中國(guó)農(nóng)田水利管理的不足與防洪抗旱策略論文
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摘要：
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)田水利上的建設(shè)是基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。最近幾年，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展以及國(guó)家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支持，各個(gè)地方在農(nóng)田水利管理方面的要求也逐漸變高。基于此，探討了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)田水利管理中存在的不足，并給出了農(nóng)田水利管理和防洪抗旱的針對(duì)性措施，希望能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展起到一定指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)田；水利管理；防洪抗旱；
引言
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)田水利管理是十分重要的，良好的農(nóng)田水利管理不但可以節(jié)約水資源，保證灌溉效率，還能起到防洪抗旱的作用。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利管理存在一定不足，這是急需解決的問題。
1、中國(guó)水資源現(xiàn)狀
首先，國(guó)內(nèi)水資源在人均占有量上嚴(yán)重不足。盡管中國(guó)占地面積較大，也具有較為豐足的資源儲(chǔ)備量，但是由于中國(guó)人口眾多，導(dǎo)致了中國(guó)人均水資源儲(chǔ)備量嚴(yán)重缺少。縱觀全球，盡管中國(guó)水資源總量較為充足，然而人均占有量無法和其他國(guó)家相比較，這在一定程度上限制了國(guó)內(nèi)水資源的發(fā)展。其次，國(guó)內(nèi)的水資源在分布上也不夠均衡[1]。中國(guó)的水資源分布存在不平衡的現(xiàn)象，東南地區(qū)的水資源較為充足，但是一些地方，極度缺乏水資源，這就在一定程度上造成了中國(guó)南方和北方農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。最后，中國(guó)每年的降水量分布也不夠均衡。國(guó)內(nèi)的水資源在每年降水量上也沒有均衡分布，在中國(guó)，大多數(shù)地方都是溫帶以及亞熱帶季風(fēng)性氣候，夏季雨水較多，而冬季卻很少。
2、目前中國(guó)農(nóng)田水利管理的不足
2.1中國(guó)農(nóng)田水利管理的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊
要想推動(dòng)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，就需要具備相應(yīng)農(nóng)田水利設(shè)施。這些設(shè)施在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中占據(jù)十分重要的作用，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉以及水量過多時(shí)的排澇都是其比較主要的作用。因此，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施加以建設(shè)是十分必要的。盡管農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)受到了國(guó)家政府相關(guān)部門的關(guān)注，也在農(nóng)作物灌溉、儲(chǔ)存水資源以及排澇的相關(guān)設(shè)施維修上加大了力度，成本上的投入也是不斷增加，然而其中的大多數(shù)設(shè)備都是20世紀(jì)建立的，距今年代久遠(yuǎn)，已經(jīng)使用了多年，在這樣長(zhǎng)期的使用中，難免會(huì)產(chǎn)生設(shè)備老化的情況，這就導(dǎo)致其無法與當(dāng)前高速發(fā)展時(shí)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要相符合[2]。另外，因?yàn)樵S多灌溉設(shè)備的設(shè)計(jì)是根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)的，一些設(shè)置上存在明顯不足，導(dǎo)致灌溉效率不高，這與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)際需要不相符。
2.2農(nóng)田水利的管理方面存在問題
在農(nóng)田的水利管理方面，存在基礎(chǔ)設(shè)備過于老舊以及水利管理存在一定不足等情況，這是有待解決的問題。另外，農(nóng)田水利管理及運(yùn)作上的阻礙也是十分明顯的。譬如，農(nóng)田水利管理中，涉及到諸多單位，然而其中存在較多問題，責(zé)任沒有得到具體落實(shí)，各個(gè)單位的產(chǎn)權(quán)也不是十分明了。在過去，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站對(duì)農(nóng)田水利工作進(jìn)行管理，然而由于各種受到各種因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站在鄉(xiāng)村改革中被取消。同時(shí)在取消這些相應(yīng)站點(diǎn)之后，并沒有創(chuàng)建對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制，這就導(dǎo)致許多農(nóng)村農(nóng)民在用水上出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象，容易引發(fā)矛盾，一定程度上增加農(nóng)田水利管理的困難程度。
2.3中國(guó)政府沒有給予相應(yīng)的重視程度
因?yàn)槭艿礁鞣N歷史因素的影響，國(guó)內(nèi)的各個(gè)地方政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，工業(yè)發(fā)展是重心，農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻沒有得到應(yīng)有的重視，這就導(dǎo)致只有很少的人力和物力投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展速度無法跟上經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展速度。與此同時(shí)，伴隨著在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上發(fā)生的改變，導(dǎo)致各個(gè)地方政府在農(nóng)業(yè)上的成本投入進(jìn)一步縮減，也更進(jìn)一步淡化對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的關(guān)注度。盡管從20世紀(jì)九十年代起，國(guó)家的各個(gè)地方政府提高了對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的重視程度，在其上進(jìn)行了大力投入，然而因?yàn)檫@些設(shè)施都運(yùn)行了很長(zhǎng)時(shí)間，因此，都或多或少存在一些老化的情況。這樣的情況下，各個(gè)地方政府相關(guān)部門在農(nóng)田水利設(shè)施的投入上還存在一定不足，在農(nóng)田水利的管理方面是亟待提高的。
