競爭力有重要的意義。基于目前我國公路施工企業全面預算管理的現狀，筆者提出以下舉措。
1.引入并完善ERP管理技術，促進全面預算管理的開展
ERP技術的應用是現代企業的標志，引入并完善該技術能夠促進企業的獲利。首先，公路施工企業可以利用ERP技術通過采購模塊對施工項目的招投標、供應商、應用的物品、銷售、庫存等方面進行管理。在采購物品方面，通過ERP技術的應用，首先對供應商進行物品產能的評估，然后經過詢問價格、列出購物單，到最后交貨，可以判斷出現有的庫存量，以保證項目施工期間的物品供應充足。其次，利用ERP進行庫存管理與財務的同步。ERP技術可以實現庫存管理和財務管理之間的信息共享。企業對采購物品的入庫管理，可以通過ERP直接生成入庫單;核算庫存時也可以直接將出庫的物品數量產生記賬憑證，無須再用其他人力。由此一來，企業節省了人力、財力，有利于企業的全面預算管理，無形中為企業創造了利潤。全面使用ERP管理技術，對于公路施工企業這一復雜的行業來說，更有利于全面管理水平的提高。
2.設立全面預算管理組織，健全全面預算管理體系
全面預算管理體系指預算的編制、預算的調整、預算的整合和預算的執行等。公路施工企業全面預算管理需要設立專門的機構和負責人。企業的資源配置，人、財、物、信息流、資源流等的共享和整合，都需要專門人員的負責。為更好地管理企業，企業的管理人員應該把全面預算管理作為企業經營管理的首要內容。確立全面預算管理的專項負責人，加強預算管理的領導，明確責任，做到權責統一;精確預算管理信息，為資源合理配置提供準確的數據。努力做到預算管理人員遇到問題不推諉，根據問題追根溯源，并加以改善，從而提高施工企業的整體管理水平。
3.健全激勵員工的機制，保障預算的有效執行
公路施工企業在實行全面預算的過程中，無可避免的受到自然因素、政策導向等影響，這些都是企業無法改變的。但是，預算的執行卻是人的活動，特別是公路施工企業，因為施工人員多而復雜，對于企業人員的管理便成為全面預算管理重要因素。管理者的能力、態度和勤政度關系著全面預算管理實行的程度和結果。企業應該制定明確的獎懲制度，并使預算的執行人員明確績效與獎勵的關系，達到個體目標利益與企業整體利益協調一致，充分調動員工工作積極性、創造性的同時，規范其工作態度，提高預算管理的質量。審計部門的職能應該加強，保證預算相關信息的準確;對員工做到公正對待，使其所得的獎懲合理，最終保障預算的有效執行，做好資源配置的人力資源保障。
4.降低企業生產成本，同時保證項目產出的質量
控制企業的資金流，是公路施工企業項目能否順利施行以及能否完成的關鍵。公路施工企業項目建設的重點環節是對招投標的管理，做好項目的招投標管理，是保證企業節約投入資本、保障工程質量、有效控制工程造價的重要口徑。在我國經濟市場化的大潮中，競爭的本質依然是較低的成本支出，高質量的產品產出。因此，做好招投標及項目建設之前的全面預算管理至關重要。做好預算的同時，加強企業項目的產出質量，做到每個施工人員都有崗前培訓;并將質量目標分解，把質量目標責任落實到每一個員工身上，落實到單個項目和每個程序上，為質量檢查與責任的承擔提供有力的依據。依法實施招投標的管理，降低企業生產成本，取得高質量的項目產出，是工程施工企業能夠良性發展的基本要求。
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