景電一期灌區節水改造項目周期管理方法
論文關鍵詞：項目周期；PCM方法；景電一期灌區
論文摘要：PCM作為國際上普遍采用的一種項目立項分析的方法，結合中日技術合作在景電工程一期灌區節水改造示范項目為例，介紹了PCM在項目周期操作過程。
1概況
1.1PCM的概念
一個項目周期一般分為立項、實施和評價三個步驟。目前國際上普遍采用一種項目立項分析的邏輯方法，稱為項目周期管理，它包括項目相關者分析、問題分析、目的分析、項目選擇、項目優化設計PDM表制作、項目計劃制定等一系列過程。
景電工程一期灌區節水改造項目確定為示范項目以后，由國家部門、甘肅省景電管理局與日本水產省共同合作執行。通過現場考察，對景泰川提灌管理局一期灌區已運行30多年，機電設備老化、渠道滲漏嚴重，能源單耗大，渠系利用率低等一系列問題進行專題討論、問題分析、項目基本計劃等PCM參與式管理模式。
1.2主要工作模式
1.2.1形成問題分析樹。按照因果關系將相關的問題進行歸納整理，形成問題分析樹，確定中心問題。
1.2.2形成目的分析樹。根據問題分析樹進行目的分析，針對每個問題找出解決這個問題的措施和途徑，形成目的分析樹，從中確定中心目的，并在目的分析樹上分析、選擇可行的子項目。
1.2.3形成項目框架。在確定項目后，對選擇的項目編制PDM表（即項目優化設計表），形成一個完整的項目框架。確定項目的期間、項目的活動內容、取得的預期成果、項目目標、上位目標、評價指標及獲取指標數據的方法、項目的投入、項目實施的前提條件和外部條件等。
1.2.4編制活動計劃。在完成PDM表的基礎上，編制相應的活動計劃表。
2立項階段的操作管理
2.1項目相關者分析
針對水的利用率低這個基本問題，對參加人員進行分析，分析援助框架中人群：灌區管理單位、農戶、施工單位、水利廳、國家設計部門、國際協力機構等等。從以下幾個方面進行分析，然后再選取幾個嚴重問題進行詳細分析,決定選擇對象組：灌區管理單位、農民。
2.2問題分析
問題分析首先要提出中心問題，然后根據其直接原因和直接結果，從上下兩個方向展開進行說明。
2.3目的分析
目的分析是要通過采取怎樣的手段，看有沒有可能，有沒有必要，是否有希望解決這個中心問題，將原因與結果關系轉換為手段和目的的肯定關系。
2.4選定項目
通過目的分析，從需求、技術水平、投入以及實現目標的可能性等進行綜合判斷，確認援助內容及可行性，進而選擇項目，上述小虛框圖為選定項目。
2.5PDM表編制
進行上述一系列討論分析后，對項目內容進行邏輯分析和歸納，并將結果整理在項目設計邏輯框架（PDM）表中，最后確定中日技術合作“景電一期灌區節水改造示范項目”，制定項目起止日期、項目目標等。
3實施及監測評估階段的操作
3.1制定詳細的活動計劃
項目立項后，在PDM表基礎上制定更詳細的活動計劃表，即整體計劃和分年度的年份活動計劃。
3.2項目計劃實施
按照計劃，結合景電一期灌區續建配套與節水改造項目的實施，景電管理局首先對機電設備進行更新、各級渠道和物等基礎設施進行襯砌、改造。然后對示范工程進行設備安裝調試，對在調試中出現的問題及時向JICA專家與項目實施機構反映，以便對計劃做出及時調整、變更，以確保項目順利實施。
3.3項目實施的追蹤監測
在項目實施期間進行追蹤、監測，定期核實項目是否如期進行，是否取得了預期成果。每年定期對灌區技術骨干進行培訓及技術交流、問卷，同時為提高灌區農民的節水意識，召開灌區農民節水灌溉知識普及說明會，發放節水灌溉知識卡通宣傳冊。利用示范工程安裝的調查器材對基礎數據每年進行收集、整理、分析，以便進行示范項目實施前后及實施后各年度之間的成果評估。制定了自動化工程操作規程及管理辦法，編寫了《灌區節水改造規劃》。
3.4評估分析
中日技術合作景電一期灌區節水改造示范項目經過4年多時間的建設和實施，取得的成效如下：
3.4.1泵站運行效益顯著提高，能源單耗由2000年的5.19kW·h/(kt·m)降低到2005年4.43kW·h/(kt·m)。
3.4.2減少渠道滲漏損失，總干渠、干渠水的利用率由2000年0.874提高到2005年0.909，支渠利用率由2000年0.879提高到2005年0.903。
3.5.3實現了干渠和支渠水量的總量控制和公正、準確、合理，提高了水量計量的實時性的準確性，為水管理工作的量化考核提供了科學依據。
3.5.4提高了泵站機電設備、壓力管道及渠道、渠系建筑物運行的安全可靠性，有效地促進了工程設施的平穩安全運行。
3.5.5提高了灌區管理人員的素質、灌區農民的節水意識和節水積極性，提高了灌區科學化管理水平。
3.5.6項目實施以來，到景電灌區參觀、考察、交流學習的團體和人員逐年增多，起到了良好的示范作用。
4結語
4.1PCM作為項目周期管理，其最大特點就是參與性，項目受益者以及重要的相關人員均可參加，大家可以不拘一格提出自己的意見，進行問題分析，經多方討論，找出中心問題，并將解決這個中心問題所需的策略及活動以統一的形式歸納在PDM中。運用PDM優化設計方法進行規劃和管理，有助于對項目或工作進行監測和評估，也有利于提高工作效率。
4.2運用PCM參與式模式，將這種先進的項目管理模式引入我國灌區建設領域中來，對大型灌區續建配套與節水改造示范項目建設管理模式創新進行了積極成功探索。
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