3、農(nóng)田水利管理和防洪抗旱的有效措施
3.1發(fā)展并推廣新型的節(jié)水灌溉技術(shù)
就當(dāng)前的狀況而言，國(guó)內(nèi)水資源的總體狀況十分堪憂。現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)的是持續(xù)性發(fā)展的原則，基于這個(gè)原則，在管理農(nóng)田水利的過程中，需要對(duì)相關(guān)灌溉技術(shù)加以創(chuàng)新，并推行那些較為先進(jìn)的灌溉技術(shù)，這樣做是為了最大限度地節(jié)約水資源，節(jié)水灌溉技術(shù)不但可以最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的運(yùn)用，也可以在一定程度上使農(nóng)作物總體的生長(zhǎng)質(zhì)量得到提升，同時(shí)還能夠起到保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的作用。基于這種原因，從農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，在農(nóng)田水利管理中，節(jié)水灌溉技術(shù)將是其中較為主要的構(gòu)成部分，對(duì)其加以研究并大力推廣是十分必要的[3]。當(dāng)前在科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)的節(jié)水灌溉技術(shù)獲取了一定的研究成果，同時(shí)在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中進(jìn)行了運(yùn)用，并收獲了較好的效果，在現(xiàn)實(shí)管理農(nóng)田水利的過程中，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民加以引導(dǎo)，讓其選取較為適宜的設(shè)施，同時(shí)結(jié)合本地的真實(shí)狀況，大力推廣較為先進(jìn)的灌溉技術(shù)，如微灌、滴灌等。通過這樣的方式，不僅可以節(jié)省大量的水資源，還可以最大程度地使農(nóng)作物產(chǎn)量得以提升。
3.2完善農(nóng)田水利灌溉制度
根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利發(fā)展的真實(shí)狀況，改進(jìn)并健全農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)制，從而進(jìn)一步科學(xué)地管理水資源。例如，對(duì)于部分需要大量進(jìn)行水資源灌溉的農(nóng)田而言，需要?jiǎng)?chuàng)建相關(guān)的農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)機(jī)制，同時(shí)依據(jù)制定的機(jī)制管理水資源的使用情況。除此之外，在創(chuàng)建了相應(yīng)的管理機(jī)制后，應(yīng)該公開相關(guān)的農(nóng)田水利灌溉機(jī)制，從總體上確保其公正性，使每一個(gè)農(nóng)民都可以在相關(guān)機(jī)制的創(chuàng)建中有所參與，確保農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)制總體作用可以得到充分發(fā)揮。
3.3加大對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程的資金投入
當(dāng)前的農(nóng)田水利灌溉設(shè)備比較陳舊，且經(jīng)常性的發(fā)生一些故障，這給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展造成了一定阻礙，針對(duì)這種情況，政府相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利灌溉的關(guān)注度，在成本投入上加以大力支持，這些資金的投入重點(diǎn)在如下幾個(gè)層面有所呈現(xiàn):一方面，應(yīng)該定期維護(hù)和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)水利灌溉中的各式相關(guān)設(shè)備，針對(duì)那些受到了比較嚴(yán)重?fù)p壞的設(shè)備，如果無法有效進(jìn)行實(shí)際操作，需要將其淘汰，更換新設(shè)施；另一方面，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況，將一些具有較高自動(dòng)化程度的農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)備引入其中，這樣不但可以使農(nóng)業(yè)水利灌溉的總體工作效率得到大幅提升，還可以在一定程度上減少水資源的浪費(fèi)。在使用這部分資金的過程中，應(yīng)該保證其監(jiān)督與管理上的科學(xué)性，確保農(nóng)田水利管理中每一部分資金的合理運(yùn)用，同時(shí)結(jié)合本地農(nóng)田管理的真實(shí)狀況，使資金的總體運(yùn)用率得到一定提升。
3.4加強(qiáng)防洪抗旱的工程管理
在對(duì)農(nóng)田水利加以管理的過程中，應(yīng)該隨時(shí)了解本地氣候條件的變化情況，針對(duì)那些常常發(fā)生暴雨以及山洪等災(zāi)害的地方，應(yīng)該在管理上加以強(qiáng)化，避免因?yàn)楹闈吃驅(qū)е罗r(nóng)田遭到破壞。此外，應(yīng)該運(yùn)用有關(guān)設(shè)備存儲(chǔ)水資源，這樣做是為了在干旱的時(shí)節(jié)保證水資源的充分供應(yīng)，讓農(nóng)作物不會(huì)因?yàn)槿鄙偎质艿接绊憽Ｍ瑫r(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)也要結(jié)合本地情況，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，種植那些與本地環(huán)境狀況相符合的農(nóng)作物。
4、結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)田水利管理存在一定不足，要想使這些問題得到解決，就要運(yùn)用發(fā)展并推廣新型節(jié)水灌溉技術(shù)，健全農(nóng)田水利灌溉機(jī)制，加大農(nóng)田水利灌溉工程的資金投入等有關(guān)措施，只有這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田的管理，從而促進(jìn)農(nóng)作的生長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展。
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